ผู้ใดก็ตามที่ต้องการดำเนินการระบบจำหน่ายไฟฟ้าแบบปิด ควรตระหนักว่า ภายใต้กฎหมายพลังงาน (Energiewet) การรับรองข้อเท็จจริงเพียงอย่างเดียวไม่เพียงพออีกต่อไป จำเป็นต้องได้รับการรับรองอย่างเป็นทางการจาก ACM (Australian Conduct Authority) หากไม่ได้รับการรับรองดังกล่าว ระบบจะไม่เข้าข่ายระบอบพิเศษสำหรับระบบจำหน่ายไฟฟ้าแบบปิด และเจ้าของระบบจะเผชิญกับความเสี่ยงด้านการบังคับใช้กฎหมาย กรอบการทำงานมีสองระดับ คือ ACM จะรับรองระบบว่าเป็นระบบจำหน่ายไฟฟ้าแบบปิดก่อน และหลังจากนั้นจึงแต่งตั้งผู้ดำเนินการที่เจ้าของระบบเสนอชื่อ เมื่อมีการยื่นคำขอ การทำงานร่วมกันระหว่างการรับรองและการแต่งตั้งนี้เป็นกุญแจสำคัญทางกฎหมายของระบอบ CDS เราได้อธิบายกรอบการทำงานที่กว้างขึ้นไว้แล้วในบทความภาพรวมเกี่ยวกับเครือข่ายส่วนตัวและระบบจำหน่ายไฟฟ้าแบบปิด
เกณฑ์การรับรอง
ACM จะรับรองระบบก็ต่อเมื่อตรงตามเงื่อนไขที่จำกัดเท่านั้น ระบบต้องตั้งอยู่ในพื้นที่อุตสาหกรรมหรือเชิงพาณิชย์ที่มีขอบเขตทางภูมิศาสตร์ หรือพื้นที่ที่มีบริการร่วมกัน กระบวนการทางธุรกิจหรือการผลิตต้องบูรณาการทางเทคนิค องค์กร หรือการทำงานกับระบบ หรือระบบต้องกระจายพลังงานไปยังเจ้าของและกิจการที่เกี่ยวข้องเป็นหลัก ห้ามมีลูกค้าเชื่อมต่อกับระบบเกิน 1,000 ราย และระบบต้องไม่จ่ายไฟให้กับผู้ใช้ในครัวเรือน ยกเว้นการใช้งานเป็นครั้งคราวโดยผู้ใช้ในครัวเรือนจำนวนน้อยที่มีการเชื่อมต่อกับเจ้าของ นอกจากนี้ ACM ต้องมั่นใจว่าความปลอดภัยและความน่าเชื่อถือของระบบได้รับการดูแลอย่างเพียงพอ และสำหรับไฟฟ้า ระดับแรงดันไฟฟ้าสูงสุดต้องไม่เกิน 220 kV ผู้สมัครต้องเป็นเจ้าของเครือข่ายหรือมีกำลังไฟฟ้าที่เพียงพอในการกำจัดกระแสไฟฟ้าผ่านเครือข่ายนั้น
เกณฑ์เหล่านี้เรียกร้องให้เอกสารต้องมีความถูกต้องแม่นยำในเชิงข้อเท็จจริง: การกำหนดขอบเขตของระบบอย่างแม่นยำ พร้อมแผนที่แสดงขอบเขตของระบบและจุดเชื่อมต่อไปยังเครือข่ายสาธารณะ ภาพรวมของทุกฝ่ายที่เกี่ยวข้องและบทบาทของพวกเขาในพื้นที่ การพิสูจน์ยืนยันการบูรณาการทางเทคนิคหรือการทำงาน และเอกสารที่แสดงถึงกรรมสิทธิ์หรืออำนาจในการจัดการโครงสร้างพื้นฐาน ในทางปฏิบัติ ประเด็นสุดท้ายนี้สมควรได้รับความสนใจเป็นพิเศษ: กรรมสิทธิ์ การจดทะเบียน และการกำหนดขอบเขตของเครือข่ายที่แท้จริงไม่ได้สอดคล้องกับการใช้งานโดยอัตโนมัติ และความคลาดเคลื่อนระหว่างขอบเขตที่กำหนดไว้กับสถานการณ์จริงในพื้นที่เป็นสาเหตุของการล่าช้าที่เกิดขึ้นซ้ำๆ
ขั้นตอนและระยะเวลา
