ค่าปรับทางปกครองในเนเธอร์แลนด์

หน่วยงานกำกับดูแลของเนเธอร์แลนด์สามารถปรับบริษัทของคุณได้โดยไม่ต้องขึ้นศาล โดยจะทำการตรวจสอบ พิจารณา และส่งใบเรียกเก็บเงิน ค่าปรับนั้นเป็นการลงโทษ ดังนั้นหลักประกันการพิจารณาคดีที่เป็นธรรมจึงมีผลบังคับใช้ตั้งแต่คำถามแรกของผู้ตรวจสอบ — แต่เฉพาะกับบริษัทที่ทราบว่าตนมีสิทธิเหล่านั้นเท่านั้น บทความนี้จะกล่าวถึงว่าใครปรับใครและปรับด้วยเหตุผลอะไร ขั้นตอนการดำเนินการเป็นอย่างไร การกำหนดและการลดจำนวนเงินค่าปรับ และสิ่งที่ต้องทำในวันนั้น

ค่าปรับทางปกครองคืออะไร

ค่าปรับทางปกครองเป็นภาระผูกพันในการชำระเงินโดยไม่มีเงื่อนไข ซึ่งกำหนดโดยหน่วยงานปกครองเพื่อเป็นการลงโทษสำหรับการฝ่าฝืนกฎหมาย (มาตรา 5:40 แห่งประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์) กรอบกฎหมายนี้อยู่ในหัวข้อ 5.4 แห่งประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ (Algemene wet bestuursrecht หรือ “Awb”) จากนั้นกฎหมายเฉพาะด้านแต่ละฉบับจะระบุว่าการฝ่าฝืนใดบ้างที่สามารถถูกปรับได้ และปรับสูงสุดเท่าใด

มีสองประเด็นที่ทำให้บริษัทข้ามชาติประหลาดใจ คือ ไม่มีอัยการหรือผู้พิพากษาเข้ามาเกี่ยวข้อง หน่วยงานกำกับดูแลที่ตรวจสอบคุณจะเป็นผู้ตัดสินว่าคุณละเมิดกฎหรือไม่ และกำหนดจำนวนเงินค่าปรับ ส่วนการควบคุมโดยศาลจะเกิดขึ้นภายหลังก็ต่อเมื่อคุณร้องขอเท่านั้น ภายในระยะเวลาอันสั้น หากพลาดกำหนดเวลาใดเวลาหนึ่ง ค่าปรับที่ไม่ถูกต้องตามกฎหมายก็จะมีผลบังคับใช้

การลงโทษกับการชดเชย: ความแตกต่างที่กำหนดทุกสิ่ง

กฎหมายปกครองของเนเธอร์แลนด์แบ่งการลงโทษออกเป็นสองประเภท (มาตรา 5:2 Awb) การลงโทษเพื่อแก้ไข (herstelsanctie) คือการยุติการละเมิด ป้องกันการกระทำซ้ำ หรือขจัดผลที่ตามมา ซึ่งโดยทั่วไปแล้วจะเป็นคำสั่งที่ต้องชำระค่าปรับ ( last onder dwangsom , มาตรา 5:31d Awb) ส่วนการลงโทษเพื่อลงโทษ (bestraffende sanctie) คือการก่อให้เกิดความเสียหายแก่ผู้กระทำผิด ค่าปรับทางปกครองเป็นการลงโทษเพื่อลงโทษมาตรฐาน และถือเป็น “ข้อหาทางอาญา” ตามความหมายของมาตรา 6 ECHR นอกจากนี้ยังมีมาตรการคุ้มครองอื่นๆ ที่ไม่มีในคำสั่งแก้ไข

หน่วยงานกำกับดูแลมักจะรวมสองสิ่งนี้เข้าด้วยกัน คือ การปรับเงินสำหรับสิ่งที่เกิดขึ้น และคำสั่งให้เปลี่ยนแปลงสิ่งที่ต้องแก้ไข โดยแยกเป็นการตัดสินใจคนละฉบับพร้อมกำหนดเวลาที่ต่างกัน

