ข้อหาทำร้ายร่างกายในเนเธอร์แลนด์: การกระทำที่ไม่เหมาะสม การข่มขู่ และคำสั่งห้ามเข้าพื้นที่ชั่วคราว

คดีความรุนแรงเป็นหนึ่งในคดีอาญาที่พบบ่อยที่สุดในหมู่บุคคลทั่วไปในเนเธอร์แลนด์ การทะเลาะวิวาทนอกบาร์ การโต้เถียงในบ้านที่เพื่อนบ้านแจ้งความ หรือข้อความโกรธที่อ่านแล้วเหมือนเป็นการข่มขู่ ล้วนสามารถนำไปสู่การแจ้งความและประวัติอาชญากรรมได้ บทความนี้จะอธิบายว่ากฎหมายดัตช์ปฏิบัติต่อการทำร้ายร่างกาย ( mishandeling ) และการข่มขู่ ( bedreiging ) อย่างไร ขั้นตอนการดำเนินคดีตั้งแต่การแจ้งความจนถึงการพิจารณาคดี สิ่งที่ผู้เสียหายสามารถเรียกร้องได้ และคำสั่งห้ามเข้าบ้านชั่วคราว ( tijdelijk huisverbod ) ทำงานควบคู่ไปกับคดีอาญา อย่างไร

หากคุณหรือบุตรหลานของคุณตกอยู่ในความเสี่ยง คุณสามารถติดต่อ Veilig Thuis ซึ่งเป็นศูนย์ให้คำปรึกษาและรายงานระดับชาติเกี่ยวกับความรุนแรงในครอบครัวและการทารุณกรรมเด็ก ได้ฟรีที่หมายเลข 0800-2000 ตลอด 24 ชั่วโมง และคุณสามารถขอคำแนะนำโดยไม่เปิดเผยตัวตนได้

การทำร้ายร่างกาย: ความผิดฐานกระทำการไม่เหมาะสม

กฎหมายดัตช์ไม่ได้กำหนดความหมายของการทำร้ายร่างกาย มาตรา 300 วรรค 4 ระบุว่า การกระทำที่ไม่เหมาะสมเป็น ความผิดและศาลได้ตีความหมายเพิ่มเติมไว้ว่า คือ การจงใจทำให้ผู้อื่นได้รับความเจ็บปวดหรือบาดเจ็บทางร่างกาย หรือจงใจทำให้สุขภาพของผู้อื่นเสื่อมเสีย ซึ่งมีสามประเด็นดังต่อไปนี้

• ต้องมีเจตนา เจตนาโดยมีเงื่อนไขก็เพียงพอแล้ว กล่าวคือ รับทราบและยอมรับความเสี่ยงที่จะเกิดความเจ็บปวดหรือบาดเจ็บอย่างมีนัยสำคัญ การก่อให้เกิดบาดเจ็บโดยประมาทเพียงอย่างเดียวถือเป็นความผิดที่เบากว่า (มาตรา 308 วรรค 4)
• ไม่จำเป็นต้องเกิดการบาดเจ็บ ความเจ็บปวดก็มากพอแล้ว: การตบที่ไม่ทิ้งร่องรอยก็ถือเป็นการทำร้ายร่างกายได้
• ไม่ใช่ว่าการติดต่อทุกครั้งจะถูกลงโทษ การสัมผัสตามปกติในกีฬาและการรักษาพยาบาลที่ได้รับการยอมรับนั้นอยู่นอกเหนือความผิด การยินยอมไม่ถือเป็นข้อแก้ตัวสำหรับความรุนแรงร้ายแรง

การพยายามกระทำความผิดนั้นมีโทษในตัวเองอยู่แล้ว (มาตรา 45 วรรค 4) ในกรณีที่บุคคลหลายคนร่วมกันใช้ความรุนแรงในที่สาธารณะ อัยการสามารถตั้งข้อหาความรุนแรงในที่สาธารณะโดยร่วมกันกระทำ (มาตรา 141 วรรค 4) โดยไม่จำเป็นต้องพิสูจน์ว่าใครเป็นผู้ลงมือทำร้าย