ACM จะจัดการคำขอภายใต้พระราชบัญญัติกฎหมายปกครองทั่วไป (Algemene wet bestuursrecht) และโดยหลักการแล้วต้องตัดสินใจภายในหกเดือนนับจากวันที่ได้รับคำขอ ระยะเวลาดังกล่าวสามารถขยายได้หนึ่งครั้งสูงสุดหกเดือน การยื่นคำขอโดยทั่วไปจะตามมาด้วยขั้นตอนการสอบถามและเพิ่มเติม ซึ่งในระหว่างนั้น ACM อาจระงับระยะเวลาการตัดสินใจได้ตราบเท่าที่เอกสารยังไม่สมบูรณ์ การตัดสินใจจะถูกเผยแพร่ และผู้มีส่วนได้เสีย รวมถึงผู้เกี่ยวข้องและผู้ประกอบการเครือข่ายระดับภูมิภาค อาจยื่นคัดค้านและอุทธรณ์ต่อศาลอุทธรณ์การค้าและอุตสาหกรรม (College van Beroep voor het bedrijfsleven) กระบวนการรับรอง รวมถึงการเตรียมการ อาจใช้เวลาหลายเดือนถึงมากกว่าหนึ่งปี ดังนั้น ผู้ใดก็ตามที่กำลังพัฒนาพื้นที่หรือซื้อเครือข่าย ควรวางแผนโดยคำนึงถึงกระบวนการรับรองล่วงหน้า การถูกปฏิเสธไม่ใช่จุดจบ: บทความของเราเกี่ยวกับสิ่งที่ควรทำเมื่อผู้ประกอบการเครือข่ายปฏิเสธการเชื่อมต่อจะอธิบายวิธีการแก้ไขทางปกครองโดยละเอียดเพิ่มเติม
สถานะของฝ่ายที่เกี่ยวข้องหลังการรับรอง
หลังจากได้รับการรับรองแล้ว ผู้ประกอบการไม่มีอิสระที่จะดำเนินการเครือข่ายตามดุลยพินิจส่วนตัวตามสัญญาเท่านั้น เมื่อได้รับการร้องขอ ผู้ประกอบการต้องเสนอบริการเชื่อมต่อและบริการขนส่ง และสามารถปฏิเสธได้เฉพาะในกรณีที่ความจุในการขนส่งไม่เพียงพออย่างสมเหตุสมผล โดยต้องมีเหตุผลที่เหมาะสม นอกจากนี้ ยังมีข้อผูกพันเกี่ยวกับการเก็บรักษาบันทึกและการให้ข้อมูล และต้องมีขั้นตอนการร้องเรียนที่โปร่งใส ง่าย และไม่แพงสำหรับผู้ใช้งานที่เชื่อมต่อเครือข่ายขนาดเล็ก
ความแตกต่างเล็กน้อยนี้มีความสำคัญเมื่อพูดถึงสถานะทางกฎหมายของคู่สัญญาที่เชื่อมต่อกัน คู่สัญญาที่เชื่อมต่อในระบบจำหน่ายแบบปิดจะไม่ได้รับการปฏิบัติอย่างเท่าเทียมกับลูกค้าในเครือข่ายสาธารณะโดยอัตโนมัติ และหลักเกณฑ์ที่นำมาใช้ภายใต้พระราชบัญญัติพลังงาน รวมถึง Systeemcode elektriciteit ซึ่งได้รวมเอา Netcode เดิมเข้าไปด้วยนั้น ไม่ได้ควบคุมความสัมพันธ์ระหว่างคู่สัญญาเหล่านี้กับผู้ดำเนินการเครือข่ายสาธารณะโดยตรง อย่างไรก็ตาม นั่นไม่ได้หมายความว่าพวกเขาไม่มีสิทธิ์: ข้อผูกพันที่ผู้ดำเนินการ CDS มีต่อคู่สัญญาที่เชื่อมต่อกันยังคงมีผลบังคับใช้อย่างเต็มที่ และคู่สัญญาที่เชื่อมต่อกันสามารถยื่นเรื่องร้องเรียนและนำข้อพิพาทไปสู่ ACM ได้ ความแตกต่างนี้มีความสำคัญต่อการร่างสัญญา: เนื่องจากกฎหมายมหาชนไม่ได้ควบคุมทุกอย่างระหว่างผู้ดำเนินการเครือข่ายสาธารณะและคู่สัญญาที่เชื่อมต่อกันโดยตรง เงื่อนไขการเชื่อมต่อ การขนส่ง และการใช้งานภายใน CDS จึงต้องระบุไว้ในสัญญาอย่างรอบคอบ นอกจากนี้ยังต้องระมัดระวังเรื่องอัตราค่าไฟฟ้า: ACM ไม่ได้กำหนดอัตราค่าไฟฟ้าสำหรับเจ้าของ CDS ดังนั้นกฎอัตราค่าไฟฟ้าทุกข้อที่ใช้กับผู้ดำเนินการเครือข่ายสาธารณะจึงไม่ได้ใช้กับ CDS โดยอัตโนมัติ
การแก้ไขและการถอน
