คำอธิบายคำสั่งเกี่ยวกับความยั่งยืนขององค์กร

คำสั่งว่าด้วยการตรวจสอบความยั่งยืนขององค์กรในสหภาพยุโรป (CSDDD) เป็นกฎหมายของสหภาพยุโรปปี 2024 ที่กำหนดให้บริษัทขนาดใหญ่ที่ดำเนินงานในสหภาพยุโรป ไม่ว่าจะมีสำนักงานใหญ่อยู่ภายในหรือภายนอกสหภาพยุโรป ต้องระบุ ป้องกัน บรรเทา และเยียวยาความเสียหายด้านสิทธิมนุษยชนและสิ่งแวดล้อมตลอดห่วงโซ่คุณค่าตั้งแต่ปี 2027 เป็นต้นไป เนื่องจากคำสั่งนี้กำหนดหน้าที่บังคับ (ไม่ใช่หน้าที่โดยสมัครใจ) ปฏิบัติตามการลาออกแทนการแจ้งเป็นลายลักษณ์อักษร และให้โทษปรับจำนวนมากและความรับผิดทางแพ่ง คำสั่งนี้จะปรับเปลี่ยนรูปแบบการบริหารความเสี่ยงในห่วงโซ่อุปทาน คำสั่งนี้ยึดหลักปฏิบัติของ OECD และหลักการชี้นำของสหประชาชาติในกฎหมายของสหภาพยุโรป และสอดคล้องกับคำสั่งการรายงานความยั่งยืนขององค์กร (Corporate Sustainability Reporting Directive) ทำให้คำมั่นสัญญาเรื่องความยั่งยืนกลายเป็นหน้าที่ที่บังคับใช้ได้

บริษัทที่มีพนักงาน 1,000 คนและมีรายได้รวมทั่วโลก 450 ล้านยูโร (หรือรายได้รวมในสหภาพยุโรปเท่ากันสำหรับบริษัทนอกสหภาพยุโรป) จะเข้าข่ายภายในเดือนกรกฎาคม 2029 โดยกลุ่มที่ใหญ่กว่าจะถูกเข้าข่ายเร็วกว่าสองปี ดังนั้นการนับถอยหลังจึงเริ่มต้นขึ้นแล้ว คู่มือนี้อธิบายว่าใครต้องปฏิบัติตาม กฎหมายกำหนด "มาตรการที่เหมาะสม" อะไรบ้าง บทลงโทษ ระยะเวลา และแผนการดำเนินการของเนเธอร์แลนด์ เมื่ออ่านจบ คุณจะมีแนวทางปฏิบัติที่เป็นรูปธรรม และหากจำเป็น พันธมิตรที่จะคอยให้คำแนะนำคุณในแต่ละขั้นตอน

EU Corporate Sustainability Due Diligence Directive (CSDDD) คืออะไร?

คำสั่ง (EU) 2024/1760 หรือที่รู้จักกันดีในชื่อ คำสั่ง Corporate Sustainability Due Diligence Directive (CSDDD) ได้รับการเผยแพร่ในวารสารทางการของสหภาพยุโรปเมื่อวันที่ 5 กรกฎาคม 2024 หลังจากใช้เวลาพิจารณากฎหมายอย่างยาวนานถึงสองปี ได้แก่ ข้อเสนอของคณะกรรมาธิการ (กุมภาพันธ์ 2022) การประนีประนอมระหว่างคณะมนตรีและรัฐสภา (มีนาคม 2024) และการรับรองอย่างเป็นทางการโดยทั้งสองสถาบัน (13 มิถุนายน 2024) ประเทศสมาชิกจะต้องนำคำสั่งนี้ไปใช้ภายในวันที่ 26 กรกฎาคม 2026 ซึ่งจะทำให้บริษัทมีเวลาดำเนินการเพียงเล็กน้อยก่อนที่ข้อผูกพันที่เข้มงวดข้อแรกจะมีผลบังคับใช้ในปี 2027

วัตถุประสงค์ของกฎหมายนี้ตรงไปตรงมา นั่นคือ การผลักดันให้ธุรกิจขนาดใหญ่บริหารจัดการความเสี่ยงทางสังคมและสิ่งแวดล้อม ไม่ใช่แค่เปิดเผยในทุกกรณี ด้วยการผนวกแนวทางการตรวจสอบสถานะ (Due Diligence Guidance) ของ OECD และหลักการชี้นำของสหประชาชาติ (UN Guiding Principles) ไว้ในกฎหมายที่มีผลผูกพันของสหภาพยุโรป CSDDD จึงมุ่งมั่นที่จะ:

• ปกป้องสิทธิมนุษยชนที่ได้รับการยอมรับในระดับสากล เช่น เสรีภาพในการรวมตัว การยกเลิกแรงงานเด็ก และค่าจ้างที่เป็นธรรม
• ปกป้องโลกด้วยการแก้ไขปัญหาการตัดไม้ทำลายป่า การปล่อยก๊าซเรือนกระจกที่มากเกินไป มลพิษทางน้ำและดิน และการสูญเสียความหลากหลายทางชีวภาพ
• ปรับสนามแข่งขันให้เท่าเทียมกันในตลาดเดียว เพื่อที่บริษัทที่มีความรับผิดชอบจะไม่ถูกบั่นทอนโดยบริษัทที่ล้าหลัง