ภาพรวมประเภทความผิด

อะไรที่ทำให้การทำร้ายร่างกายธรรมดากลายเป็นข้อหาที่ร้ายแรง

การบาดเจ็บสาหัสต่อร่างกาย

เส้นแบ่งระหว่างมาตรา 300 Sr และมาตรา 302 Sr อยู่ที่คำว่าzwaar lichamelijk letselมาตรา 82 Sr ระบุกรณีที่นับรวมเสมอ เช่น การทุพพลภาพถาวรต่อการทำงาน หรือการสูญเสียประสาทสัมผัสหรืออวัยวะ นอกเหนือจากรายการดังกล่าว ศาลฎีกาจะพิจารณาถึงลักษณะของการบาดเจ็บ ความจำเป็นและลักษณะของการรักษาพยาบาล และโอกาสในการฟื้นตัว (Hoge Raad 3 กรกฎาคม 2018, ECLI:NL:HR:2018:1051) กระดูกหักที่ต้องผ่าตัดมักจะเข้าข่าย แต่รอยฟกช้ำไม่เข้าข่าย มีสองหนทางที่จะนำไปสู่ข้อหาที่ร้ายแรง คือ เจตนาตั้งใจที่จะทำร้ายร่างกายอย่างร้ายแรง (มาตรา 302 Sr) หรือจำเลยตั้งใจทำร้ายร่างกายธรรมดาแต่กลับทำให้เกิดการบาดเจ็บร้ายแรง ซึ่งจะเพิ่มโทษสูงสุดภายใต้มาตรา 300 Sr จากสามปีเป็นสี่ปี และเป็นหกปีหากผู้เสียหายเสียชีวิต

การไตร่ตรองล่วงหน้า

การไตร่ตรองไว้ล่วงหน้า ( voorbedachten rade ) เปลี่ยนมาตรา 300 Sr เป็นมาตรา 301 Sr และมาตรา 302 Sr เป็นมาตรา 303 Sr โดยกำหนดให้จำเลยมีเวลาไตร่ตรองถึงการตัดสินใจและผลที่ตามมา ไม่ใช่การกระทำโดยพลการ เนื่องจากเป็นการเพิ่มโทษสูงสุดอย่างมาก จึงต้องพิจารณาอย่างรอบคอบ เวลาคิดไตร่ตรองไม่ใช่ปัจจัยชี้ขาดหากสถานการณ์บ่งชี้ถึงอารมณ์ฉับพลัน (ศาลฎีกา 28 กุมภาพันธ์ 2012, ECLI:NL:HR:2012:BR2342)

สถานการณ์ที่ทำให้โทษหนักขึ้นตามมาตรา 304 วรรค 4

มาตรา 304 วรรค 4 เพิ่มโทษสำหรับความผิดฐานทำร้ายร่างกายขึ้นหนึ่งในสามในสถานการณ์ที่กำหนดไว้ บทบัญญัตินี้ระบุถึงมารดา บิดา คู่สมรส คู่ชีวิตที่จดทะเบียน คู่ครอง และบุตรของตนเองของผู้ถูกกล่าวหา ตลอดจนเจ้าหน้าที่ของรัฐในการปฏิบัติหน้าที่โดยชอบด้วยกฎหมาย ซึ่งในทางปฏิบัติรวมถึงเจ้าหน้าที่รถพยาบาลด้วย คำว่า "ครอบครัว" เป็นแกนหลักทางกฎหมายสำหรับความรุนแรงในครอบครัวและคู่ครอง และใช้ได้ไม่ว่าคู่กรณีจะยังอาศัยอยู่ด้วยกันหรือไม่ก็ตาม

ภัยคุกคาม (bedreiging)

ไม่ใช่ทุกการข่มขู่จะเป็นความผิดทางอาญา มาตรา 285 วรรค 4 กำหนดโทษสำหรับการข่มขู่ผู้อื่นด้วยความผิดร้ายแรงอย่างใดอย่างหนึ่งในรายการที่กำหนดไว้ ได้แก่ การใช้ความรุนแรงในที่สาธารณะร่วมกับผู้อื่นต่อบุคคลหรือทรัพย์สิน การใช้ความรุนแรงต่อบุคคลที่ได้รับการคุ้มครองระหว่างประเทศหรือทรัพย์สินที่ได้รับการคุ้มครองโดยบุคคลนั้น การกระทำความผิดที่ก่อให้เกิดอันตรายทั่วไปต่อบุคคลหรือทรัพย์สิน การล่วงละเมิดทางเพศและการข่มขืน (มาตรา 241 และ 243 วรรค 4) อาชญากรรมต่อชีวิต การจับตัวประกัน การทำร้ายร่างกายอย่างร้ายแรง และการวางเพลิง การข่มขู่ด้วยการตบหน้าไม่เข้าข่าย เพราะการทำร้ายร่างกายทั่วไปไม่ได้อยู่ในรายการ แต่การข่มขู่ว่าจะฆ่าอยู่ในรายการ

