เป็นเวลาหลายปีที่ภาคธุรกิจจัดหางานชั่วคราวของเนเธอร์แลนด์ต้องเผชิญกับปัญหาจากบริษัทจัดหางานที่ฉ้อฉล เอาเปรียบแรงงานต่างชาติ จ่ายค่าจ้างต่ำกว่ามาตรฐาน และหลีกเลี่ยงภาษี กฎหมายว่าด้วยการรับเข้าทำงานฉบับใหม่ (Wtta) ถือเป็นการปฏิรูปครั้งใหญ่ที่สุดในรอบหลายทศวรรษของภาคธุรกิจจัดหางานชั่วคราว กฎหมายฉบับนี้ผ่านการอนุมัติจากวุฒิสภาเมื่อวันที่ 11 พฤศจิกายน 2025 และเปลี่ยนแปลงวิธีการจ้างและให้ยืมบุคลากรในเนเธอร์แลนด์อย่างสิ้นเชิง เวลาเหลือน้อยลงทุกที และผลกระทบไม่ได้จำกัดอยู่แค่บริษัทจัดหางานเท่านั้น ลูกค้าและผู้ว่าจ้างต้องเตรียมพร้อมสำหรับกฎระเบียบใหม่ที่เข้มงวดมากขึ้น คู่มือฉบับนี้จะอธิบายอย่างละเอียดว่า Wtta คืออะไร ใครบ้างที่อยู่ภายใต้ขอบเขตของกฎหมาย และขั้นตอนสำคัญที่องค์กรของคุณต้องดำเนินการเพื่อหลีกเลี่ยงบทลงโทษที่รุนแรง
WTA คืออะไร และเหตุใดจึงมีการออกกฎหมายนี้?
รากฐานของ Wtta มาจากรายงาน Roemer ปี 2020 ซึ่งเน้นย้ำถึงการละเมิดอย่างร้ายแรงเกี่ยวกับการปฏิบัติต่อและการจัดหาที่พักให้แก่แรงงานข้ามชาติ พบว่าหน่วยงานจัดหางานชั่วคราวที่ผิดกฎหมายมักละเมิดกฎหมายแรงงาน ส่งผลให้เกิดการแข่งขันที่ไม่เป็นธรรมกับธุรกิจที่ปฏิบัติตามกฎหมาย เพื่อแก้ไขปัญหาเชิงโครงสร้างเหล่านี้ รัฐบาลเนเธอร์แลนด์จึงออกแบบ Wtta ขึ้นมาแทนที่ระบบการลงทะเบียน Waadi เดิมซึ่งค่อนข้างเฉื่อยชา ด้วยระบบการรับเข้าที่เข้มงวดและกระตือรือร้นมากขึ้น
เป้าหมายหลักของ WTA คือการห้ามผู้ให้กู้ที่ฉ้อฉลออกจากตลาด โดยการบังคับใช้กระบวนการรับรองที่เข้มงวด รัฐบาลมุ่งหวังที่จะปกป้องพนักงานจากการถูกเอารัดเอาเปรียบและสร้างความเท่าเทียมกันสำหรับทุกบริษัทที่ดำเนินงานในภาคการให้กู้ยืม ระบบใหม่นี้รับประกันว่าเฉพาะองค์กรที่ได้รับการตรวจสอบอย่างละเอียดและมีเสถียรภาพทางการเงินเท่านั้นที่จะสามารถจัดหาบุคลากรให้กับบุคคลที่สามได้อย่างถูกกฎหมาย
WTA ใช้กับใครบ้าง?