หน่วยงานกำกับดูแลใดเป็นผู้กำหนดกฎเหล่านี้ และกำหนดกับอะไร

การว่าจ้าง

• เปียก arbeid vreemdelingen (Wav) — การจ้างแรงงานต่างชาติโดยไม่มีใบอนุญาตที่จำเป็น คำว่า “นายจ้าง” นั้นมีความหมายกว้างโดยเจตนา หมายความว่าใครก็ตามที่ว่าจ้างผู้อื่นให้ทำงานในระหว่างการประกอบวิชาชีพหรือธุรกิจก็มีสิทธิ์ถูกปรับ ดังนั้น ลูกค้า ผู้ว่าจ้างพนักงานจากบริษัทจัดหางาน หรือผู้รับเหมาหลักก็อาจถูกปรับได้สำหรับแรงงานของผู้อื่น จำนวนเงินค่าปรับถูกกำหนดไว้ในกฎหมายว่าด้วยการจ้างแรงงานผิดกฎหมาย (Beleidsregel boeteoplegging Wav) ซึ่งกำหนดจำนวนเงินมาตรฐานต่อแรงงานที่จ้างงานอย่างผิดกฎหมาย โดยสำหรับบุคคลธรรมดาจะมีค่าปรับต่ำกว่าสำหรับนิติบุคคลหรือบริษัท และจะเพิ่มขึ้น 50, 100 หรือ 200 เปอร์เซ็นต์สำหรับการกระทำผิดซ้ำภายในห้าปี กฎหมายดังกล่าวได้รับการตีพิมพ์ในหนังสือพิมพ์ Staatscourant และมีการแก้ไขเป็นระยะ ดังนั้นควรตรวจสอบฉบับที่ใช้บังคับในวันที่เกิดการละเมิด
• วาดี — ทั้งผู้จัดหางานและผู้ว่าจ้างอาจถูกปรับได้ หากผู้จัดหางานไม่ได้จดทะเบียนอย่างถูกต้องในทะเบียนพาณิชย์ในฐานะผู้ให้เช่าแรงงาน ค่าปรับจะคิดเป็นขั้นๆ ตามจำนวนแรงงานที่เกี่ยวข้อง ซึ่งกำหนดไว้ในนโยบายการปรับที่บังคับใช้
• พระราชบัญญัติว่าด้วยสภาพการทำงาน — ด้านสุขภาพและความปลอดภัย (มาตรา 34 ของกฎหมายแรงงาน) โดยมีค่าปรับตั้งแต่ไม่กี่ร้อยยูโรไปจนถึงหลายพันยูโร และค่าปรับที่สูงกว่ามากสำหรับการไม่รายงานอุบัติเหตุร้ายแรงทันที จะมีการคิดค่าปรับเพิ่มขึ้นเมื่ออุบัติเหตุทำให้เสียชีวิตหรือต้องเข้ารักษาตัวในโรงพยาบาล และจะมีการลดหย่อนค่าปรับสำหรับนายจ้างรายเล็ก
• อาร์ไบด์สตีเดนเวต และกฎหมายค่าแรงขั้นต่ำ

การสนับสนุนการเข้าเมือง

สำนักงานตรวจคนเข้าเมือง (IND) จะปรับผู้สนับสนุนที่ได้รับการรับรอง (erkend referenten) ตามมาตรา 55a แห่งพระราชบัญญัติการจ้างงานปี 2000 (Vw 2000) สำหรับการละเมิดหน้าที่ในการแจ้งข้อมูล การเก็บรักษาบันทึก และการดูแลเอาใจใส่ เช่น การไม่รายงานภายในสี่สัปดาห์ว่าพนักงานที่ได้รับการสนับสนุนได้ลาออก หรือเงินเดือนลดลงต่ำกว่าเกณฑ์ที่กำหนด IND จะเผยแพร่หน้าที่ต่างๆ มากกว่าจำนวนเงินค่าปรับ จำนวนเงินมาตรฐานถูกกำหนดไว้ในกฎระเบียบการบังคับใช้ภายใต้พระราชบัญญัติการจ้างงานปี 2000 ไม่ใช่ในนโยบายการปรับของพระราชบัญญัติการจ้างงาน โดยปกติแล้ว ความเสี่ยงที่มากกว่าไม่ใช่ค่าปรับ แต่เป็นการระงับหรือเพิกถอนสถานะผู้สนับสนุนที่ได้รับการรับรอง ซึ่งจะขัดขวางกระบวนการจ้างงานของคุณ

