การตัดสินใจคืออะไร และคุณสามารถยื่นคัดค้านได้เมื่อใด?
การตัดสินใจ (besluit) คือคำตัดสินเป็นลายลักษณ์อักษรจากหน่วยงานปกครองที่มีผลทางกฎหมาย เช่น ใบอนุญาต ค่าปรับ หรือการตัดสินใจเกี่ยวกับสวัสดิการ (มาตรา 1:3 แห่งพระราชบัญญัติกฎหมายปกครองทั่วไป (AWB)) โดยทั่วไปแล้ว คุณต้องยื่นคัดค้าน (bezwaar) ต่อหน่วยงานปกครองที่ออกคำตัดสินนั้นก่อน
เทศบาลไม่ใช่หน่วยงานบริหารเพียงแห่งเดียว (bestuursorganen) รัฐมนตรี หน่วยงานด้านน้ำ การประปาแห่งสหราชอาณาจักร (UWV) สำนักงานตรวจคนเข้าเมืองและสัญชาติ (IND) และหน่วยงานกำกับดูแลอิสระอื่นๆ ก็มีอำนาจในการตัดสินใจเช่นกัน ซึ่งคุณสามารถคัดค้านได้ ทนายความด้านกฎหมายปกครองจะประเมินก่อนว่ามีการตัดสินใจใดๆ เกิดขึ้นหรือไม่ และใครเป็นผู้มีอำนาจตัดสินใจ
กฎหมายปกครองควบคุมความสัมพันธ์ระหว่างประชาชน ธุรกิจ และรัฐบาล และผูกพันหน่วยงานปกครองให้ปฏิบัติตามหลักความระมัดระวังและเหตุผล พื้นฐานของกฎหมายปกครองคือ พระราชบัญญัติกฎหมายปกครองทั่วไป (AWB) นอกจากนี้ยังมีกฎหมายเฉพาะอื่นๆ ที่ใช้บังคับ เช่น พระราชบัญญัติสิ่งแวดล้อมและการวางผังเมือง (Omgevingswet) พระราชบัญญัติการมีส่วนร่วม (Participatiewet) และพระราชบัญญัติแอลกอฮอล์ (Alcoholwet) เฉพาะผู้มีส่วนได้เสีย (belanghebbende) เท่านั้นที่สามารถยื่นคัดค้านได้ โดยผลประโยชน์ของท่านต้องได้รับผลกระทบโดยตรงจากการตัดสินใจ (มาตรา 1:2 ของ AWB)
คุณมีเวลาเท่าไหร่ในการยื่นคัดค้าน?
ระยะเวลาในการคัดค้านคือหกสัปดาห์ (มาตรา 6:7 ของ Awb) โดยเริ่มนับตั้งแต่วันถัดจากวันที่ประกาศคำตัดสิน (มาตรา 6:8 ของ Awb)
หน่วยงานปกครองจะประกาศว่าคำคัดค้านที่ส่งมาล่าช้าไม่สามารถรับพิจารณาได้ (niet-ontvankelijk) เว้นแต่การยื่นล่าช้านั้นจะมีเหตุผลอันควร คำคัดค้านต้องระบุชื่อและที่อยู่ของคุณ วันที่ คำอธิบายของการตัดสินใจ และเหตุผลในการคัดค้าน (มาตรา 6:5 ของ Awb) หากคุณไม่สามารถระบุเหตุผลได้ทันเวลา คุณสามารถยื่นคำคัดค้านในรูปแบบแบบฟอร์มก่อนแล้วค่อยเพิ่มเหตุผลในภายหลังได้ ในขั้นตอนการคัดค้าน คุณมีสิทธิ์ที่จะได้รับการรับฟังตามหลักการ (มาตรา 7:2 ของ Awb)
หน่วยงานบริหารจะตัดสินใจภายในหกสัปดาห์หลังจากสิ้นสุดระยะเวลาการคัดค้าน หรือภายในสิบสองสัปดาห์หากมีการจัดตั้งคณะกรรมการที่ปรึกษา (มาตรา 7:10 ของ Awb) ระยะเวลาดังกล่าวสามารถขยายได้อีกหกสัปดาห์ หากการตัดสินใจถูกเพิกถอนเนื่องจากไม่ชอบด้วยกฎหมาย คุณสามารถเรียกร้องค่าชดเชยค่าทนายความของคุณได้ (มาตรา 7:15 ของ Awb)
ขั้นตอนการอุทธรณ์และการอุทธรณ์เพิ่มเติมต่อศาลปกครองเป็นอย่างไร?