ขอบเขตของกฎหมาย WTA นั้นกว้างขวางเป็นพิเศษ โดยธรรมชาติแล้วจะครอบคลุมถึงบริษัทจัดหางานชั่วคราวแบบดั้งเดิม บริษัทจัดหาพนักงานชั่วคราว และบริษัทจัดการเงินเดือน อย่างไรก็ตาม กฎหมายนี้ยังครอบคลุมถึงผู้ประกอบการรายเล็กและระดับภูมิภาคด้วย นอกจากนี้ ผู้ให้กู้ต่างชาติที่ส่งบุคลากรไปทำงานในเนเธอร์แลนด์ต้องปฏิบัติตามกฎใหม่นี้ด้วย
องค์กรหลายแห่งไม่ตระหนักว่า กฎหมาย ตามกฎหมายแล้ว บริษัทเหล่านี้ถูกจัดประเภทเป็น “ผู้ให้กู้” หากรูปแบบธุรกิจของคุณเกี่ยวข้องกับการส่งพนักงานไปทำงานภายใต้การดูแลและควบคุมของบุคคลที่สาม กฎหมาย WTA ก็มีแนวโน้มที่จะบังคับใช้กับคุณ ตัวอย่างเช่น บริษัทที่ปรึกษาด้านไอทีที่ส่งโปรแกรมเมอร์ไปทำงานที่สำนักงานของลูกค้าภายใต้การบริหารจัดการของลูกค้า จะอยู่ภายใต้กฎหมาย WTA ในทำนองเดียวกัน บริษัททำความสะอาดที่จัดหาพนักงานไปทำงานในสถานที่ต่างๆ ของลูกค้าก็อาจอยู่ภายใต้ข้อกำหนดการรับเข้าใหม่เหล่านี้เช่นกัน การประเมินโครงสร้างการดำเนินงานเฉพาะของคุณเพื่อพิจารณาว่าคุณเข้าข่ายคำจำกัดความทางกฎหมายของผู้ให้กู้หรือไม่นั้นเป็นสิ่งสำคัญ
ลำดับเวลา: คุณต้องจัดเตรียมอะไรเมื่อไหร่?
การทำความเข้าใจไทม์ไลน์การดำเนินการมีความสำคัญอย่างยิ่งต่อการรับประกันว่าธุรกิจของคุณจะปฏิบัติตามกฎระเบียบ กระบวนการทางกฎหมายได้มาถึงจุดสำคัญเมื่อวุฒิสภาผ่านร่างกฎหมาย กฎหมาย ในวันที่ 11 พฤศจิกายน 2025 หลังจากนั้น จะเข้าสู่ช่วงเปลี่ยนผ่านเพื่อให้ตลาดได้เตรียมตัว
ระหว่างวันที่ 1 พฤศจิกายนถึง 31 ธันวาคม 2026 ผู้ให้กู้จะต้องรายงานตัวต่อหน่วยงานกำกับดูแลตลาดสินเชื่อแห่งใหม่ของเนเธอร์แลนด์ (NAU) เพื่อเริ่มขั้นตอนการลงทะเบียนเบื้องต้น กฎหมาย WTA จะมีผลบังคับใช้อย่างเป็นทางการในวันที่ 1 มกราคม 2027 หลังจากนั้น ระยะเวลาการยื่นขออนุมัติอย่างเป็นทางการจะเริ่มตั้งแต่วันที่ 1 พฤษภาคมถึง 30 มิถุนายน 2027 และสุดท้าย การบังคับใช้กฎหมายอย่างเข้มงวดโดยสำนักงานตรวจสอบแรงงานของเนเธอร์แลนด์จะเริ่มในวันที่ 1 มกราคม 2028 องค์กรใดที่ไม่ปฏิบัติตามกำหนดเวลาเหล่านี้ อาจเสี่ยงต่อการหยุดชะงักในการดำเนินงานอย่างมากและอาจถูกปรับทางการเงิน
ผู้ให้กู้ต้องทำอย่างไรจึงจะได้รับการอนุมัติ?