การแข่งขัน การกำกับดูแลทางการเงิน การคุ้มครองข้อมูล และสิ่งแวดล้อม

• พลอากาศเอก — กฎหมายการแข่งขันและคุ้มครองผู้บริโภค บทลงโทษสูงสุดตามกฎหมายกำหนดไว้ที่จำนวนเงินคงที่ต่อการละเมิดหนึ่งครั้ง หรือหากสูงกว่านั้น จะอยู่ที่ 1 เปอร์เซ็นต์ของยอดขายประจำปี เพิ่มขึ้นเป็น 10 เปอร์เซ็นต์สำหรับกลุ่มผูกขาดและการใช้อำนาจเหนือตลาดในทางที่ผิด และสูงถึง 40 เปอร์เซ็นต์สำหรับการละเมิดหลายปีติดต่อกัน โดยจะเพิ่มเป็นสองเท่าสำหรับผู้กระทำผิดซ้ำ อำนาจหลักในการปรับนั้นอยู่ในมาตรา 12m แห่งพระราชบัญญัติการแข่งขันทางการค้า (Instellingswet ACM) ซึ่งครอบคลุมทั้งการละเมิดการแข่งขันที่เป็นสาระสำคัญและการไม่ปฏิบัติตามคำมั่นสัญญาที่ประกาศว่ามีผลผูกพันภายใต้มาตรา 12h แห่งพระราชบัญญัติการแข่งขันทางการค้า (Instellingswet ACM) ตลอดจนการละเมิดหน้าที่ในการให้ความร่วมมือกับการสอบสวนภายใต้มาตรา 5:20 แห่งพระราชบัญญัติการควบคุมการแข่งขัน (Awb)
• เอเอฟเอ็มและดีเอ็นบี — มาตรา 1:80 แห่งพระราชบัญญัติ Wft โดยกำหนดวงเงินฐานและวงเงินสูงสุดตามแต่ละประเภทภายใต้มาตรา 1:81 แห่งพระราชบัญญัติ Wft ในพระราชกฤษฎีกาที่ใช้บังคับกับภาคการเงิน ซึ่งจะมีการปรับปรุงเป็นระยะ อำนาจที่เทียบเคียงกันได้นี้มีอยู่ภายใต้พระราชบัญญัติ Wwft, Wtt 2018 และ Pensioenwet
• อำนาจหน้าที่ในข้อมูลส่วนบุคคล — มาตรา 83 ของ GDPR: 10 ล้านยูโร หรือ 2 เปอร์เซ็นต์ของยอดขายทั่วโลก และ 20 ล้านยูโร หรือ 4 เปอร์เซ็นต์ ต่อข้อกำหนดที่ละเมิด
• สภาพสิ่งแวดล้อม — ยังคงอยู่ภายใต้การควบคุมของคำสั่งซ่อมแซมเป็นหลัก แต่ก็มีอำนาจในการปรับสำหรับสถานประกอบการที่มีอันตรายร้ายแรง (Seveso) (มาตรา 18.11 ของกฎหมาย Omgevingswet) และกฎระเบียบเกี่ยวกับการก่อสร้างและการบำรุงรักษา (มาตรา 18.12 ของกฎหมาย Omgevingswet)

มาตรการคุ้มครอง เนื่องจากค่าปรับถือเป็นความผิดทางอาญา

• สิทธิที่จะไม่พูด และความระมัดระวัง ไม่มีใครถูกบังคับให้ตอบคำถามโดยมีจุดประสงค์เพื่อลงโทษ และต้องได้รับแจ้งล่วงหน้า (มาตรา 5:10a ประมวลกฎหมายแพ่ง) แผนกพิจารณาคดีปกครองได้วินิจฉัยเมื่อวันที่ 27 มิถุนายน 2018 (ECLI:NL:RVS:2018:2115) ว่า การตักเตือนจะเกิดขึ้นได้ก็ต่อเมื่อผู้สังเกตการณ์ที่มีเหตุผลพิจารณาอย่างเป็นกลางแล้ว การสอบถามนั้นมีจุดประสงค์เพื่อลงโทษบุคคลนั้น ไม่ใช่ขึ้นอยู่กับการตัดสินใจส่วนตัวของผู้ตรวจสอบ โดยทั่วไปแล้ว คำให้การที่ได้มาโดยปราศจากการตักเตือนนั้น ไม่สามารถนำมาใช้เป็นหลักฐานได้
• หลักการสันนิษฐานว่าบริสุทธิ์จนกว่าจะพิสูจน์ได้ว่าผิด หน่วยงานที่เกี่ยวข้องต้องพิสูจน์การละเมิด และจะไม่มีการเรียกเก็บค่าปรับหากไม่สามารถระบุได้ว่าเป็นความผิดของคุณ (มาตรา 5:41 แห่งประมวลกฎหมายแพ่ง)
• สิทธิในการรับฟัง ก่อนการตัดสินใจ (มาตรา 5:53 Awb) และอีกครั้งในขั้นตอนการคัดค้าน (มาตรา 7:2 Awb)
• สิทธิ์ในการตรวจสอบไฟล์ — ข้อมูลที่ใช้เป็นหลักในการปรับ และสำเนา (มาตรา 5:49 Awb) ขอเป็นลายลักษณ์อักษรแต่เนิ่นๆ
• การเป็นตัวแทนทางกฎหมาย ในการติดต่อกับเจ้าหน้าที่ทุกกรณี (มาตรา 2:1 อาวบ.) รวมถึงระหว่างการตรวจสอบด้วย
• การตีความและการแปล เมื่อจำเป็นอย่างสมเหตุสมผลเพื่อการป้องกัน (มาตรา 5:49 และมาตรา 5:50 ของกฎหมายบริษัท) — ซึ่งบริษัทต่างชาติที่บริหารจัดการยังใช้ประโยชน์น้อย