คำสั่งนี้อยู่เคียงข้าง ไม่ได้อยู่ภายใน “ เครื่องมือเพื่อความยั่งยืน ” ที่กำลังเติบโตของสหภาพยุโรปในขณะที่คำสั่งเกี่ยวกับการรายงานความยั่งยืนขององค์กร (CSRD) กำหนดให้บริษัทต้องรายงานสิ่งที่พวกเขาทำ คำสั่ง CSDDD ก็บอกให้พวกเขาทำสิ่งนั้น ผลลัพธ์จากการตรวจสอบอย่างรอบคอบของคำสั่งนี้จะถูกนำไปใช้ในการประเมินคุณสมบัติตามระบบจำแนกประเภทของสหภาพยุโรป (EU Taxonomy) แถลงการณ์ตามระเบียบการเปิดเผยข้อมูลทางการเงินที่ยั่งยืน (SFDR) และกฎเกณฑ์การออกแบบเชิงนิเวศใหม่ ๆ ดังนั้นการปรับกระบวนการให้สอดคล้องกันตั้งแต่เนิ่น ๆ จึงเป็นเรื่องที่ชาญฉลาด

คำหลักที่คำสั่งใช้

• ผลกระทบด้านลบ – ผลกระทบเชิงลบใดๆ ต่อสิทธิมนุษยชนที่ได้รับการคุ้มครองหรือผลประโยชน์ด้านสิ่งแวดล้อม
• ผลกระทบรุนแรง – ผลกระทบเชิงลบที่ร้ายแรง แพร่หลาย หรือไม่สามารถย้อนกลับได้
• ห่วงโซ่คุณค่า – กิจกรรมของบริษัท บริษัท ย่อย และหุ้นส่วนทางธุรกิจโดยตรงหรือโดยอ้อมทั้งหมดที่เกี่ยวข้องกับการผลิต การจัดจำหน่าย หรือการสิ้นสุดอายุการใช้งานของสินค้าหรือบริการ
• พันธมิตรทางธุรกิจ – นิติบุคคล (นิติบุคคลหรือบุคคลธรรมดา) ที่มีความสัมพันธ์ทางธุรกิจโดยตรงหรือโดยอ้อมกับบริษัท
• มาตรการที่เหมาะสม – การกระทำที่สามารถบรรลุวัตถุประสงค์และสมเหตุสมผลเมื่อพิจารณาจากระดับอิทธิพลของบริษัท
• วิธีการตามความเสี่ยง – จัดลำดับความสำคัญของผลกระทบตามความรุนแรงและความเป็นไปได้แทนที่จะพยายามแก้ไขทุกอย่างในคราวเดียว

ขอบเขตอาณาเขตของคำสั่ง

แตกต่างจาก กฎหมายบริษัทแบบดั้งเดิมที่หยุดอยู่แค่พรมแดน กฎหมาย CSDDD ติดตามเส้นทางการเงิน กลุ่มบริษัทใดก็ตามที่ตรงตามเกณฑ์จำนวนพนักงานและยอดขาย ไม่ว่าจะจดทะเบียนในรอตเตอร์ดัมหรือริโอเดจาเนโร จะต้องดำเนินการตรวจสอบสถานะทางธุรกิจตลอดห่วงโซ่ทั่วโลก หากมีรายได้ตามที่กำหนดภายในสหภาพยุโรป ในทางกลับกัน บริษัทที่มีสำนักงานใหญ่ในสหภาพยุโรปจะต้องตรวจสอบออกไปภายนอก ครอบคลุมเหมืองแร่ ฟาร์ม โรงงาน และผู้ให้บริการด้านโลจิสติกส์ในต่างประเทศ กล่าวโดยสรุป ภูมิศาสตร์ไม่สามารถปกป้องการกระทำผิดได้อีกต่อไป หากตลาดสหภาพยุโรปมีความสำคัญต่อธุรกิจของคุณ คำสั่งนี้ก็มีความสำคัญเช่นกัน

ขอบเขต: บริษัทใดบ้างที่ต้องปฏิบัติตาม?