ศาลยังต้องการข้อเท็จจริงที่ว่า การข่มขู่ดังกล่าวต้องก่อให้เกิดความหวาดกลัวอย่างสมเหตุสมผลว่าจะมีการกระทำจริง และผู้ถูกข่มขู่ต้องรับรู้ถึงการข่มขู่นั้นด้วย สื่อที่ใช้ไม่สำคัญ บริบทเป็นตัวตัดสิน: คำพูดเดียวกันอาจเป็นการระบายอารมณ์ระหว่างเพื่อนฝูง แต่อาจเป็นการข่มขู่ที่แท้จริงระหว่างคู่รักที่กำลังจะแยกทางกันซึ่งมีประวัติความรุนแรง รายชื่อความผิดได้รับการปรับปรุงโดยพระราชบัญญัติความผิดทางเพศ (Wet seksuele misdrijven) ซึ่งมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2024 ดังนั้นจึงระบุถึงมาตรา 241 และ 243 แทนที่จะเป็นคำอธิบายความผิดทางเพศแบบเดิม

การกำหนดโทษโดยสังเขป

ขีดจำกัดสูงสุดตามกฎหมายเป็นเพียงเพดานที่แทบจะไม่เคยถูกแตะต้อง กฎเกณฑ์ที่ไม่เข้มงวดสองชุดต่างหากที่ทำหน้าที่อย่างแท้จริง

แนวทางการกำหนดโทษของ สำนักงานอัยการสูงสุดกำหนดสิ่งที่อัยการเรียกร้อง ภายใต้กรอบคำแนะนำ Aanwijzing kader voor strafvordering meerderjarigen (2019A003) พวกเขาใช้วิธีการสองขั้นตอน: จุดเริ่มต้นที่ได้มาจากความผิดและประวัติการกระทำผิดซ้ำ จากนั้นจึงปรับแก้ตามสถานการณ์ ผลกระทบต่อเหยื่อ และสถานะของจำเลย สำหรับคดีทำร้ายร่างกาย เครื่องมือที่ใช้คือ Richtlijn voor strafvordering mishandeling (2020R008) มีการเพิ่มโทษอย่างมากสำหรับการกระทำผิดซ้ำภายในห้าปี และสำหรับความรุนแรงต่อเจ้าหน้าที่รัฐและเจ้าหน้าที่ฉุกเฉิน: สำหรับความผิดต่อบุคคลที่ปฏิบัติหน้าที่สาธารณะเพื่อความปลอดภัย ( veilige publieke taak ) แนวทางกำหนดโทษเพิ่มมาตรฐานไว้ที่ 200%

หลักเกณฑ์เบื้องต้นของศาลยุติธรรม (LOVS oriëntatiepunten ) ก็ทำหน้าที่เช่นเดียวกันสำหรับศาล หลักเกณฑ์เหล่านี้เป็นเพียงจุดเริ่มต้น ไม่ใช่กฎที่ผูกมัด และจะเพิ่มระดับตามความรุนแรงและวิธีการที่ใช้ ตั้งแต่ปรับเล็กน้อยสำหรับการทำร้ายร่างกายจนทำให้เจ็บปวด ไปจนถึงการทำงานบริการชุมชนหากมีการใช้อาวุธ และจำคุกหลายเดือนสำหรับการทำร้ายร่างกายอย่างร้ายแรง นอกจากนี้ยังระบุว่าในคดีความรุนแรงในครอบครัวโดยหลักการแล้วจะไม่มีการปรับ

ในทางปฏิบัติ โทษมักจะเป็นการทำงานบริการชุมชน ปรับ หรือจำคุกระยะสั้น โดยอาจรอลงอาญาบางส่วนหรือทั้งหมด พร้อมเงื่อนไขพิเศษ เช่น การควบคุมดูแลโดยเจ้าหน้าที่คุมประพฤติ การบำบัดพฤติกรรมก้าวร้าว การห้ามดื่มแอลกอฮอล์ การห้ามติดต่อหรือห้ามเข้าพื้นที่ หากฝ่าฝืนเงื่อนไข โทษส่วนที่รอลงอาญาจะถูกบังคับใช้ สำหรับความผิดร้ายแรงที่เกี่ยวข้องกับความรุนแรง คำสั่งให้ทำงานบริการชุมชนอย่างเดียวจะถูกจำกัดโดยกฎหมาย (มาตรา 22b วรรค 4)