ขั้นตอนการดำเนินการทีละขั้น

ในกรณีที่ค่าปรับเกิน 340 ยูโร จะใช้ขั้นตอนที่เข้มงวดกว่า (มาตรา 5:53 แห่งประมวลกฎหมายแพ่ง): ต้องจัดทำรายงานและให้โอกาสคุณชี้แจง ในกรณีที่ค่าปรับต่ำกว่านั้น อาจละเว้นทั้งสองขั้นตอนได้

ระยะเวลาสิบสามสัปดาห์เป็นระยะเวลาตามระเบียบ การเกินระยะเวลานี้ไม่ได้ทำให้ค่าปรับเป็นโมฆะโดยอัตโนมัติ

สิ่งที่คุณพูดระหว่างการตรวจสอบจะกลายเป็นหลักฐาน

ค่าปรับส่วนใหญ่มักคำนวณจากคำให้การของผู้จัดการ หัวหน้างาน และพนักงานในสายการผลิตระหว่างการตรวจสอบ ซึ่งบันทึกไว้ในรายงานการตรวจสอบ (boeterapport) และใช้เป็นหลักฐานที่แน่ชัด ศาลดัตช์ให้ความสำคัญกับรายงานที่จัดทำโดยหัวหน้างานที่ได้รับอนุญาตเป็นอย่างมาก และการโต้แย้งรายงานดังกล่าวในอีกหนึ่งปีต่อมาโดยอาศัยความทรงจำนั้นมักไม่ได้ผล

มีความขัดแย้งที่แท้จริงอยู่ มาตรา 5:20 ของกฎหมายแรงงานบังคับให้ทุกคนต้องให้ความร่วมมือกับหัวหน้างานเท่าที่หัวหน้างานจะเรียกร้องได้อย่างสมเหตุสมผล เช่น การเข้าถึงข้อมูล เอกสารที่มีอยู่ และบันทึกต่างๆ เมื่อการสอบสวนมีจุดประสงค์เพื่อลงโทษคุณ มาตรา 5:10a ของกฎหมายแรงงานจะเข้ามามีบทบาท ในทางปฏิบัติ: จงส่งมอบเอกสารที่มีอยู่โดยไม่เกี่ยวข้องกับคุณ จงระมัดระวังให้มากขึ้นในการอธิบายว่าใครตัดสินใจอะไรและใครรู้เรื่องอะไร เพราะสิ่งเหล่านั้นจะพิสูจน์ความผิดและสถานะการเป็นนายจ้างโดยพฤตินัย พนักงานที่ถูกสอบสวนในฐานะพยานไม่ได้รับความระมัดระวัง และสิ่งที่พวกเขาพูดก็ยังสามารถนำมาใช้เป็นหลักฐานต่อคุณได้

ค่าปรับลดลงเท่าไหร่ และเพราะเหตุใด

กฎหมายกำหนดวงเงินสูงสุดสำหรับการละเมิดแต่ละครั้ง (มาตรา 5:46 แห่งประมวลกฎหมายแพ่ง) หน่วยงานกำกับดูแลส่วนใหญ่จะเผยแพร่กฎระเบียบเกี่ยวกับนโยบายการปรับภายในวงเงินสูงสุดนั้น (ระเบียบข้อบังคับ มาตรา 4:81 แห่งประมวลกฎหมายแพ่ง) ซึ่งมีผลผูกพันหน่วยงาน แต่ไม่ยกเลิกหน้าที่สองประการ ในกรณีที่กฎหมายไม่ได้กำหนดจำนวนเงินไว้ ค่าปรับจะต้องปรับให้เหมาะสมกับความร้ายแรงของการละเมิดและระดับความผิด ในกรณีที่กฎหมายกำหนดไว้แล้ว ก็ยังต้องกำหนดค่าปรับที่ต่ำกว่าหากมีสถานการณ์พิเศษที่ทำให้ค่าปรับสูงเกินไป (ทั้งมาตรา 5:46 แห่งประมวลกฎหมายแพ่ง) หน่วยงานยังต้องเบี่ยงเบนจากนโยบายของตนเองในกรณีที่การบังคับใช้นโยบายนั้นไม่เหมาะสม (มาตรา 4:84 แห่งประมวลกฎหมายแพ่ง) ศาลจะตรวจสอบจำนวนเงินทั้งหมดและสามารถกำหนดค่าปรับได้เอง ข้อโต้แย้งที่ประสบความสำเร็จในทางปฏิบัติ:

• ความรับผิดชอบมีจำกัด เมื่อวันที่ 13 กรกฎาคม 2022 (ECLI:NL:RVS:2022:1973) แผนกเขตอำนาจศาลปกครองพบว่านโยบายการปรับของ Wav นั้นไม่สมเหตุสมผล เนื่องจากไม่ได้แยกแยะระดับความผิด และได้ใช้มาตราส่วนแบบไล่ระดับ คือ เจตนา ความประมาทเลินเล่ออย่างร้ายแรง ความผิดทั่วไป และความผิดที่ลดลง ค่าปรับลดลงจาก 36,000 ยูโร เหลือ 18,000 ยูโร ในทางกลับกัน เมื่อวันที่ 17 กันยายน 2025 (ECLI:NL:RVS:2025:4419) แผนกดังกล่าวได้ตัดสินว่าธุรกิจต่างๆ ควรศึกษาข้อกำหนดที่เกี่ยวข้อง รวมถึงข้อกำหนดที่แก้ไขล่าสุดด้วย การไม่รู้ไม่ใช่ข้อแก้ตัว
• ความสามารถในการจ่ายลดลง งบการเงินประจำปีและตัวเลขปัจจุบันสามารถช่วยลดค่าปรับหรือทำให้เกิดข้อตกลงในการชำระเงินได้ การกล่าวอ้างโดยไม่มีงบการเงินนั้นใช้ไม่ได้ผล
• ความร่วมมือและการแก้ไขปัญหา การรายงานตนเอง การยุติการละเมิดโดยทันที และการนำมาตรการปฏิบัติตามกฎระเบียบมาใช้ ล้วนเป็นปัจจัยที่ช่วยลดความเสี่ยงได้
• กระบวนการพิจารณาใช้เวลานานเกินไป ระยะเวลาที่เหมาะสมภายใต้มาตรา 6 ของอนุสัญญาว่าด้วยสิทธิมนุษยชนแห่งยุโรป โดยทั่วไปจะเริ่มนับจากเหตุการณ์ที่สามารถอนุมานได้อย่างสมเหตุสมผลว่าจะมีค่าปรับตามมา ซึ่งโดยปกติคือการแจ้งความประสงค์ โดยมีระยะเวลาประมาณสองปีเป็นเกณฑ์มาตรฐานสำหรับการคัดค้านและการอุทธรณ์ในชั้นต้น แผนกเขตอำนาจศาลปกครองปฏิบัติตามแนวทางของศาลแพ่งแห่งสหราชอาณาจักร (CBb) และใช้มาตราส่วนคงที่ โดยหลักการแล้วจะลดลง 5 เปอร์เซ็นต์เมื่อการดำเนินคดีเกินกำหนดไม่เกินหกเดือน และลดลง 10 เปอร์เซ็นต์เมื่อเกินกำหนด โดยมีจำนวนสูงสุดที่กำหนดไว้ ศาลแพ่งแห่งสหราชอาณาจักร (CBb) ยืนยันเมื่อวันที่ 15 กรกฎาคม 2025 (ECLI:NL:CBB:2025:372) ว่าสำหรับการดำเนินคดีเกินกำหนดไม่เกินสิบสองเดือน วงเงินสูงสุดคือ 2,500 ยูโร โดยมีขอบเขตในการปรับเปลี่ยนได้มากขึ้นหากเกินกำหนด
• ไม่มีประวัติการละเมิดมาก่อน ประวัติการรักษาที่สะอาดจะช่วยลดปัญหาลงได้ แต่การกระทำผิดซ้ำเป็นปัจจัยที่ทำให้ปัญหารุนแรงขึ้นมากที่สุด