คำสั่งว่าด้วยการตรวจสอบสถานะความยั่งยืนขององค์กร (CSDDD) ไม่ได้ครอบคลุมทุกบริษัท แต่มุ่งเป้าไปที่กลุ่มเศรษฐกิจขนาดใหญ่ที่มีอำนาจซื้อกำหนดห่วงโซ่อุปทานทั่วโลก เนื้อหาฉบับสมบูรณ์ได้กำหนด “กลุ่มขนาด” ไว้สามกลุ่ม แต่ละกลุ่มมีวันเริ่มต้นที่แตกต่างกัน และนำมาปรับใช้อย่างสมดุลกับบริษัทที่จดทะเบียนในสหภาพยุโรป และบริษัทในประเทศที่สามที่มีผลประกอบการใกล้เคียงกันภายในสหภาพยุโรป

*พันธะผูกพันมีผลใช้บังคับตั้งแต่วันสิ้นเดือนกรกฎาคมในปีที่อ้างถึง

ร่างฉบับก่อนหน้านี้หลายฉบับกล่าวถึง “ภาคส่วนที่มีความเสี่ยงสูง” (สิ่งทอ เหมืองแร่ เกษตรกรรม) ซึ่งมีจุดเข้าออกต่ำกว่า แต่ข้อยกเว้นดังกล่าวถูกยกเลิกไปในระหว่างการเจรจาไตรภาคี ปัจจุบัน เกณฑ์การจำกัดจำนวนมีเพียงจำนวนพนักงานและอัตราการหมุนเวียนเท่านั้น การนับจำนวนจะดำเนินการแบบรวมศูนย์ ดังนั้น บริษัทสาขาจึงถูกควบรวมกิจการ

เนื่องจากคุณสมบัติขึ้นอยู่กับผลประกอบการในสหภาพยุโรป บริษัทเทคโนโลยีในแคลิฟอร์เนียที่มีพนักงาน 1,200 คนและมียอดขายต่อปี 460 ล้านยูโรให้แก่ลูกค้าในยุโรปจึงอยู่ในข่าย ขณะที่บริษัทที่มีขนาดใกล้เคียงกันและขายเฉพาะในเอเชียจะไม่อยู่ในข่าย อย่างน้อยก็จนกว่ายอดขายในสหภาพยุโรปจะทะลุเป้า เมื่อเข้าข่ายแล้ว บริษัทจะต้องดำเนินการตรวจสอบสถานะ (due diligence) ทั่วทั้งห่วงโซ่คุณค่าทั่วโลก ไม่ใช่แค่ในยุโรปเท่านั้น

การยกเว้นและผลกระทบทางอ้อมต่อ SMEs

วิสาหกิจขนาดย่อมและวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม (SMEs) อยู่นอกขอบเขตทางกฎหมายของคำสั่ง ทว่าพวกเขาก็จะได้รับผลกระทบเป็นระลอก:

• ผู้ซื้อรายใหญ่จะใส่ข้อกำหนดที่สอดคล้องกับ CSDDD ลงในสัญญาจัดหา โดยเรียกร้องจรรยาบรรณ สิทธิในการตรวจสอบ และแผนการดำเนินการแก้ไข
• ซัพพลายเออร์ระดับหนึ่งอาจส่งคำขอเหล่านั้นไปยังปลายทาง ทำให้เกิดเครือข่ายการตรวจสอบความครบถ้วนแบบเรียงซ้อน
• ธนาคารและนักลงทุนสามารถขอหลักฐานการปฏิบัติตามข้อกำหนดก่อนที่จะขยายสินเชื่อ ซึ่งจะทำให้ประสิทธิภาพด้านความยั่งยืนเป็นปัจจัยสำคัญในการควบคุมการเงิน

ยกตัวอย่างเช่น SME ด้านสิ่งทอของเนเธอร์แลนด์อาจได้รับแบบสอบถามเกี่ยวกับมาตรการคุ้มครองแรงงานบังคับ แม้ว่าจะยังไม่ถึงเกณฑ์การหมุนเวียนแรงงานก็ตาม การเตรียมการล่วงหน้าสำหรับคำขอดังกล่าวจะช่วยให้การประมูลในอนาคตราบรื่นยิ่งขึ้น

ข้อควรพิจารณาพิเศษสำหรับสถาบันการเงิน

ธนาคาร บริษัทประกันภัย และผู้จัดการสินทรัพย์ ต่างต้องผ่านการทดสอบด้านขนาดเดียวกัน แต่ต้องเผชิญกับภาระงานปฏิบัติการที่แคบลง ในตอนนี้ พวกเขาต้อง:

1. ครอบคลุมเฉพาะกิจกรรม "ต้นน้ำ" (การดำเนินงานและซัพพลายเออร์ของตนเอง) โดยไม่ครอบคลุมผลการดำเนินงานด้าน ESG ของผู้กู้ยืมหรือบริษัทที่ลงทุนแต่ละแห่ง
2. บูรณาการความคาดหวังด้านความรอบคอบเข้ากับนโยบายต่างๆ เช่น Know-Your-Customer และเกณฑ์การปล่อยสินเชื่อ ESG
3. รอการพิจารณาของคณะกรรมาธิการในปี 2027 ที่จะขยายขอบเขตไปสู่ปลายน้ำ ผลิตภัณฑ์ทางการเงิน.