การป้องกันตัวเอง: นูดเวียร์และนู๊ดเวียเร็กซ์

มาตรา 41 วรรค 4 ประกอบด้วยข้อแก้ตัวทั้งสองแบบ ข้อแก้ตัวเรื่องการป้องกันตัว ( Noodweer)ระบุว่าการกระทำที่จำเป็นเพื่อป้องกันร่างกาย ความสมบูรณ์ทางเพศ หรือทรัพย์สินของตนเองหรือผู้อื่นจากการถูกโจมตีโดยไม่ชอบด้วยกฎหมายในทันทีนั้นเป็นสิ่งที่ถูกต้อง คำพิพากษาโดยรวม (ศาลฎีกา 22 มีนาคม 2016, ECLI:NL:HR:2016:456) กำหนดข้อกำหนดไว้ดังนี้: การโจมตีที่เกิดขึ้นจริง ในทันที และไม่ชอบด้วยกฎหมาย — ความกลัวว่าจะถูกโจมตีในอนาคตไม่เพียงพอ; การป้องกันตัวที่จำเป็น ดังนั้นจึงต้องมีความเป็นไปได้ที่จะถอนตัวออกไปอย่างสมจริง; และวิธีการที่ได้สัดส่วนกับการโจมตี การรับสารภาพผิดจะนำไปสู่การยกฟ้อง ไม่ใช่การพ้นผิด

ข้อแก้ตัวเรื่องความเกินขอบเขต (Noodweerexces)อาจช่วยให้จำเลยที่กระทำการเกินขอบเขตเหล่านั้นพ้นผิดได้ แต่เฉพาะในกรณีที่การกระทำเกินขอบเขตนั้นเป็นผลโดยตรงจากความปั่นป่วนทางอารมณ์อย่างรุนแรงที่เกิดจากการถูกทำร้าย ซึ่งมีความรุนแรงอย่างแท้จริงและเป็นตัวกำหนดการตอบสนอง จำเลยที่ยั่วยุให้เกิดการเผชิญหน้าอาจเสียสิทธิ์ในการแก้ต่างทั้งสองข้อนี้

จากรายงานสู่การพิจารณาคดี

โดยปกติแล้วคดีจะเริ่มต้นด้วยการที่ผู้เสียหายหรือบุคคลที่สาม เช่น เพื่อนบ้าน โรงเรียน หรือศูนย์ดูแลความปลอดภัย (Veilig Thuis) แจ้งความกับตำรวจ ตำรวจจะสอบปากคำ รวบรวมหลักฐานทางการแพทย์และภาพจากกล้องวงจรปิด และอาจเชิญผู้ต้องสงสัยมาสอบปากคำหรือจับกุมตัว

ผู้ต้องสงสัยมีสิทธิปรึกษาทนายความก่อนการสอบสวนครั้งแรก มีสิทธิมีทนายความอยู่ด้วยในระหว่างการสอบสวน และมีสิทธิที่จะไม่พูดอะไร ในกรณีที่ผู้ต้องสงสัยถูกควบคุมตัว อัยการอาจสั่งให้ควบคุมตัวโดยตำรวจ การควบคุมตัวนานกว่านั้นจะขึ้นอยู่กับการพิจารณาของศาล

จากนั้นอัยการจะเลือกดำเนินการอย่างใดอย่างหนึ่ง ได้แก่ ยกเลิกคดีโดยมีหรือไม่มีเงื่อนไข ส่งเรื่องให้ไกล่เกลี่ย ตัดสินคดีโดยออกคำสั่งลงโทษ หรือเรียกผู้ต้องสงสัยขึ้นศาล คดีความรุนแรงหลายคดีดำเนินการผ่านกระบวนการเร่งด่วนของ ZSM ในระหว่างที่คดีอยู่ระหว่างการพิจารณา อัยการสามารถออกคำสั่งควบคุมพฤติกรรม (มาตรา 509hh Sv) ซึ่งโดยทั่วไปคือการห้ามติดต่อหรือห้ามเข้าพื้นที่

strafbeschikking

คดีความรุนแรงระดับเล็กน้อยมักจะถูกตัดสินโดยคำสั่งลงโทษ ( strafbeschikking ) ที่ออกโดยอัยการโดยไม่ต้องมีการไต่สวน คำสั่งนี้ใช้ได้กับความผิดที่มีโทษจำคุกสูงสุดหกปี รวมถึงการทำร้ายร่างกายและการข่มขู่ อัยการไม่สามารถสั่งจำคุกได้ แต่สามารถปรับเงิน สั่งให้ทำงานบริการชุมชนไม่เกิน 180 ชั่วโมง จ่ายค่าชดเชย และกำหนดเงื่อนไขด้านพฤติกรรมได้ คำแนะนำเกี่ยวกับความรุนแรงในครอบครัวถือว่าคำสั่งนี้เหมาะสมเฉพาะในกรณีที่จำกัดเท่านั้น ได้แก่ ไม่มีการบาดเจ็บหรือมีการบาดเจ็บเพียงเล็กน้อย ไม่มีการข่มขู่ว่าจะก่อความรุนแรงซ้ำ เป็นเหตุการณ์ครั้งแรก หรือผู้กระทำความผิดสำนึกผิดและต้องการความช่วยเหลือ