การเห็นพ้องกับการดำเนินคดีอาญา: una via and ne bis in idem

การกระทำหลายอย่างที่อาจถูกปรับทางปกครองนั้นก็ถือเป็นความผิดทางอาญาด้วย และกฎหมายของเนเธอร์แลนด์บังคับให้ต้องเลือกวิธีการลงโทษ ไม่สามารถเรียกเก็บค่าปรับเพิ่มเติมได้สำหรับการกระทำผิดที่ถูกปรับไปแล้ว (มาตรา 5:43 แห่งประมวลกฎหมายแพ่ง) หรือในกรณีที่ได้มีการดำเนินคดีอาญาสำหรับการกระทำเดียวกันนั้นแล้ว และการพิจารณาคดีได้เริ่มขึ้นแล้ว หรือได้มีการออกคำสั่งลงโทษไปแล้ว (มาตรา 5:44 แห่งประมวลกฎหมายแพ่ง)

ในกรณีที่การกระทำนั้นเป็นความผิดทางอาญาด้วย โดยหลักการแล้วหน่วยงานที่เกี่ยวข้องต้องส่งเรื่องไปยังอัยการ และอาจปรับได้ก็ต่อเมื่ออัยการปฏิเสธที่จะดำเนินคดี หรือหลังจากผ่านไปสิบสามสัปดาห์โดยไม่มีคำตอบ (มาตรา 5:44 แห่งประมวลกฎหมายแพ่ง) ซึ่งในระหว่างนั้นกำหนดเวลาในการตัดสินใจจะถูกระงับไว้ (มาตรา 5:51 แห่งประมวลกฎหมายแพ่ง) หากศาลอุทธรณ์สั่งให้ดำเนินคดีในภายหลัง การปรับนั้นจะถือเป็นโมฆะ (มาตรา 5:47 แห่งประมวลกฎหมายแพ่ง)

กรรมการ นายจ้างโดยพฤตินัย และการเปิดเผยข้อมูลซ้ำซ้อน

ผู้กระทำความผิดคือบุคคลที่กระทำการหรือร่วมกระทำการฝ่าฝืน และมาตรา 5:1 แห่งประมวลกฎหมายแรงงาน (AWB) ใช้กฎหมายอาญาว่าด้วยความรับผิดของบริษัทโดยอนุโลม บุคคลธรรมดาสามารถเป็นผู้กระทำความผิดได้ เช่นเดียวกับบุคคลที่สั่งการให้กระทำการหรือให้ความเป็นผู้นำโดยพฤตินัย ดังนั้น กรรมการหรือผู้จัดการไซต์งานจึงอาจถูกปรับเป็นการส่วนตัวควบคู่ไปกับการปรับบริษัทในข้อเท็จจริงเดียวกัน หน่วยงานกำกับดูแลด้านการเงินใช้อำนาจนี้อย่างชัดเจน ในขณะที่หน่วยงานแรงงานเข้าถึงบุคคลทั่วไปผ่านแนวคิดเรื่องนายจ้างในวงกว้าง

สำหรับกลุ่มบริษัทข้ามชาติ ความเสี่ยงนั้นเป็นรูปธรรม: กรรมการผู้จัดการชาวดัตช์ หรือผู้จัดการชาวต่างชาติที่ถือใบอนุญาตพำนัก อาจถูกระบุชื่อในคำตัดสินที่เผยแพร่ออกไป ควรหลีกเลี่ยงการจ่ายค่าปรับส่วนบุคคลโดยเด็ดขาด — การที่ทนายความคนเดียวทำหน้าที่แทนทั้งบริษัทและบุคคลนั้น มักเป็นเรื่องที่ไม่ถูกต้อง

การคัดค้าน การอุทธรณ์ และการบรรเทาความเสียหายชั่วคราว

• Objection (bezwaar) ต่อหน่วยงานที่เรียกเก็บค่าปรับ ภายในหกสัปดาห์นับจากวันที่ได้รับแจ้ง (มาตรา 6:7 Awb) พร้อมสิทธิในการรับฟังคำชี้แจง (มาตรา 7:2 Awb) การคัดค้านพร้อมเหตุผลเพิ่มเติมมักเป็นสิ่งที่สมเหตุสมผล
• การอุทธรณ์ (beroep) ส่งเรื่องไปยังศาลแขวงภายในหกสัปดาห์นับจากวันที่ตัดสินเรื่องการคัดค้าน สำหรับ ACM, AFM และ DNB ให้ส่งเรื่องไปยังศาลแขวงรอตเตอร์ดัม
• การอุทธรณ์ที่สูงกว่า (hoger beroep) ภายในหกสัปดาห์ — ส่งไปยังแผนกเขตอำนาจศาลปกครองของสภาแห่งรัฐสำหรับกฎหมายคุ้มครองผู้บริโภค กฎหมายคุ้มครองสิทธิส่วนบุคคล และ GDPR และไปยังศาลอุทธรณ์การค้าและอุตสาหกรรม (CBb) สำหรับการกำกับดูแลด้านการเงินและตลาด
• การบรรเทาทุกข์ชั่วคราว (voorlopige voorziening) จากผู้พิพากษาบรรเทาทุกข์เบื้องต้นในกรณีเร่งด่วน (มาตรา 8:81 Awb) — วิธีการระงับการชำระเงินหรือการเผยแพร่ในระหว่างที่คดีดำเนินอยู่