หน่วยงานกำกับดูแลชาวดัตช์ได้ให้ความเห็นเป็นนัยว่าสถาบันที่มีความรอบคอบควรจัดทำแผนที่ภาคส่วนลูกค้าที่มีความเสี่ยงสูงและฝังทริกเกอร์การยกระดับไว้ด้วย ความรอบคอบในวันนี้อาจหลีกเลี่ยงการถูกลงโทษในวันพรุ่งนี้ได้

พันธกรณีหลักที่บริษัทต้องปฏิบัติตาม

มาตรา 5 ถึง 11 ของคำสั่งเกี่ยวกับความรอบคอบด้านความยั่งยืนขององค์กร (CSDDD) ได้เปลี่ยนหลักการกว้างๆ ให้เป็นหน้าที่ที่เป็นรูปธรรม 7 ประการ ซึ่งรวมกันเป็นวงจร: นโยบาย → การประเมินความเสี่ยง → การดำเนินการ → การจัดการข้อร้องเรียน → การติดตาม → การรายงาน → การแก้ไข เนื่องจากระบบนี้อิงตามความเสี่ยง บริษัทต่างๆ จึงต้องแสดงให้เห็นว่าพวกเขาเลือก “มาตรการที่เหมาะสม” ซึ่งเป็นสัดส่วนกับอำนาจต่อรองของตน ไม่ใช่ว่าพวกเขาได้กำจัดทุกปัญหาในชั่วข้ามคืน คณะกรรมการที่มองว่ารายการนี้เป็นเพียงการทำเครื่องหมายในช่องเพื่อปฏิบัติตามจะประสบปัญหาอย่างรวดเร็ว ผู้กำกับดูแลจะคาดหวังหลักฐานว่าความรอบคอบนั้นฝังอยู่ในกระบวนการตัดสินใจในชีวิตประจำวัน

1. ฝัง Due Diligence ไว้ในนโยบายขององค์กร

แต่ละกลุ่มที่อยู่ในขอบเขตต้องนำนโยบายการตรวจสอบสถานะ (due diligence) ที่เปิดเผยต่อสาธารณะมาใช้ ซึ่งได้รับการอนุมัติและทบทวนโดยคณะกรรมการเป็นประจำทุกปี เอกสารต้องระบุรายละเอียดดังต่อไปนี้:

• แนวทางโดยรวมของบริษัทและวัตถุประสงค์ที่วัดผลได้
• จรรยาบรรณสำหรับพนักงานและคู่ค้าทางธุรกิจ และ
• ขั้นตอนที่ใช้ในการดำเนินการ ติดตาม และอัพเดตโปรแกรม

การบูรณาการนโยบายเข้ากับระบบการจัดการที่มีอยู่ (ISO 14001, SA8000 หรือกรอบงาน ERM ของคุณ) จะช่วยหลีกเลี่ยงการซ้ำซ้อน และแสดงให้หน่วยงานกำกับดูแลเห็นโครงสร้างการกำกับดูแลที่มีความสอดคล้องกัน

2. ระบุและประเมินผลกระทบที่เกิดขึ้นจริงและที่อาจเกิดขึ้น

จำเป็นต้องมีแผนที่ความเสี่ยงเชิงคาดการณ์ล่วงหน้าครอบคลุมการดำเนินงานของบริษัท บริษัทสาขา และห่วงโซ่คุณค่าทั้งหมด บริษัทต่างๆ ต้อง:

1. รวบรวมข้อมูลจากแผนที่ความร้อนของอุตสาหกรรม แบบสอบถามของซัพพลายเออร์ และการตรวจสอบในสถานที่
2. จัดลำดับความสำคัญของปัญหาตามความรุนแรงและความน่าจะเป็น พร้อมทั้งบันทึกเหตุผลไว้ด้วย
3. ให้ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียที่ได้รับผลกระทบหรือตัวแทนของพวกเขา เช่น สหภาพแรงงาน องค์กรพัฒนาเอกชนในพื้นที่ ชุมชนพื้นเมือง มีส่วนร่วมในการจัดทำการประเมินตามความเป็นจริง

3. ป้องกันและบรรเทาผลกระทบเชิงลบ

ในกรณีที่พบสัญญาณเตือนภัย มาตรา 7 ระบุเครื่องมือสำคัญดังต่อไปนี้: พัฒนาแผนปฏิบัติการแก้ไขพร้อมกรอบเวลาและตัวชี้วัดประสิทธิภาพ (KPI) ที่ชัดเจน ปรับปรุงแนวปฏิบัติด้านการจัดซื้อจัดจ้างเพื่อหลีกเลี่ยงการ “บีบบังคับ” ซัพพลายเออร์ จัดการฝึกอบรมและเสริมสร้างศักยภาพ รวมถึงกำหนดข้อกำหนดตัวอย่างที่อนุญาตให้ระงับหรือเลิกจ้างหากไม่มีการปรับปรุงแก้ไข การเลิกจ้างต้องเป็นทางเลือกสุดท้ายและต้องดำเนินการควบคู่ไปกับความพยายามในการลดอันตรายต่อคนงานและชุมชนให้น้อยที่สุด

4. จัดทำและรักษาขั้นตอนการร้องเรียน

บริษัทต่างๆ ต้องมีช่องทางที่เข้าถึงได้ง่าย เช่น พอร์ทัลเว็บไซต์ สายด่วนผู้แจ้งเบาะแส หรือสำนักงานประสานงานในพื้นที่ เพื่อให้สามารถ:

• คนงาน (รวมถึงคนงานของซัพพลายเออร์)
• สหภาพแรงงาน กลุ่มประชาสังคม และ
• ชุมชนที่ได้รับผลกระทบโดยตรง

ส่งข้อกังวลในภาษาที่ต้องการได้ โดยไม่เปิดเผยตัวตนหากต้องการ ต้องส่งคำยืนยันภายในห้าวันทำการ คำตอบพร้อมเหตุผลและขั้นตอนต่อไปภายในสามเดือน

5. ติดตามประสิทธิผลและตรวจสอบ

บริษัทต่างๆ ต้องทดสอบว่ามาตรการต่างๆ ได้ผลหรือไม่อย่างน้อยปีละครั้ง องค์ประกอบทั่วไปประกอบด้วยการสุ่มตัวอย่างการตรวจสอบ การวิเคราะห์สถิติการร้องเรียน และการตรวจสอบโดยบุคคลที่สาม ผลการตรวจสอบจะถูกส่งกลับไปยังแผนที่ความเสี่ยงและการทบทวนประจำปีของคณะกรรมการ ซึ่งเป็นการปิดวงจร Plan-Do-Check-Act

6. สื่อสารอย่างโปร่งใส

หากบริษัทอยู่ภายใต้ CSRD อยู่แล้ว แถลงการณ์การตรวจสอบสถานะ (due diligence) ของบริษัทสามารถแสดงไว้ในรายงานความยั่งยืนได้ ส่วนบริษัทอื่นๆ จะต้องเผยแพร่ข้อมูลอัปเดตแบบแยกส่วนบนเว็บไซต์ของบริษัท แถลงการณ์ต้องครอบคลุมนโยบาย ความเสี่ยง การดำเนินการ และผลลัพธ์เทียบกับ KPI โดยไม่ต้องมีการโฆษณาเกินจริง เพียงแต่เป็นข้อเท็จจริงที่ตรวจสอบได้

7. จัดให้มีการแก้ไข

เมื่อเกิดความเสียหายและบริษัทมีส่วนทำให้เกิดความเสียหาย บริษัทต้องร่วมมือกับผู้เสียหายเพื่อฟื้นฟูสถานการณ์ เช่น การทำความสะอาดมลพิษ จ่ายค่าจ้างค้างจ่าย หรือเสนอค่าชดเชยทางการเงิน พร้อมกับบันทึกกระบวนการเยียวยา การไม่ดำเนินการดังกล่าวอาจทำให้บริษัทต้องรับผิดทางแพ่งตามมาตรา 22 และต้องเสียค่าปรับทางปกครองจำนวนมาก

กลไกการกำกับดูแล ความรับผิดชอบ และการบังคับใช้

แนวทางปฏิบัติว่าด้วยความยั่งยืนขององค์กร (CSDDD) ไม่ได้กำหนดเพียงหน้าที่ทางเทคนิคเท่านั้น แต่ยังปรับเปลี่ยนโครงสร้าง การกำกับ ดูแลกิจการและสร้างกลไกการบังคับใช้ที่มีประสิทธิภาพมากขึ้น คณะกรรมการ หน่วยงานกำกับดูแล และศาล ต่างได้รับเครื่องมือใหม่เพื่อให้แน่ใจว่าคำมั่นสัญญาด้านความรอบคอบจะได้รับการปฏิบัติจริง และผู้เสียหายจะได้รับช่องทางการฟ้องร้อง ที่ชัดเจนใน ที่สุด

หน้าที่ของกรรมการและการเชื่อมโยงค่าตอบแทนแบบผันแปร

มาตรา 29b กำหนดให้กรรมการของบริษัทในกลุ่ม 1 และ 2 ของสหภาพยุโรปต้องกำกับดูแลการบูรณาการด้านการตรวจสอบสถานะกิจการ พิจารณาผลกระทบด้านสิทธิมนุษยชนและสิ่งแวดล้อมในการตัดสินใจเชิงกลยุทธ์ และรายงานความคืบหน้าต่อคณะกรรมการ นอกจากนี้ ประเทศสมาชิกต้องรับประกันว่าค่าตอบแทนผันแปร เช่น โบนัสของผู้บริหาร “อาจ” เชื่อมโยงกับการบรรลุเป้าหมายการเปลี่ยนผ่านด้านสภาพภูมิอากาศ ซึ่งจะช่วยให้คณะกรรมการค่าตอบแทนมีอำนาจในการตัดสินใจได้ การฝ่าฝืนอาจทำให้เกิดการบังคับใช้กฎหมายความรับผิดของกรรมการ ที่มีอยู่ภายใต้ กฎหมายบริษัท ของประเทศนั้น ๆ

ระบอบความรับผิดทางแพ่ง

เหยื่อสามารถฟ้องบริษัทที่อยู่ในขอบเขตในรัฐสมาชิกที่บริษัทตั้งอยู่หรือที่เกิดความเสียหายได้หากพวกเขาแสดงให้เห็นว่า:

1. บริษัทละเมิดหน้าที่ CSDDD
2. การละเมิดทำให้เกิดความเสียหายและ
3. มีความเชื่อมโยงเชิงสาเหตุอยู่

ระยะเวลาจำกัดในการฟ้องร้องคือห้าปีนับจากวันที่ผู้เรียกร้องทราบ (หรือควรทราบ) ถึงความเสียหายและผู้รับผิดชอบ คำสั่งดังกล่าวปฏิเสธการกลับภาระการพิสูจน์ แต่ให้อำนาจศาลในการสั่งให้เปิดเผยหลักฐานที่เกี่ยวข้อง ซึ่งมีความสำคัญอย่างยิ่งในคดีข้ามพรมแดนการสละสิทธิ์ความรับผิดตามสัญญาถือเป็นโมฆะ

การกำกับดูแลและการลงโทษทางปกครอง

รัฐสมาชิกแต่ละรัฐต้องแต่งตั้งหน่วยงานกำกับดูแล ซึ่งได้แก่ AFM หรือ ACM ซึ่งเป็นหน่วยงานชั้นนำของเนเธอร์แลนด์ โดยมีอำนาจในการตรวจสอบ ออกหมายเรียกเอกสาร และออกคำสั่งแก้ไข ค่าปรับอาจสูงถึง 5% ของยอดขายสุทธิทั่วโลกของบริษัท ผู้กระทำผิดซ้ำจะถูกประจานและประจานต่อสาธารณะผ่านพอร์ทัลของสหภาพยุโรป หน่วยงานต่างๆ จะร่วมมือกันผ่านเครือข่ายยุโรปใหม่เพื่อประสานการบังคับใช้กฎหมายและแบ่งปันข่าวกรอง

การโต้ตอบกับกฎหมายแห่งชาติที่มีอยู่

ในกรณีที่มีระบอบการปกครองระดับชาติอยู่แล้ว เช่น กฎหมาย Loi de Vigilance ของฝรั่งเศส กฎหมาย Lieferkettengesetz ของเยอรมนี หรือกฎหมาย Wet verantwoord en duurzaam internationaal ondernemen ที่เนเธอร์แลนด์เสนอ CSDDD จะเป็นผู้กำหนดเพดาน ไม่ใช่เพดาน รัฐสมาชิกอาจยังคงใช้หรือบังคับใช้กฎเกณฑ์ที่เข้มงวดขึ้นได้ แต่ไม่สามารถเจือจางมาตรฐานขั้นต่ำของคำสั่งนี้ เพื่อให้มั่นใจว่ามีพื้นฐานที่เท่าเทียมกันในตลาดเดียว

ไทม์ไลน์เชิงปฏิบัติ: เมื่อใดและอย่างไรจึงควรเตรียมตัว

เวลากำลังเดินไปเรื่อยๆ: เมื่อประเทศสมาชิกเปลี่ยน Directive (EU) 2024/1760 ให้เป็นกฎหมายระดับชาติ หน่วยงานกำกับดูแลจะคาดหวังให้บริษัทต่างๆ แสดงแผนปฏิบัติการที่เป็นรูปธรรม ไม่ใช่ข้อแก้ตัว ใช้ช่วงเวลาตั้งแต่นี้ไปจนถึงปี 2027 เพื่อเปลี่ยนจากการใช้ PowerPoint ไปสู่การปฏิบัติจริง

ปฏิทินการย้ายและการใช้งาน

แผนงานการปฏิบัติตามข้อกำหนดแบบทีละขั้นตอน

1. อำนาจคณะกรรมการและการอนุมัติงบประมาณ
2. การวิเคราะห์ช่องว่างต่อ CSDDD บทความ 5 – 11
3. การทำแผนที่ห่วงโซ่คุณค่าและการกำหนดลำดับความสำคัญของความเสี่ยง
4. ร่างนโยบายการตรวจสอบอย่างรอบคอบ อัปเดตสัญญากับซัพพลายเออร์
5. เปิดตัวกลไกการร้องเรียนและการฝึกอบรมผู้แจ้งเบาะแส
6. บูรณาการ KPI และการควบคุมเข้ากับวงจรการรายงาน CSRD
7. การทบทวนประจำปี การตรวจสอบ และวงจรการปรับปรุงอย่างต่อเนื่อง

การใช้ประโยชน์จากกระบวนการ ESG และ CSRD ที่มีอยู่

บริษัทขนาดใหญ่ของเนเธอร์แลนด์ส่วนใหญ่รวบรวมข้อมูลก๊าซเรือนกระจกและตัวชี้วัดด้านสิทธิมนุษยชนสำหรับ CSRD อยู่แล้ว นำเครื่องมือนี้กลับมาใช้ใหม่: จัดแนวขอบเขตการประเมินสาระสำคัญ ป้อนผลลัพธ์จากการทำแผนที่ความเสี่ยงลงในรายงานความยั่งยืน และรวม KPI ของ CSDDD ไว้ในกรอบการควบคุมภายในเดียวกัน เพื่อหลีกเลี่ยงระบบราชการที่ซ้ำซ้อนกัน