คำสั่งลงโทษถือเป็นการตัดสินว่ามีความผิด และจะถูกบันทึกไว้ในทะเบียนเอกสารทางศาล ซึ่งมีความสำคัญสำหรับทุกคนที่สถานะการอยู่อาศัย การขอสัญชาติ หรือใบรับรองความประพฤติขึ้นอยู่กับประวัติที่สะอาด บุคคลที่ไม่ยอมรับคำสั่งลงโทษสามารถยื่นคัดค้าน ( verzet ) ภายในสิบสี่วันนับจากวันที่ตนได้รับทราบคำสั่งลงโทษ (มาตรา 257e Sv) หลังจากนั้นคดีจะถูกส่งไปยังศาล

ในศาล คดีที่ไม่ซับซ้อนจะพิจารณาโดยผู้พิพากษาเพียงคนเดียว คือ ผู้พิพากษาศาลชั้นต้น (politierechter ) ซึ่งโดยปกติจะตัดสินด้วยวาจาในทันที ส่วนคดีที่ซับซ้อนกว่าจะถูกส่งไปยังคณะผู้พิพากษา 3 ท่าน การอุทธรณ์สามารถยื่นต่อศาลอุทธรณ์ และเฉพาะในส่วนที่เกี่ยวข้องกับกฎหมายเท่านั้น สามารถยื่นอุทธรณ์ต่อศาลฎีกาได้ การพิจารณาคดีจะดำเนินการเป็นภาษาดัตช์ โดยมีล่ามแปลภาษา กฎหมายวิธีพิจารณาความอาญาฉบับปรับปรุงใหม่ (Wetboek van Strafvordering) จะกำหนดหมายเลขใหม่ให้กับบทบัญญัติทางด้านกระบวนการพิจารณาคดีเหล่านี้ กฎหมายฉบับนี้ได้รับการอนุมัติโดยรัฐสภาเมื่อวันที่ 24 กุมภาพันธ์ 2026 และตีพิมพ์ในหนังสือพิมพ์ Staatsblad เมื่อวันที่ 13 มีนาคม 2026 แต่จะมีผลบังคับใช้ทีละบทตามพระราชกฤษฎีกา ดังนั้นหมายเลขข้างต้นจึงเป็นหมายเลขที่ใช้กับคดีที่กำลังดำเนินอยู่ในขณะนี้

ผู้เสียหายในคดีอาญา

ผู้เสียหายมีสิทธิที่จะได้รับแจ้งเกี่ยวกับคดี ได้รับความช่วยเหลือจากทนายความหรือองค์กรช่วยเหลือผู้เสียหายแห่งเนเธอร์แลนด์ (Slachtofferhulp Nederland) ตรวจสอบเอกสารในสำนวนคดี และในกรณีร้ายแรงมีสิทธิที่จะยื่นเรื่องต่อศาล

ผู้เสียหายยังสามารถเรียกร้องค่าชดเชยภายในคดีอาญาได้โดยเข้าร่วมเป็นผู้เสียหาย (มาตรา 51f Sv) โดยใช้แบบฟอร์มที่ส่งโดยสำนักงานอัยการสูงสุด การเรียกร้องสามารถครอบคลุมค่าใช้จ่ายทางการแพทย์ รายได้ที่สูญเสียไป ทรัพย์สินที่เสียหาย และความเสียหายที่ไม่ใช่วัตถุ ศาลจะพิจารณาคดีหากไม่ก่อให้เกิดภาระที่ไม่สมส่วนต่อกระบวนการพิจารณา หากซับซ้อนเกินไป ศาลจะประกาศว่าไม่สามารถรับพิจารณาได้ และผู้เสียหายจะต้องไปฟ้องร้องต่อศาลแพ่งแทน