คุณสามารถยื่นอุทธรณ์ (beroep) ต่อคำตัดสินคัดค้านต่อศาลแขวงได้ภายในหกสัปดาห์ หลังจากนั้น ในกรณีส่วนใหญ่ คุณสามารถยื่นอุทธรณ์ต่อ (hoger beroep) ไปยังศาลปกครองสูงสุดสามศาลใดศาลหนึ่งได้ภายในหกสัปดาห์
ที่ศาลแขวง ศาลปกครองจะพิจารณาคดีของคุณ คุณยื่นคำร้องขออุทธรณ์และชำระค่าธรรมเนียมศาล (griffierecht) หน่วยงานปกครองจะส่งเอกสารคดีของตนมา และโดยปกติแล้วจะมีการพิจารณาคดีตามมา ในกฎหมายปกครอง ทนายความไม่จำเป็น แต่ศาลปกครองจะบังคับใช้ข้อจำกัดด้านเวลาและกฎระเบียบขั้นตอนอย่างเคร่งครัด ทนายความด้านกฎหมายปกครองจะช่วยให้มั่นใจได้ว่าเหตุผลในการอุทธรณ์ของคุณได้รับการนำเสนออย่างครบถ้วนและทันเวลา ในขั้นตอนการอุทธรณ์ เรายังจะพยายามขอให้ศาลสั่งจ่ายค่าใช้จ่ายทางกฎหมายหากศาลปกครองตัดสินให้คุณเป็นฝ่ายชนะด้วย
| ศาลปกครองสูงสุด | ประเภทของคดี |
|---|---|
| แผนกเขตอำนาจบริหารของสภาแห่งรัฐ (Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State) | ในกรณีส่วนใหญ่ เช่น กฎหมายสิ่งแวดล้อมและการวางผังเมือง การบังคับใช้กฎหมาย กฎหมายแรงงาน และกฎหมายคนเข้าเมือง |
| ศาลอุทธรณ์กลาง (Centrale Raad van Beroep, CRvB) | กฎหมายประกันสังคม เช่น สวัสดิการจาก UWV และเทศบาล และคดีราชการ |
| ศาลอุทธรณ์การค้าและอุตสาหกรรม (College van Beroep voor het bedrijfsleven, CBb) | กฎหมายปกครองด้านเศรษฐกิจและสังคม เช่น คำตัดสินของ ACM และคดีเกษตรกรรมและเงินอุดหนุนบางกรณี |
สำหรับบางกรณี คุณสามารถข้ามขั้นตอนการคัดค้านได้ หากใช้ขั้นตอนเพิ่มเติม (หมวด 3.4 ของ Awb) คุณจะต้องยื่นความเห็น (zienswijze) ก่อน จากนั้นจึงยื่นอุทธรณ์โดยตรง การอุทธรณ์แผนสิ่งแวดล้อม (omgevingsplan) สามารถยื่นได้โดยตรงต่อแผนกเขตอำนาจศาลปกครอง
คุณต้องยื่นขอมาตรการชั่วคราวเมื่อใด?
การคัดค้านและการอุทธรณ์ไม่ทำให้คำตัดสินมีผลบังคับใช้ (มาตรา 6:16 แห่งประมวลกฎหมายแพ่ง) หากคุณต้องการป้องกันไม่ให้คำตัดสินมีผลบังคับใช้ คุณสามารถขอให้ผู้พิพากษาบรรเทาทุกข์เบื้องต้นออกคำสั่งคุ้มครองชั่วคราว (voorlopige voorziening) (มาตรา 8:81 แห่งประมวลกฎหมายแพ่ง)
ขั้นตอนเร่งด่วนนี้จะทำได้ก็ต่อเมื่อคุณได้ยื่นคัดค้านหรืออุทธรณ์แล้วเท่านั้น คุณต้องมีเหตุผลเร่งด่วนด้วย เช่น ค่าปรับกำลังจะเริ่มคิด หรือธุรกิจของคุณต้องปิดตัวลง โดยปกติแล้วจะมีการพิจารณาคดีภายในไม่กี่สัปดาห์
ทนายความด้านกฎหมายปกครองให้ความช่วยเหลือในด้านกฎหมายสิ่งแวดล้อมและการวางผังเมือง รวมถึงพระราชบัญญัติสิ่งแวดล้อมและการวางผังเมืองได้อย่างไร?