การรับรองไม่ใช่จุดหมายปลายทางสุดท้าย การเปลี่ยนแปลงในสถานการณ์จริงอาจส่งผลกระทบ เช่น การขยายพื้นที่ การเพิ่มจำนวนผู้เชื่อมต่อ การเข้ามาของผู้ใช้ปลายทางในครัวเรือน หรือการโอนเครือข่ายไปยังบุคคลอื่น ในกรณีเหล่านั้น การรับรองจะต้องได้รับการแก้ไขหรือยื่นขอใหม่ การโอนเครือข่ายไม่ได้หมายความว่าการรับรองจะถูกโอนไปด้วยโดยอัตโนมัติ ACM ยังสามารถเพิกถอนการรับรองได้หากไม่เป็นไปตามเกณฑ์การรับรองอีกต่อไป หากระบบไม่ได้ดำเนินการโดยผู้ดำเนินการที่ได้รับการแต่งตั้ง หากผู้ดำเนินการฝ่าฝืนข้อผูกพันตามกฎหมาย หรือหากมีการให้ข้อมูลที่ไม่ถูกต้องหรือไม่ครบถ้วนในใบสมัคร ซึ่งอาจนำไปสู่การตัดสินใจที่แตกต่างออกไป ดังนั้น การเปลี่ยนแปลงในกรรมสิทธิ์ ขอบเขตของระบบ จำนวนผู้เชื่อมต่อ หรือการใช้งาน จึงไม่ใช่เพียงแค่เรื่องการดำเนินงาน แต่สามารถส่งผลกระทบต่อพื้นฐานของการรับรองได้
ข้อผิดพลาดจากการฝึกปฏิบัติ
มีข้อผิดพลาดหลายประการที่เกิดขึ้นซ้ำแล้วซ้ำเล่า ประการแรกคือการดำเนินงานโดยไม่ได้รับการรับรอง โดยเชื่อว่าเกี่ยวข้องกับการติดตั้งหรือสายส่งโดยตรง การกำหนดคุณสมบัติที่ไม่ถูกต้องอาจนำไปสู่การบังคับใช้และการพิพาทกับฝ่ายที่เกี่ยวข้องในอีกหลายปีต่อมา ประการที่สองคือขอบเขตของระบบที่แคบหรือกว้างเกินไป ทำให้การขยายในภายหลังอยู่นอกเหนือการรับรอง หรือเครือข่ายรวมถึงส่วนที่ผู้สมัครไม่มีอำนาจควบคุม ประการที่สามคือการไม่ใส่ใจต่อกรรมสิทธิ์และอำนาจในการจัดการส่วนต่างๆ ของเครือข่าย ประการที่สี่คือการประเมินสถานะของฝ่ายที่เกี่ยวข้องต่ำเกินไป พวกเขาเป็นผู้มีส่วนได้ส่วนเสียในการตัดสินใจรับรอง และแม้หลังจากได้รับการรับรองแล้ว ก็ยังสามารถยื่นเรื่องร้องเรียนหรือนำข้อพิพาทมาสู่ ACM ได้ ประการที่ห้าคือกรอบสัญญาที่ยังไม่ได้รับการพัฒนาอย่างเพียงพอสำหรับการเชื่อมต่อ การขนส่ง อัตราค่าบริการ ข้อจำกัดด้านกำลังการผลิต และการจัดการข้อร้องเรียน คำถามที่เกิดขึ้นซ้ำๆ ในหมวดหมู่สุดท้ายนี้คือ ระบบที่ได้รับการรับรองจะต้องมีส่วนร่วมในการจัดการความแออัด หรือไม่ ซึ่ง CBb ได้ให้คำแนะนำไว้แล้ว
เหตุใดการรับรอง CDS จึงไม่ใช่ตัวนับการยกเว้น
การรับรอง CDS ไม่ใช่เพียงแค่การยกเว้นสำหรับเครือข่ายส่วนตัว แต่เป็นการยกเว้นที่มีการควบคุมอย่างเข้มงวด มีเกณฑ์การรับเข้าและภาระผูกพันในการบำรุงรักษาอย่างต่อเนื่อง การเตรียมเอกสารอย่างดี การจัดทำเอกสารที่ชัดเจนเกี่ยวกับขอบเขตของระบบและสถานะความเป็นเจ้าของ และความสัมพันธ์ทางกฎหมายที่จัดระเบียบอย่างเหมาะสมกับฝ่ายที่เกี่ยวข้อง จะช่วยลดความเสี่ยงไม่เพียงแต่ความล่าช้าที่ ACM เท่านั้น แต่ยังรวมถึงข้อพิพาท การบังคับใช้ และการเพิกถอนในภายหลังด้วย คุณกำลังเตรียมใบสมัครขอรับการรับรอง เปลี่ยนแปลงไซต์ของคุณ หรือกำลังเผชิญกับการเพิกถอนหรือการบังคับใช้หรือไม่? กฎหมายพลังงาน ทีมที่ Law & More เป็นแนวทางในการดำเนินกระบวนการรับรองตั้งแต่การยื่นใบสมัครไปจนถึงการดำเนินการใดๆ ต่อหน้า CBb