ในกรณีที่ศาลตัดสินให้มีการชดเชย ศาลมักจะกำหนดค่าชดเชยตามมาตรา 36f Sr ด้วย จากนั้นรัฐจะเป็นผู้เรียกเก็บเงิน ดังนั้นผู้เสียหายจึงไม่จำเป็นต้องดำเนินการเรียกร้องด้วยตนเอง และหากยังไม่ได้รับชำระภายในแปดเดือน รัฐจะเป็นผู้จ่ายส่วนที่เหลือเอง สำหรับผู้เสียหายจากอาชญากรรมรุนแรงและอาชญากรรมทางเพศ รัฐจะจ่ายเงินล่วงหน้าเต็มจำนวนที่ค้างชำระ โดยไม่มีวงเงินสูงสุด สำหรับอาชญากรรมเกี่ยวกับทรัพย์สิน การจ่ายเงินล่วงหน้าจะมีวงเงินสูงสุดตามที่ระเบียบกำหนดและปรับเพิ่มขึ้นทุกปี นอกจากนี้ กองทุนชดเชยความเสียหายจากอาชญากรรมรุนแรง (Schadefonds Geweldsmisdrijven) สามารถจ่ายเงินชดเชยให้แก่ผู้เสียหายจากอาชญากรรมรุนแรงร้ายแรงได้ รวมถึงกรณีที่ไม่มีการตัดสินลงโทษผู้กระทำผิดด้วย

ความรุนแรงในครอบครัวและคำสั่งห้ามเข้าพื้นที่ชั่วคราว

ความรุนแรงในครอบครัวไม่ใช่ความผิดแยกต่างหาก แต่จะถูกดำเนินคดีในฐานะการทำร้ายร่างกาย ข่มขู่ สะกดรอยตาม บังคับ หรือความผิดทางเพศโดยมีมาตรา 304 Sr เป็นบทลงโทษเพิ่มเติม หากผู้เสียหายเป็นคู่ครอง บิดา มารดา หรือบุตร สิ่งที่แตกต่างคือ นโยบายที่เกี่ยวข้อง ซึ่งกำหนดไว้ใน Aanwijzing huiselijk geweld en kindermishandeling (2022A001)

มีสองประเด็นที่ทำให้ผู้คนประหลาดใจ ประการแรก อัยการสามารถดำเนินการได้ด้วยตนเอง — มุมมองของเหยื่อจะถูกพิจารณาแต่ไม่ใช่ปัจจัยชี้ขาด และรายงานที่ได้ทำไปแล้วไม่สามารถถอนคืนได้ แม้ว่าเหยื่อจะสามารถบอกว่าความต้องการของตนเปลี่ยนไปแล้วก็ตาม ประการที่สอง แนวทางนี้เน้นที่ระบบ: มาตรการทางอาญา ทางปกครอง และทางแพ่งได้รับการประสานงานด้วยการสนับสนุนจากภาคสมัครใจ ซึ่งเกี่ยวข้องกับ Veilig Thuis หน่วยงานคุมประพฤติ และคณะกรรมการคุ้มครองเด็ก

ใครเป็นผู้บังคับใช้กฎบ้าน และใช้เกณฑ์อะไรในการพิจารณา

คำสั่งห้ามเข้าบ้านชั่วคราวตามกฎหมาย Wet tijdelijk huisverbod เป็นมาตรการทางปกครอง ไม่ใช่บทลงโทษทางอาญานายกเทศมนตรี เป็นผู้สั่งการ ซึ่งในทางปฏิบัติจะมอบอำนาจให้เจ้าหน้าที่ตำรวจระดับสูง ( hulpofficier van justitie ) ดังนั้นจึงสามารถใช้คำสั่งนี้ได้ตลอดเวลา

คำสั่งดังกล่าวระบุให้บุคคลนั้นออกจากที่อยู่อาศัยที่ระบุไว้ทันที ห้ามมิให้เข้าหรืออยู่ใกล้ที่อยู่อาศัยนั้น และห้ามติดต่อกับผู้ที่อาศัยอยู่ในนั้น การพิจารณาคือข้อเท็จจริงและสถานการณ์แสดงให้เห็นว่าการปรากฏตัวของบุคคลนั้นก่อให้เกิดอันตรายร้ายแรงและฉุกเฉินต่อความปลอดภัยของสมาชิกในครัวเรือน หรือมีข้อสงสัยอย่างร้ายแรงเกี่ยวกับอันตรายดังกล่าวหรือไม่ นี่คือการประเมินความเสี่ยง ไม่ใช่การตัดสินว่ามีความผิด คำสั่งสามารถออกได้โดยไม่ต้องพิสูจน์ความผิดและไม่ต้องจับกุม โดยมีเครื่องมือประเมินความเสี่ยงที่เป็นระบบรองรับ เครื่องมือดังกล่าวคือเครื่องมือประเมินความเสี่ยงในครัวเรือน ( Risicotaxatie-instrument Huiselijk Geweldหรือ RiHG) ซึ่งเจ้าหน้าที่ตำรวจระดับสูงจะเป็นผู้กรอกข้อมูล ประกอบด้วยตัวชี้วัด 20 รายการที่จัดกลุ่มตามบุคคลที่เกี่ยวข้อง เหตุการณ์ และสถานการณ์ของครัวเรือน คำสั่งห้ามเข้าบ้านชั่วคราว (Besluit tijdelijk huisverbod) ไม่ได้ระบุชื่อ RiHG แต่ระบุข้อเท็จจริงและสถานการณ์ที่ต้องนำมาพิจารณา และ RiHG เป็นเครื่องมือที่ใช้ในการจัดโครงสร้างข้อเท็จจริงและสถานการณ์เหล่านั้น เวอร์ชันที่ใช้งานอยู่คือเวอร์ชัน 2.2 ซึ่งออกเมื่อปี 2551 และไม่เคยมีการอัปเดตอีกเลยนับตั้งแต่นั้นมา ซึ่งเป็นจุดที่ถูกวิพากษ์วิจารณ์ในการวิเคราะห์เมื่อปี 2567 สำหรับสมาคมเทศบาลแห่งเนเธอร์แลนด์ ที่พบว่าเวอร์ชันนี้เน้นเฉพาะเหตุการณ์และไม่สอดคล้องกับความเข้าใจในปัจจุบัน แต่ก็ยังคงเป็นเครื่องมือที่ใช้อยู่ หากสงสัยว่ามีการทารุณกรรมเด็ก นายกเทศมนตรีจะติดต่อ Veilig Thuis (หน่วยงานคุ้มครองเด็ก)