พระราชบัญญัติสิ่งแวดล้อมและการวางผังเมืองมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2024 สำหรับการก่อสร้าง การปรับปรุง และการใช้ประโยชน์อื่นๆ ของสภาพแวดล้อมทางกายภาพ คุณต้องยื่นขอใบอนุญาตด้านสิ่งแวดล้อม (omgevingsvergunning) แผนสิ่งแวดล้อมของเทศบาลจะเข้ามาแทนที่แผนผังการแบ่งเขตพื้นที่เดิม (bestemmingsplannen)
นับตั้งแต่วันนั้นเป็นต้นมา แผนผังการแบ่งเขตพื้นที่ที่มีอยู่เดิมถือเป็นส่วนหนึ่งของแผนสิ่งแวดล้อมชั่วคราวของเทศบาล ขั้นตอนปกติจะใช้กับใบอนุญาตด้านสิ่งแวดล้อมส่วนใหญ่ จากนั้นเทศบาลจะตัดสินใจภายในแปดสัปดาห์ โดยสามารถขยายเวลาได้อีกหนึ่งครั้งเป็นเวลาหกสัปดาห์ (มาตรา 16.64 แห่งพระราชบัญญัติสิ่งแวดล้อมและการวางผังเมือง) ภายใต้ขั้นตอนที่ขยายเวลาออกไป ระยะเวลาในการตัดสินใจคือหกเดือน ในกฎหมายสิ่งแวดล้อมและการวางผังเมือง ผลประโยชน์ของเพื่อนบ้านและผู้อยู่อาศัยในท้องถิ่นมักมีบทบาทเช่นกัน และพวกเขาสามารถคัดค้านใบอนุญาตที่ได้รับอนุมัติได้ หากใบอนุญาตของคุณถูกปฏิเสธ เราจะประเมินว่าการปฏิเสธนั้นสอดคล้องกับแผนสิ่งแวดล้อมและกฎเกี่ยวกับการเบี่ยงเบนหรือไม่
กฎหมายสิ่งแวดล้อมและการวางผังเมืองไม่ได้จำกัดอยู่แค่เรื่องการก่อสร้างเท่านั้น สิ่งแวดล้อม อนุสรณ์สถาน ธรรมชาติ และการตัดต้นไม้ก็อยู่ภายใต้ขอบเขตของกฎหมายนี้ด้วย เราให้คำแนะนำทั้งผู้ขอใบอนุญาตด้านสิ่งแวดล้อมและผู้อยู่อาศัยในท้องถิ่นที่ต้องการคัดค้านใบอนุญาต ในกฎหมายสิ่งแวดล้อมและการวางผังเมือง การแสดงความคิดเห็นหรือการคัดค้านมักเป็นโอกาสเดียวที่จะนำเสนอข้อโต้แย้งของคุณได้ทันเวลา
คุณจะทำอย่างไรเพื่อต่อต้านการบังคับใช้กฎหมายและค่าปรับทางปกครอง?
รัฐบาลบังคับใช้กฎหมายโดยการบังคับ (การลงมือปฏิบัติ) เพื่อให้เกิดการปฏิบัติตามกฎระเบียบ เครื่องมือหลักได้แก่ คำสั่งที่กำหนดโทษ คำสั่งบังคับใช้ทางปกครอง และค่าปรับทางปกครอง
- คำสั่งดังกล่าวมีโทษปรับ (last onder dwangsom): คุณต้องยุติการละเมิดภายในระยะเวลาที่กำหนด มิฉะนั้นคุณจะต้องเสียค่าปรับเป็นจำนวนเงิน (มาตรา 5:31d ของ Awb)
- คำสั่งบังคับใช้ทางปกครอง (last onder bestuursdwang): รัฐบาลจะดำเนินการแก้ไขการละเมิดด้วยตนเอง เช่น การรื้อถอนสิ่งปลูกสร้าง และเรียกเก็บค่าใช้จ่ายจากคุณ (มาตรา 5:21 และ 5:25 ของ Awb)
- ค่าปรับทางปกครอง (bestuurlijke boete): บทลงโทษในรูปแบบของจำนวนเงินที่กำหนดโดยหน่วยงานปกครองหรือหน่วยงานกำกับดูแล (มาตรา 5:40 ของ Awb)
โดยหลักการแล้ว หน่วยงานปกครองต้องดำเนินการบังคับใช้กฎหมายเมื่อพบการละเมิด อย่างไรก็ตาม การตัดสินใจบังคับใช้กฎหมายทุกครั้งต้องมีความเหมาะสม ทนายความด้านกฎหมายปกครองของคุณจะตรวจสอบว่ามีการละเมิดเกิดขึ้นจริงหรือไม่ ระยะเวลาการปฏิบัติตาม (begunstigingstermijn) สมเหตุสมผลหรือไม่ และมีโอกาสที่จะทำให้ถูกกฎหมายหรือไม่ นอกจากนี้ นายกเทศมนตรีสามารถสั่งปิดที่อยู่อาศัยหรือสถานที่ภายใต้มาตรา 13b ของพระราชบัญญัติฝิ่น (Opiumwet) หากพบยาเสพติดในสถานที่นั้น
จะทำอย่างไรหากใบอนุญาตของคุณถูกปฏิเสธหลังจากการตรวจสอบของ Bibob?