เครื่องมือ กรอบงาน และการรับรอง

• เครื่องมือประเมินการจัดแนว OECD
• ISO 20400 การจัดซื้อจัดจ้างอย่างยั่งยืน
• มาตรฐานการตรวจสอบทางสังคม SA8000
• การตรวจสอบย้อนกลับห่วงโซ่อุปทานของ Rainforest Alliance
• Global Reporting Initiative (GRI) สำหรับโครงสร้างการเปิดเผยข้อมูล

เครื่องมือสมัครใจเหล่านี้ไม่ได้เป็นเพียงแค่เครื่องมือช่วยแก้ปัญหา แต่เป็นรายการตรวจสอบสำเร็จรูปที่ตอบสนองความคาดหวังของผู้กำกับดูแลส่วนใหญ่ภายใต้คำสั่งเกี่ยวกับความครบถ้วนสมบูรณ์ของความยั่งยืนขององค์กร (CSDDD)

CSDDD เทียบกับ CSRD และกฎความยั่งยืนอื่นๆ ของสหภาพยุโรป

หากคำย่อบรัสเซลส์ที่เพิ่มจำนวนขึ้นเรื่อยๆ ดูเหมือนซุปตัวอักษร คุณไม่ได้โดดเดี่ยว สหภาพยุโรปได้สร้าง "กล่องเครื่องมือ" ที่เครื่องมือแต่ละชิ้นจะจัดการกับปริศนาความยั่งยืนที่แตกต่างกันออกไป บางชิ้นบังคับให้บริษัทต่างๆ ดำเนินการ บางชิ้นอธิบาย และบางชิ้นเพียงแค่จัดประเภทกิจกรรม การเข้าใจว่าใครต้องทำอะไรจะช่วยหลีกเลี่ยงทั้งช่องว่างและงานซ้ำซ้อน

วัตถุประสงค์ ขอบเขต และกลุ่มเป้าหมาย: ตารางเปรียบเทียบ

ข้อกำหนดข้อมูลที่ทับซ้อนกัน

ระบบทั้งสี่นี้เกี่ยวข้องกับการปล่อยก๊าซเรือนกระจก ตัวชี้วัดกำลังแรงงาน และความเสี่ยงในห่วงโซ่อุปทาน ความแตกต่างคือ CSRD ขอให้คุณรายงานตัวเลข ส่วน CSDDD คาดหวังให้คุณแก้ไขปัญหาพื้นฐาน

วิธีปรับปรุงการปฏิบัติตามกฎระเบียบ

• จัดทำข้อมูลแผนที่เพียงครั้งเดียว แล้วส่งไปยังรายงาน CSRD และแดชบอร์ดความเสี่ยง CSDDD
• ใช้แท็กอนุกรมวิธานเพื่อจัดลำดับความสำคัญของกิจกรรมที่มีผลกระทบสูงในแผนการตรวจสอบอย่างรอบคอบ
• จัดตั้งหน่วยงานเฉพาะกิจด้าน ESG ที่มีการทำงานร่วมกันหลายฝ่าย เพื่อให้ฝ่ายกฎหมาย การเงิน และการจัดซื้อจัดจ้างสื่อสารภาษาเดียวกัน

คำถามที่พบบ่อยจากธุรกิจเกี่ยวกับ CSDDD

ลูกค้ายังคงถามคำถามเดิมๆ ซ้ำแล้วซ้ำเล่าทุกครั้งที่มี “ข้อกำหนดการตรวจสอบความยั่งยืนขององค์กร” ปรากฏขึ้นในวาระการประชุม ด้านล่างนี้คือคำตอบที่ชัดเจนสำหรับห้าประเด็นหลักที่คณะกรรมการและผู้บริหารระดับสูงร่วมกันพูดคุยกัน

CSDDD เป็นภาคบังคับหรือสมัครใจ?

บังคับ—จบบท เมื่อกฎหมายบังคับใช้ของเนเธอร์แลนด์บังคับใช้ Directive (EU) 2024/1760 การปฏิบัติตามจะกลายเป็นหน้าที่ทางกฎหมาย หน่วยงานกำกับดูแลสามารถเรียกเก็บค่าปรับได้สูงสุด 5% ของยอดขายทั่วโลก และเหยื่อจะได้รับสิทธิ์ตามกฎหมายในการฟ้องร้อง

เกณฑ์ความเหมาะสมของ CSDDD คืออะไร?

สำหรับบริษัทที่จดทะเบียนในสหภาพยุโรป: มีพนักงาน 1,000 คน และมียอดขายทั่วโลก 450 ล้านยูโร ภายในเดือนกรกฎาคม 2029 โดยจะเริ่มใช้เกณฑ์ที่สูงขึ้น (3,000/900 ล้านยูโร และ 5,000/1.5 พันล้านยูโร) ก่อนหน้านี้ บริษัทที่ไม่ได้อยู่ในสหภาพยุโรปต้องมียอดขายในระดับเดียวกับที่เกิดขึ้นภายในสหภาพยุโรป จำนวนพนักงานจึงไม่มีผลต่อบริษัทเหล่านี้

CSDDD แตกต่างจาก CSRD อย่างไร?