เพื่อให้ได้รับการอนุมัติอย่างเป็นทางการ ผู้ให้กู้ต้องยื่นใบสมัครต่อ NAU และปฏิบัติตามข้อกำหนดที่ครอบคลุมหลายประการ ประการแรก องค์กรต้องจัดหาใบรับรองความประพฤติที่ดี (VOG) สำหรับนิติบุคคลและกรรมการ นอกจากนี้ การวางเงินประกันเป็นสิ่งจำเป็น โดยเงินประกันนี้กำหนดไว้เบื้องต้นที่ 50,000 ยูโร ซึ่งจะต้องเพิ่มขึ้นในภายหลังจนครบจำนวน 100,000 ยูโร
ผู้สมัครจะต้องผ่านการตรวจสอบอย่างละเอียดจากหน่วยงานตรวจสอบที่ได้รับการยอมรับ การตรวจสอบนี้จะยืนยันการปฏิบัติตามกรอบมาตรฐานที่เข้มงวด องค์ประกอบสำคัญของกรอบนี้ ได้แก่ การรับประกันค่าจ้างที่เท่าเทียมกันสำหรับแรงงานชั่วคราว การรับรองมาตรฐานที่พักอาศัยที่เหมาะสมสำหรับแรงงานข้ามชาติ และการรักษาสถานะการลงทะเบียนที่ถูกต้องในฐานข้อมูลทะเบียนประวัติส่วนบุคคล (BRP)
เมื่อได้รับอนุญาตแล้ว การอนุญาตจะมีอายุสี่ปี โดยต้องมีการตรวจสอบการปฏิบัติตามข้อกำหนดเป็นระยะ การได้รับใบรับรอง NEN 4400 ถือเป็นทางเลือกหรือพื้นฐานที่ใช้ได้จริงสำหรับรายงานการตรวจสอบที่จำเป็น เนื่องจากครอบคลุมเกณฑ์ทางการเงินและการบริหารของ WTA ไว้แล้วหลายข้อ ผู้ให้กู้ต่างประเทศต้องปฏิบัติตามข้อกำหนดที่คล้ายคลึงกัน โดยจะมีกฎเกณฑ์ที่ปรับเปลี่ยนเฉพาะเมื่อจำเป็นตามข้อจำกัดทางปฏิบัติข้ามพรมแดน
Wtta มีความหมายอย่างไรสำหรับลูกค้า (ผู้ว่าจ้าง)?
ผลกระทบของ WTA ต่อลูกค้าและผู้ว่าจ้างเป็นแง่มุมที่ถูกมองข้ามอย่างมากในกฎหมายฉบับใหม่นี้ เริ่มตั้งแต่ปี 2028 ผู้ว่าจ้างถูกห้ามตามกฎหมายไม่ให้จัดหาบุคลากรจากผู้ให้กู้ที่ไม่ได้รับอนุญาต ในฐานะลูกค้า คุณมีหน้าที่ตามกฎหมายที่จะต้องตรวจสอบสถานะการอนุญาตของผู้จัดหาของคุณโดยการตรวจสอบทะเบียนสาธารณะที่ดูแลโดย NAU ก่อนที่จะมีการว่าจ้างใดๆ เกิดขึ้น
ความเสี่ยงจากการไม่ปฏิบัติตามนั้นร้ายแรงมาก ผู้ว่าจ้างอาจถูกปรับเป็นจำนวนมากจากสำนักงานตรวจสอบแรงงานของเนเธอร์แลนด์ หากว่าจ้างบุคลากรจากหน่วยงานที่ไม่ได้รับอนุญาต การไม่ทราบสถานะของซัพพลายเออร์ไม่ถือเป็นข้อแก้ตัวทางกฎหมายที่ถูกต้อง ดังนั้น จึงขอแนะนำอย่างยิ่งให้เริ่มการตรวจสอบอย่างละเอียดเกี่ยวกับฐานซัพพลายเออร์ปัจจุบันของคุณโดยทันที เพื่อให้แน่ใจว่าพันธมิตรผู้ให้กู้ทั้งหมดของคุณเตรียมพร้อมสำหรับ WTA แล้ว
การบังคับใช้กฎหมายและการลงโทษ
สำนักงานตรวจสอบแรงงานของเนเธอร์แลนด์มีหน้าที่บังคับใช้กฎหมาย WTA (West Trade Act) สำนักงานตรวจสอบมีอำนาจในการออกค่าปรับทางปกครองจำนวนมากแก่ทั้งผู้ให้กู้ที่ดำเนินการโดยไม่ได้รับอนุญาตและผู้ว่าจ้างที่ใช้บริการจากหน่วยงานที่ไม่ได้รับอนุญาต นอกเหนือจากบทลงโทษทางการเงินโดยตรงแล้ว การไม่ปฏิบัติตามกฎหมายยังก่อให้เกิดความเสี่ยงด้านชื่อเสียงอย่างมาก การถูกมองว่าเกี่ยวข้องกับการให้กู้ยืมแรงงานที่ผิดกฎหมายอาจสร้างความเสียหายอย่างร้ายแรงต่อชื่อเสียงของบริษัทในสายตาของลูกค้า นักลงทุน และสาธารณชน
ความเร่งด่วนในการบังคับใช้กฎหมายนี้สามารถเปรียบเทียบได้กับการปราบปรามการประกอบอาชีพอิสระปลอมที่กำลังดำเนินอยู่ ทางการเนเธอร์แลนด์แสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นอย่างชัดเจนในการควบคุมตลาดแรงงานอย่างเข้มงวด และกฎหมาย Wtta จะถูกบังคับใช้ด้วยความเข้มงวดเช่นเดียวกัน
แผนปฏิบัติการที่เป็นรูปธรรม: คุณควรทำอะไรในตอนนี้?