ภายใต้พระราชบัญญัติบิโบ (พระราชบัญญัติบิโบเปียก) หน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นสามารถปฏิเสธหรือเพิกถอนใบอนุญาตได้ หากมีความเสี่ยงที่ใบอนุญาตจะถูกนำไปใช้ในการกระทำความผิดทางอาญา หน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นสามารถขอคำแนะนำจากสำนักงานบิโบแห่งชาติ (Landelijk Bureau Bibob) ในเรื่องนี้ได้
ปัญหานี้ส่วนใหญ่มักเกิดขึ้นกับใบอนุญาตประกอบกิจการโรงแรม การดำเนินงาน และการจัดงาน รวมถึงเงินอุดหนุน ก่อนที่จะถูกปฏิเสธ คุณมักจะได้รับโอกาสในการแสดงความคิดเห็น ซึ่งขั้นตอนนี้มีความสำคัญมาก เพราะเป็นขั้นตอนที่คุณสามารถโต้แย้งข้อเท็จจริงที่ไม่ถูกต้องหรือล้าสมัยได้
นอกจากนี้ เรายังดำเนินการเกี่ยวกับกระบวนการทางกฎหมายปกครองอื่นๆ อะไรบ้าง?
นอกเหนือจากการขออนุญาตและการบังคับใช้กฎหมายแล้ว ทนายความด้านกฎหมายปกครองยังให้ความช่วยเหลือคุณในขั้นตอนทางกฎหมายปกครองต่างๆ ดังต่อไปนี้
- เงินอุดหนุน เงินอุดหนุนอาจถูกกำหนดในจำนวนที่ต่ำกว่า หรือเรียกคืนได้หากไม่เป็นไปตามเงื่อนไข (หัวข้อ 4.2 ของ Awb) เราจะประเมินว่ารัฐบาลมีพื้นฐานทางกฎหมายที่เหมาะสมสำหรับเรื่องนี้หรือไม่
- คำขอเปิดเผยข้อมูล (Woo) หน่วยงานบริหารต้องพิจารณาคำขอภายใต้พระราชบัญญัติการเปิดเผยข้อมูลภาครัฐ (Wet open overheid, Woo) ภายในสี่สัปดาห์ โดยอาจขยายเวลาได้อีกสองสัปดาห์ (มาตรา 4.4 ของพระราชบัญญัติการเปิดเผยข้อมูลภาครัฐ)
- ค่าชดเชยความเสียหาย (nadeelcompensatie) หากคุณได้รับความเสียหายอันเป็นผลมาจากการตัดสินใจที่ชอบด้วยกฎหมาย คุณสามารถเรียกร้องค่าชดเชยความเสียหายที่สูงกว่าความเสี่ยงทางสังคมปกติได้ (มาตรา 4:126 ของพระราชบัญญัติว่าด้วยการวางแผนและพัฒนาเมือง) ภายใต้พระราชบัญญัติสิ่งแวดล้อมและการวางแผนพัฒนาเมือง ระบบนี้จะเข้ามาแทนที่ระบบค่าชดเชยความเสียหายจากการวางแผนพัฒนาเมืองแบบเดิม (planschade)
- กฎหมายประกันสังคม เราดำเนินการคัดค้านและอุทธรณ์ต่อการตัดสินใจของ UWV และเทศบาล ตัวอย่างเช่น เกี่ยวกับการว่างงาน (WW) การทุพพลภาพ (WIA) หรือสวัสดิการช่วยเหลือทางสังคม การอุทธรณ์ต่อไปยังศาลอุทธรณ์กลาง
คุณจะทำอย่างไรได้บ้างหากรัฐบาลไม่ตัดสินใจทันเวลา?