ระยะเวลา การขยายเวลา และการละเมิด

คำสั่งนี้มีผลบังคับใช้เป็นเวลาสิบวัน หากอันตรายหรือความสงสัยอย่างร้ายแรงเกี่ยวกับอันตรายยังคงอยู่ นายกเทศมนตรีสามารถขยายเวลาได้สูงสุดสี่สัปดาห์นับจากวันที่ประกาศใช้ ช่วงเวลานี้ใช้เพื่อจัดหาความช่วยเหลือสนับสนุน

การฝ่าฝืนคำสั่งถือเป็นความผิดทางอาญา มีโทษจำคุกไม่เกินสองปี หรือปรับในระดับที่สี่ ตามมาตรา 11 ของกฎหมายว่าด้วยบ้านพักอาศัย (Wet tijdelijk huisverbod) เนื่องจากคำสั่งนี้รวมถึงการห้ามติดต่อ การส่งข้อความหรือการโทรศัพท์ก็อาจถือเป็นการฝ่าฝืนได้ แม้ว่าบุคคลนั้นจะไม่เคยเข้าใกล้ที่พักอาศัยเลยก็ตาม

การคัดค้านคำสั่งดังกล่าว — ศาลอื่น กระบวนการพิจารณาคดีที่แตกต่างออกไป

คำสั่งดังกล่าวเป็นการตัดสินใจทางปกครอง ดังนั้นจึงต้องยื่นอุทธรณ์ต่อศาลปกครอง (rechtbank) ไม่ใช่ศาลอาญา เนื่องจากระยะเวลาสิบวันนั้นสั้นเกินไป กฎหมายจึงกำหนดช่องทางเร่งด่วนไว้ คือ ควบคู่ไปกับการอุทธรณ์ บุคคลที่ถูกห้ามเข้าเมืองสามารถยื่นขอมาตรการชั่วคราวได้ (มาตรา 8:81 แห่งพระราชบัญญัติว่าด้วยการช่วยเหลือทางกฎหมาย) จะต้องมีการพิจารณาภายในสามวัน และผู้พิพากษาจะตัดสินทันทีหลังจากนั้น โดยไม่มีค่าธรรมเนียมศาล หากไม่มีทนายความ จะได้รับการจัดสรรทนายความผ่านทางคณะกรรมการช่วยเหลือทางกฎหมาย (มาตรา 5 แห่งพระราชบัญญัติดังกล่าว) และเด็กอายุสิบสองปีขึ้นไปสามารถแสดงความคิดเห็นได้

นี่เป็นกระบวนการที่แยกจากกัน ผู้พิพากษาฝ่ายปกครองจะตัดสินเพียงว่านายกเทศมนตรีสามารถสรุปได้อย่างสมเหตุสมผลหรือไม่ว่ามีอันตรายร้ายแรงและเร่งด่วนเกิดขึ้น การแพ้ในคดีนี้ไม่ได้หมายความว่าจะมีการตัดสินลงโทษ และการชนะก็ไม่ได้หมายความว่าการดำเนินคดีจะยุติลง