การรอจนถึงปี 2027 เพื่อจัดการกับ WTA นั้นเกือบจะแน่นอนว่าจะนำไปสู่ความล้มเหลวในการปฏิบัติตามกฎระเบียบ ทั้งผู้ให้กู้และผู้เช่าต้องดำเนินการเชิงรุกตั้งแต่วันนี้
สำหรับผู้ให้กู้ สิ่งสำคัญเร่งด่วนในขณะนี้คือการขอรับหรือรักษาสถานะการรับรอง NEN 4400 เนื่องจากมาตรฐานนี้เป็นรากฐานของข้อกำหนดการอนุมัติสินเชื่อในอนาคต วางแผนกรอบมาตรฐานใหม่ให้สอดคล้องกับการดำเนินงานในปัจจุบัน โดยให้ความสำคัญเป็นพิเศษกับมาตรฐานค่าจ้างที่เท่าเทียมกันและมาตรฐานที่อยู่อาศัย นอกจากนี้ ตรวจสอบให้แน่ใจว่าคุณได้สำรองเงินทุนที่จำเป็นสำหรับการวางเงินมัดจำจำนวน 50,000 ถึง 100,000 ยูโร
สำหรับผู้ว่าจ้าง ขั้นตอนแรกคือการสำรวจรายชื่อบริษัทจัดหางานชั่วคราว บริษัทจัดหาพนักงานชั่วคราว และผู้ให้บริการด้านการจ่ายเงินเดือนที่คุณใช้ในปัจจุบันทั้งหมด ขอให้ผู้ให้บริการเหล่านี้แสดงใบรับรอง SNA (NEN 4400) และสอบถามเกี่ยวกับแผนงานเฉพาะของพวกเขาสำหรับการปฏิบัติตามข้อกำหนด WTA สุดท้าย ปรับปรุงนโยบายการจัดซื้อจัดจ้างและสัญญามาตรฐานของคุณให้มีข้อกำหนดที่เข้มงวดเกี่ยวกับการปฏิบัติตามข้อกำหนด WTA
คำถามที่พบบ่อยเกี่ยวกับ Wtta
กฎหมาย WTA ครอบคลุมถึงบริษัทจัดหางานชั่วคราวขนาดเล็กที่มีพนักงานน้อยกว่า 10 คนหรือไม่?
ใช่แล้ว กฎหมาย WTA บังคับใช้กับผู้ให้กู้ทุกรายที่ดำเนินงานในตลาดเนเธอร์แลนด์ ไม่ว่าจะมีขนาดหรือจำนวนพนักงานเท่าใดก็ตาม หน่วยงานขนาดเล็กและระดับภูมิภาคต้องปฏิบัติตามข้อกำหนดการรับสมัครและมีเงินฝากเท่ากับบริษัทข้ามชาติขนาดใหญ่ทุกประการ
จะเกิดอะไรขึ้นหากผู้ให้กู้รายปัจจุบันของฉันไม่ยื่นขออนุมัติ?