หากหน่วยงานปกครองไม่ตัดสินใจภายในระยะเวลาที่กฎหมายกำหนด คุณสามารถแจ้งเป็นลายลักษณ์อักษรถึงการผิดนัดได้ หลังจากสองสัปดาห์ หน่วยงานปกครองจะต้องเสียค่าปรับไม่เกิน 1,442 ยูโร (มาตรา 4:17 ของ Awb) จากนั้นคุณยังสามารถยื่นอุทธรณ์ต่อศาลแขวงได้ (มาตรา 6:12 ของ Awb)
บทลงโทษสำหรับการไม่ตัดสินใจภายในเวลาที่กำหนดนั้นไม่ได้ใช้กับทุกการตัดสินใจ ตัวอย่างเช่น ไม่ใช้กับคำขอของ Woo ในกรณีนั้น ศาลสามารถกำหนดกรอบเวลาและลงโทษเองได้เมื่อมีการอุทธรณ์
การทดสอบความได้สัดส่วนมีความหมายอย่างไรต่อกรณีของคุณ?
การตัดสินใจอาจไม่มีผลกระทบต่อคุณที่ไม่สมดุลกับวัตถุประสงค์ของการตัดสินใจ (มาตรา 3:4(2) ของ Awb) นับตั้งแต่คำวินิจฉัยของแผนกเขตอำนาจศาลปกครองเมื่อวันที่ 2 กุมภาพันธ์ 2022 ศาลปกครองได้ตรวจสอบเรื่องนี้อย่างเข้มข้นมากขึ้น
จากนั้นศาลจะพิจารณาว่ามาตรการนั้นเหมาะสม จำเป็น และสมดุลหรือไม่ ซึ่งอาจนำไปสู่มาตรการที่รุนแรง เช่น การปิดกิจการหรือการเพิกถอนใบอนุญาต ดังนั้นจึงเป็นสิ่งสำคัญที่จะต้องนำเสนอสถานการณ์ส่วนตัวของคุณอย่างเฉพาะเจาะจงในขั้นตอนการคัดค้าน
เรื่องนี้เกี่ยวข้องกันอย่างไร Law & More ดำเนินการ?
กระบวนการพิจารณาคดีจะแบ่งออกเป็นสี่ขั้นตอน ได้แก่ การรับเรื่อง การให้คำแนะนำ การปรึกษาหารือ และหากจำเป็น ก็จะดำเนินการต่อไปต่อหน้าศาลปกครอง ในแต่ละขั้นตอน เราจะหารือกันล่วงหน้าเกี่ยวกับสิ่งที่เราจะทำและค่าใช้จ่ายโดยประมาณ
- ขั้นตอนแรก ในการนัดหมายเพื่อพูดคุยเบื้องต้นโดยไม่เสียค่าใช้จ่าย เราจะหารือเกี่ยวกับคำตัดสินและกำหนดเวลาที่เหลืออยู่ เราจะประเมินสถานะทางกฎหมายของคุณและขอเอกสารที่เกี่ยวข้อง
- คำแนะนำ เราจะให้คำแนะนำเกี่ยวกับโอกาสและความเสี่ยงของคุณเป็นภาษาดัตช์หรือภาษาอังกฤษ หากจำเป็น เราจะยื่นหนังสือคัดค้านอย่างเป็นทางการทันทีเพื่อรักษาสิทธิ์ตามกำหนดเวลา
- การปรึกหารือ เราดำเนินการปรึกหารือกับเทศบาล จังหวัด หรือหน่วยงานราชการอื่น ๆ บางครั้งการประชุมหรือการรับฟังความคิดเห็นอาจนำไปสู่การตัดสินใจใหม่โดยไม่ต้องมีกระบวนการทางกฎหมาย
- ขั้นตอนการดำเนินการ หากวิธีดังกล่าวไม่ได้ผล เราจะทำหน้าที่เป็นตัวแทนของคุณในการยื่นอุทธรณ์ต่อศาลแขวง ในขั้นตอนการดำเนินการตามมาตรการชั่วคราว และในการอุทธรณ์เพิ่มเติม
คุณสามารถอ่านข้อมูลเพิ่มเติมได้ที่ไหน?
คุณสามารถดูข้อความฉบับเต็มของพระราชบัญญัติกฎหมายปกครองทั่วไปได้ที่wetten.overheid.nlคุณสามารถตรวจสอบว่าคุณมีสิทธิ์ได้รับความช่วยเหลือทางกฎหมายหรือไม่ได้ที่ เคาน์เตอร์บริการทางกฎหมาย ( Juridish Loket )