ลองคิดคำว่า "ทำ" เทียบกับ "เปิดเผย" CSDDD กำหนดให้บริษัทต่างๆ ดำเนินการตรวจสอบและแก้ไขปัญหาด้านสิทธิมนุษยชนและสิ่งแวดล้อม ส่วน CSRD กำหนดให้บริษัทต่างๆ จำนวนมากต้องรายงานข้อมูลด้านความยั่งยืนตามมาตรฐาน ESRS หน้าที่หนึ่งคือหน้าที่ด้านปฏิบัติการ และอีกหน้าที่หนึ่งคือหน้าที่ด้านความโปร่งใส

คำสั่งนี้มีความหมายต่อบริษัทที่ดำเนินงานในประเทศเนเธอร์แลนด์อย่างไร?

กฎหมายของเนเธอร์แลนด์จะกำหนดหน่วยงานกำกับดูแลระดับชาติ ซึ่งน่าจะเป็น AFM หรือ ACM และระบุระเบียบขั้นตอนต่างๆ บริษัทที่คุ้นเคยกับร่างกฎหมายว่าด้วยการตรวจสอบสถานะแรงงานเด็กอยู่แล้ว จะพบว่ามีหลายแนวคิดที่คล้ายคลึงกัน แต่ขอบเขตและบทลงโทษของ CSDDD นั้นกว้างกว่า

SMEs จะต้องทำอะไรหรือไม่?

SMEs แม้จะอยู่นอกเหนือขอบเขตที่กฎหมายกำหนด แต่ลูกค้ารายใหญ่และธนาคารต่างๆ มักจะขอให้พวกเขาแบ่งปันข้อมูล ลงนามในจรรยาบรรณ และแก้ไขปัญหา การเตรียมการตั้งแต่เนิ่นๆ ทั้งนโยบายพื้นฐาน การตรวจสอบย้อนกลับ และช่องทางการร้องเรียน จะช่วยให้ SMEs สามารถแข่งขันได้ในการประมูลและรอบการจัดหาเงินทุน

ก้าวไปข้างหน้า

คำสั่งการตรวจสอบความยั่งยืนขององค์กร (CSDDD) ไม่ใช่เพียงการดำเนินการตามกรอบเวลาที่กำหนด แต่เป็นข้อบังคับทางกฎหมายเพื่อป้องกันความเสียหายก่อนที่จะเกิดขึ้น ตั้งแต่ปี 2027 เป็นต้นไป คณะกรรมการจะต้องสามารถแสดงให้เห็นว่าบริษัทของตนสามารถตรวจพบความเสี่ยงด้านสิทธิมนุษยชนและสิ่งแวดล้อมได้ตั้งแต่เนิ่นๆ ดำเนินการเพื่อหยุดยั้งหรือจำกัดความเสี่ยง ติดตามความคืบหน้า และซ่อมแซมความเสียหายเมื่อยังมีข้อผิดพลาดเกิดขึ้น

คุณควรเริ่มต้นที่ไหน

• มอบหมายให้มีการวิเคราะห์ช่องว่างทางกฎหมายและการปฏิบัติการตามมาตรา 5–11
• ระบุซัพพลายเออร์ 80% อันดับแรกของคุณ และเปิดการสนทนาเกี่ยวกับแผนการปรับปรุงร่วมกันแทนที่จะใช้แบบสอบถามทางเดียว
• พับจุดตรวจสอบ CSDDD เข้ากับ CSRD, ISO และวงจรการควบคุมภายในที่มีอยู่เพื่อหลีกเลี่ยงจักรวาลการรายงานแบบคู่ขนาน
• ลงทุนในเทคโนโลยีการตรวจสอบย้อนกลับและช่องทางการร้องเรียนหลายภาษา ทั้งสองสิ่งนี้จะก่อให้เกิดผลตอบแทนเมื่อหน่วยงานกำกับดูแลติดต่อมา

เวลาเหลือน้อย แต่ความช่วยเหลืออยู่ใกล้แค่เอื้อม ทีมงานด้านความยั่งยืนและองค์กรของเราได้ให้คำแนะนำแก่ลูกค้าชาวดัตช์และต่างประเทศผ่าน Lieferkettengesetz ของเยอรมนี Loi de Vigilance ของฝรั่งเศส และปัจจุบันคือ CSDDD ซึ่งเป็นบริษัทเรือธงของสหภาพยุโรป หากคุณต้องการคู่ซ้อม หรือหัวหน้าโครงการเต็มรูปแบบ โปรดติดต่อ Law & More และเปลี่ยนการปฏิบัติตามกฎระเบียบให้กลายเป็นความได้เปรียบในการแข่งขัน เราพร้อมเสมอเมื่อคุณพร้อม