การคัดค้านและการอุทธรณ์ไม่ได้ระงับภาระผูกพันในการชำระเงิน (มาตรา 6:16 แห่งประมวลกฎหมายแพ่ง) เว้นแต่กฎหมายเฉพาะด้านจะกำหนดไว้เป็นอย่างอื่น ผลการระงับไม่ได้มาจากประมวลกฎหมายแพ่ง แต่มาจากกฎหมายเฉพาะด้าน ซึ่งมาตรา 1:105 แห่งประมวลกฎหมายแพ่งสำหรับตลาดการเงินเป็นตัวอย่างที่ชัดเจนที่สุด หน่วยงานหลายแห่งอนุญาตให้เลื่อนการชำระเงินได้ตามคำขอในระหว่างการพิจารณาคัดค้าน หากไม่ได้รับอนุญาต ก็สามารถขอความช่วยเหลือชั่วคราวได้

การตีพิมพ์เผยแพร่: โดยปกติแล้วถือเป็นบทลงโทษที่เจ็บปวดที่สุด

สำหรับหลายบริษัท เงินเป็นสิ่งที่สามารถจัดการได้ แต่ข่าวประชาสัมพันธ์นั้นจัดการไม่ได้ หน่วยงานกำกับดูแลทางการเงินต้องเผยแพร่คำตัดสินลงโทษ (มาตรา 1:97 Wft และมาตรา 1:98 Wft) ACM เผยแพร่ภายใต้มาตรา 12u Instellingswet ACM และหน่วยงานอื่นๆ เผยแพร่ภายใต้หน้าที่การเปิดเผยข้อมูลเชิงรุกใน Woo กฎหมายการเปิดเผยข้อมูลทั่วไปเป็นพื้นฐานในกรณีที่กฎหมายเฉพาะด้านไม่ได้ระบุไว้ แต่ก็ไม่ใช่ใบอนุญาตที่ไร้ข้อจำกัด ในคำตัดสินเมื่อวันที่ 27 ธันวาคม 2017 (ECLI:NL:RVS:2017:3571) แผนกเขตอำนาจศาลปกครองได้ยกเลิกการเผยแพร่คำตัดสินบังคับใช้ เนื่องจากคำตัดสินนั้นไม่ชอบด้วยกฎหมาย การเผยแพร่จึงก่อให้เกิดความเสียหายที่ไม่สมส่วน คดีดังกล่าวตัดสินภายใต้ Wob ซึ่ง Woo เข้ามาแทนที่เมื่อวันที่ 1 พฤษภาคม 2022 แต่การทดสอบความสมส่วนที่ใช้ยังคงไม่เปลี่ยนแปลง

การเผยแพร่ถือเป็นการตัดสินใจที่สามารถอุทธรณ์ได้แยกต่างหาก โดยปกติจะมีการแจ้งล่วงหน้าในช่วงเวลาสั้นๆ ก่อนที่การตัดสินใจจะมีผลบังคับใช้ ช่วงเวลานั้นมีไว้เพื่อให้ผู้เกี่ยวข้องสามารถโต้แย้งการแก้ไขข้อมูลได้ เนื่องจากข้อมูลที่มีความอ่อนไหวต่อการแข่งขันและข้อมูลส่วนบุคคลจะต้องถูกลบออก โต้แย้งความเสียหายที่ไม่สมส่วนในกรณีพิเศษอย่างแท้จริง หรือโต้แย้งว่าการเผยแพร่ควรจะรอผลลัพธ์ในกรณีที่ความชอบด้วยกฎหมายของค่าปรับนั้นเป็นที่น่าสงสัยอย่างมาก แต่ละกรณีจำเป็นต้องได้รับการบรรเทาชั่วคราวภายในไม่กี่วัน ภายใต้มาตรา 1:97 ของ Wft ผู้กำกับดูแลจะต้องปฏิบัติตามระยะเวลารอคอยห้าวันทำการหลังจากแจ้งการตัดสินใจแล้วก่อนที่จะเผยแพร่ เพื่อให้ผู้มีส่วนได้เสียสามารถขอให้ผู้พิพากษาบรรเทาชั่วคราวระงับการเผยแพร่ได้ แนวปฏิบัติที่คล้ายคลึงกันนี้ใช้กับการเปิดเผยข้อมูลภายใต้ Woo ด้วย