หากผู้ให้กู้ของคุณไม่ได้รับการอนุมัติ พวกเขาจะถูกห้ามไม่ให้จัดหาบุคลากรตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2028 เป็นต้นไป หากคุณยังคงจ้างพนักงานจากพวกเขาหลังจากวันที่ดังกล่าว องค์กรของคุณจะดำเนินงานอย่างผิดกฎหมายและจะถูกปรับเป็นจำนวนมากจากสำนักงานตรวจสอบแรงงานของเนเธอร์แลนด์
ในฐานะผู้ว่าจ้าง ฉันจะต้องรับผิดชอบต่อการเรียกร้องค่าจ้างของพนักงานชั่วคราวหรือไม่?
ภายใต้กฎหมายความรับผิดแบบลูกโซ่ที่มีอยู่แล้ว ผู้ว่าจ้างสามารถถูกดำเนินคดีในข้อหาไม่จ่ายค่าจ้างและภาษีได้อยู่แล้ว WTA ช่วยเสริมความแข็งแกร่งให้กับกรอบกฎหมายนี้ การว่าจ้างจากผู้ให้กู้ที่ไม่ได้รับอนุญาตจะเพิ่มความเสี่ยงทางกฎหมายและความรับผิดต่อแรงงานชั่วคราวที่ประจำอยู่ในบริษัทของคุณอย่างมาก
การจัดการเงินเดือนก็อยู่ภายใต้กฎหมาย WTA ด้วยหรือไม่?
แน่นอน บริษัทจัดหาพนักงานเพื่อให้บริการแก่บุคคลภายนอกนั้นเข้าข่ายคำจำกัดความทางกฎหมายของบริษัทดังกล่าวอย่างชัดเจน พวกเขาต้องผ่านกระบวนการรับรองจาก NAU อย่างครบถ้วนเพื่อดำเนินกิจการต่อไปในเนเธอร์แลนด์
Wtta แตกต่างจากการลงทะเบียน Waadi ในปัจจุบันอย่างไร?
กฎหมาย Waadi กำหนดให้มีการลงทะเบียนแบบง่ายๆ ในทะเบียนพาณิชย์ของหอการค้าเท่านั้น ส่วนกฎหมาย Wtta นั้นใช้ระบบการรับสมัครแบบเชิงรุก ภายใต้กฎหมาย Wtta หน่วยงานต่างๆ ต้องพิสูจน์การปฏิบัติตามกฎหมายผ่านการตรวจสอบอิสระ การวางเงินประกัน และการตรวจสอบประวัติ ก่อนที่จะได้รับอนุญาตให้ดำเนินการได้
กฎหมายนี้ใช้บังคับกับบริษัทจัดหางานต่างประเทศที่ส่งพนักงานมาทำงานในเนเธอร์แลนด์ด้วยหรือไม่?
ใช่แล้ว บริษัทจัดหางานต่างชาติใดๆ ที่ส่งแรงงานไปทำงานกับลูกค้าในเนเธอร์แลนด์ต้องปฏิบัติตามข้อตกลง WTA (Works to Trade Agreement) โดยจะต้องปฏิบัติตามข้อกำหนดต่างๆ ที่คล้ายคลึงกับบริษัทจัดหางานของเนเธอร์แลนด์ เพื่อให้เกิดความเท่าเทียมกันในการแข่งขันข้ามพรมแดน
บทบาทของการรับรองมาตรฐาน NEN 4400 คืออะไร?
ใบรับรอง NEN 4400 (ซึ่งบริหารจัดการโดย SNA) แสดงให้เห็นว่าผู้ให้กู้ปฏิบัติตามข้อผูกพันด้านการบริหารและภาษีที่กำหนดไว้ ภายใต้ Wtta การมีใบรับรอง NEN 4400 ที่ถูกต้องจะช่วยลดขั้นตอนการตรวจสอบภาคบังคับที่จำเป็นสำหรับการเข้าศึกษาใน NAU ได้อย่างมาก
ค่าปรับสำหรับการฝ่าฝืนข้อกำหนดการรับเข้าเรียนมีอะไรบ้าง?