มันสอดคล้องกับกฎหมายครอบครัวอย่างไร

คำสั่งห้ามเข้าบ้านไม่ได้ตัดสินว่าใครจะได้อาศัยอยู่ในบ้านของครอบครัวในระยะยาว หรือเกี่ยวกับเรื่องของเด็กแต่อย่างใด เรื่องเหล่านั้นเป็นอำนาจของศาลครอบครัวในคดีหย่าร้างหรือการขอความช่วยเหลือชั่วคราว ศาลแพ่งยังสามารถออกคำสั่งห้ามติดต่อหรือห้ามเข้าพื้นที่ได้ในกระบวนการพิจารณาคดีแบบเร่งด่วน ซึ่งเป็นกระบวนการที่ไม่มีคดีอาญาหรือคำสั่งห้ามเข้าบ้านอยู่ กระบวนการเหล่านี้มีปฏิสัมพันธ์กัน: การห้ามติดต่อระหว่างพ่อแม่ไม่ได้ยุติความสัมพันธ์ของอีกฝ่ายกับลูกโดยอัตโนมัติ และเงื่อนไขที่แนบมากับโทษรอลงอาญาอาจซ้อนทับกับข้อตกลงของศาลครอบครัวได้

ผลกระทบต่อชาวต่างชาติ

สำหรับผู้ที่ไม่ใช่พลเมืองชาวเนเธอร์แลนด์ การถูกตัดสินว่ามีความผิดในคดีความรุนแรงนั้นมีความหมายอีกมิติหนึ่ง สำนักงานตรวจคนเข้าเมือง (IND) ใช้หลักเกณฑ์ด้านความสงบเรียบร้อยของประชาชนในการพิจารณาคำขออนุญาตพำนักและใบอนุญาตที่มีอยู่ การถูกตัดสินว่ามีความผิดอาจนำไปสู่การปฏิเสธ การไม่ต่ออายุ หรือการเพิกถอนใบอนุญาต หลักเกณฑ์นี้ใช้เกณฑ์ตามมาตรา 3.86 ของกฎหมายว่าด้วยการจำคุกปี 2000 (Vreemdelingenbesluit 2000) ซึ่งพิจารณาโทษจำคุกทั้งหมดเทียบกับระยะเวลาการพำนักอย่างถูกกฎหมาย โดยเกณฑ์จะแสดงเป็นวันและเดือนของการถูกคุมขัง และจะลดลงเมื่อระยะเวลาการพำนักอย่างถูกกฎหมายยาวนานขึ้น ดังนั้นยิ่งบุคคลนั้นอาศัยอยู่ในประเทศอย่างถูกกฎหมายนานเท่าใด โทษจำคุกก็ยิ่งต้องหนักขึ้นเท่านั้นก่อนที่ใบอนุญาตจะตกอยู่ในความเสี่ยง พลเมืองของสหภาพยุโรปและผู้พำนักระยะยาวจะได้รับการคุ้มครองที่เข้มงวดกว่า

การขอสัญชาติจะได้รับการพิจารณาเป็นกรณีพิเศษ ผู้สมัครต้องไม่เป็นภัยต่อความสงบเรียบร้อยของประชาชน โดยประเมินจากประวัติในช่วงห้าปีก่อนการยื่นคำขอ จนถึงวันตัดสินใจและพิธีรับสัญชาติ ตามกฎหมายว่าด้วยสัญชาติของเนเธอร์แลนด์ (Rijkswet op het Nederlanderschap) การขอสัญชาติจะถูกปฏิเสธหากถูกลงโทษปรับเป็นเงิน 900 ยูโรขึ้นไป หรือถูกลงโทษปรับหลายครั้ง ครั้งละ 450 ยูโรขึ้นไป รวมเป็นเงิน 1,350 ยูโรขึ้นไป หรือถูกสั่งให้ทำงานบริการชุมชน 36 ชั่วโมงขึ้นไป หรือถูกสั่งให้ทำงานบริการชุมชนหลายครั้ง ครั้งละ 18 ชั่วโมงขึ้นไป รวมเป็นเงิน 54 ชั่วโมงขึ้นไป หรือถูกตัดสินจำคุก ไม่ว่าจะรอลงอาญาหรือไม่ก็ตาม การถูกจับกุมในข้อหาอาชญากรรมร้ายแรง(strafbeschikking ) ก็เข้าข่ายด้วย กฎหมายฉบับนี้มีการแก้ไขเป็นระยะ ดังนั้นควรตรวจสอบเกณฑ์ที่ใช้บังคับในขณะยื่นคำขอ ผู้ที่มีใบอนุญาตหรือคำขอที่อยู่ระหว่างการพิจารณาควรปรึกษาทนายความด้านคดีอาญา ของตน ในครั้งแรกที่พบกัน