ระยะเวลาจำกัด

อำนาจในการปรับเงินจะหมดอายุลงห้าปีหลังจากเกิดการละเมิดในกรณีที่ใช้กระบวนการที่เข้มงวดกว่า และสามปีในกรณีอื่น ๆ ระยะเวลาดังกล่าวจะถูกระงับไว้ในระหว่างการคัดค้านหรือการอุทธรณ์ (มาตรา 5:45 Awb) สิทธิในการเรียกเก็บค่าปรับที่กำหนดจะหมดอายุลงห้าปีหลังจากระยะเวลาการชำระเงินสิ้นสุดลง (มาตรา 4:104 Awb) สำหรับการละเมิดที่เกิดขึ้นอย่างต่อเนื่อง เวลาที่การละเมิด “เกิดขึ้น” มักเป็นปัจจัยสำคัญ และควรดำเนินการตั้งแต่เนิ่นๆ

สิ่งที่ควรทำในวันที่เจ้าหน้าที่ตรวจสอบมาถึง

• ขอหลักฐานยืนยันตัวตนและเหตุผลทางกฎหมายในการเข้าเยี่ยม จดบันทึกข้อกฎหมายที่บังคับใช้ ชื่อเจ้าหน้าที่ และเวลา
• สอบถามว่าการมาเยี่ยมครั้งนี้เป็นการติดตามดูแลหรือเพื่อลงโทษ และคุณถูกสอบถามในฐานะผู้ต้องสงสัยกระทำผิดหรือไม่ หากมีการปรับเงิน ให้ขอคำตักเตือน
• โปรดติดต่อทนายความของคุณก่อนการสัมภาษณ์ที่สำคัญ คุณมีสิทธิ์ได้รับความช่วยเหลือ (มาตรา 2:1 แห่งประมวลกฎหมายแพ่ง) และการรอคอยอย่างสุภาพเพียงเล็กน้อยเพื่อจัดหาทนายความนั้นโดยปกติแล้วถือว่าสมเหตุสมผล
• แต่งตั้งบุคคลผู้ประสานงานหนึ่งคน เจ้าหน้าที่ควรสุภาพ ให้การเข้าถึงและเอกสารที่มีอยู่ และส่งต่อคำถามเกี่ยวกับการตัดสินใจ ความรับผิดชอบ และความรู้ไปยังบุคคลผู้ประสานงานดังกล่าว
• ห้ามขัดขวาง และห้ามสร้างเอกสาร จัดทำบันทึกใหม่ หรือแก้ไขอะไรก็ตามหลังจากนั้น จดบันทึกคำถามและคำตอบด้วยตนเอง และเก็บสำเนาทุกอย่างที่ส่งมอบไว้ด้วย
• อ่านข้อความทุกฉบับก่อนลงนาม แก้ไขข้อผิดพลาด และห้ามลงนามในข้อความภาษาดัตช์ที่คุณไม่เข้าใจเด็ดขาด
• จดบันทึกกำหนดเวลาลงในปฏิทินทันทีที่ได้รับเอกสารใดๆ: ช่วงเวลาตรวจสอบเอกสาร (zienswijze period) จากนั้นอีกหกสัปดาห์นับจากวันที่ตัดสินใจ

Law & More ให้คำปรึกษาแก่บริษัทระหว่างประเทศในด้านต่างๆ Eindhoven และ Amsterdam เกี่ยวกับการตรวจสอบ ขั้นตอนการปรับ และการอุทธรณ์ ช่วงเวลาที่เหมาะสมที่สุดในการขอคำแนะนำคือ ก่อนการพิจารณาคดี ไม่ใช่หลังจากมีคำตัดสินแล้ว ขณะนี้กำลังอยู่ระหว่างการพิจารณากฎหมาย: กฎหมายว่าด้วยขอบเขตอำนาจสูงสุดและระยะเวลาของการบริหารจัดการ (Wet stroomlijning bestuurlijke boetemaxima en termijnen) จะปรับขอบเขตอำนาจสูงสุดในการบริหารจัดการให้สอดคล้องกับประเภทค่าปรับตามกฎหมายอาญา มาตรา 23 Sr โดยจัดให้การกระทำผิดร้ายแรงอยู่ในประเภทที่หก ซึ่งมีขอบเขตอำนาจสูงสุดกำหนดไว้ในมาตรา 23 Sr และมีการปรับดัชนีเป็นระยะ หรือคิดเป็นเปอร์เซ็นต์ของยอดขายประจำปี