แม้ว่าจำนวนค่าปรับที่แน่นอนจะได้รับการสรุปใกล้กับวันบังคับใช้ แต่สำนักงานตรวจสอบแรงงานของเนเธอร์แลนด์ได้ออกบทลงโทษที่รุนแรงสำหรับการจัดหาแรงงานที่ผิดกฎหมาย ค่าปรับจะถูกเรียกเก็บต่อการละเมิดแต่ละครั้ง และอาจเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วเป็นจำนวนหลายหมื่นยูโรสำหรับทั้งผู้ให้เช่าที่ไม่ได้รับอนุญาตและผู้ว่าจ้างที่ไม่ปฏิบัติตามกฎหมาย
กระบวนการรับสมัครใช้เวลานานเท่าใด?
กระบวนการของ NAU เกี่ยวข้องกับการรวบรวมเอกสารจำนวนมาก การตรวจสอบโดยผู้ตรวจสอบอิสระ และการทบทวนอย่างเป็นทางการ องค์กรควรคาดการณ์ว่าอาจต้องใช้เวลานานหลายเดือนนับตั้งแต่การยื่นคำขอครั้งแรกจนถึงการอนุมัติขั้นสุดท้าย
การโยกย้ายภายในกลุ่มบริษัทเดียวกันได้รับการยกเว้นหรือไม่?
ในบางสถานการณ์เฉพาะ การโยกย้ายบุคลากรภายในกลุ่มบริษัทเดียวกันอาจได้รับการยกเว้นจากข้อกำหนดการรับเข้าที่เข้มงวด หากไม่ใช่เพื่อวัตถุประสงค์ทางการค้า อย่างไรก็ตาม นี่เป็นประเด็นทางกฎหมายที่ซับซ้อน และคุณควรให้ผู้เชี่ยวชาญด้านกฎหมายตรวจสอบโครงสร้างองค์กรของคุณเพื่อยืนยันข้อยกเว้นใดๆ
ฉันจะตรวจสอบได้อย่างไรว่าผู้ให้กู้รายนั้นจดทะเบียนถูกต้องตามกฎหมายหรือไม่?
NAU จะดูแลจัดการทะเบียนออนไลน์สาธารณะที่แสดงรายชื่อผู้ให้กู้ที่ได้รับอนุญาตอย่างเต็มรูปแบบทั้งหมด ผู้เช่าจะต้องตรวจสอบทะเบียนนี้ตามกฎหมายก่อนที่จะลงนามในสัญญาใด ๆ หรืออนุญาตให้พนักงานชั่วคราวเข้ามาในสถานที่ของตน
เตรียมความพร้อมธุรกิจของคุณสำหรับ WTA
กฎหมาย WTA เปลี่ยนแปลงกฎเกณฑ์ของภาคการจ้างงานชั่วคราวในเนเธอร์แลนด์อย่างพื้นฐาน องค์กรที่ล่าช้าในการเตรียมตัวจะต้องเผชิญกับปัญหาการปฏิบัติตามกฎระเบียบอย่างรุนแรง บทลงโทษทางการเงิน และการหยุดชะงักในการดำเนินงานอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้ การประเมินห่วงโซ่อุปทานและนโยบายภายในปัจจุบันของคุณเป็นขั้นตอนสำคัญที่ต้องดำเนินการในขณะนี้
Law & More ให้คำแนะนำทั้งผู้ให้กู้และผู้เช่าในการเตรียมความพร้อมสำหรับระบบการรับเข้าใหม่ ผู้เชี่ยวชาญด้านกฎหมายของเราสามารถตรวจสอบสัญญาปัจจุบันของคุณ ประเมินความพร้อมในการปฏิบัติตามกฎระเบียบ และแนะนำคุณตลอดกระบวนการทางกฎหมายที่ซับซ้อน ติดต่อเรา Law & More ติดต่อเราวันนี้เพื่อขอคำปรึกษาทางกฎหมายโดยเฉพาะเกี่ยวกับผลกระทบที่กฎหมาย WTA มีต่อธุรกิจของคุณ
