การถูกตัดสินว่ามีความผิดทางอาญาและสิทธิ์ในการพำนักอยู่ในเนเธอร์แลนด์ของคุณ

สำหรับชาวต่างชาติในเนเธอร์แลนด์ คดีอาญามีผลลัพธ์สองอย่าง ไม่ใช่หนึ่งเดียว คือ คำพิพากษาของศาลอาญา และสิ่งที่สำนักงานตรวจคนเข้าเมืองและสัญชาติ (IND) จะดำเนินการกับใบอนุญาตพำนักของคุณหลังจากนั้น อย่างที่สองมักจะร้ายแรงกว่า และจะถูกตัดสินแยกต่างหากโดยหน่วยงานที่แตกต่างกัน โดยใช้เกณฑ์ที่แตกต่างกัน บทความนี้จะอธิบายถึงเรื่องนั้น: เกณฑ์การพิจารณา การปฏิเสธและการเพิกถอนใบอนุญาต การคุ้มครองที่พลเมืองสหภาพยุโรปได้รับ ความไม่พึงประสงค์และการห้ามเข้าประเทศ ผลกระทบต่อการได้รับสัญชาติ และการพิจารณาความสมดุลภายใต้มาตรา 8 ของอนุสัญญาว่าด้วยสิทธิมนุษยชนแห่งยุโรป

สองคำตัดสิน สองหน่วยงาน

ศาลอาญาเป็นผู้ตัดสินความผิดและบทลงโทษ ไม่ใช่ว่าคุณจะสามารถอยู่ต่อได้หรือไม่ การสูญเสียถิ่นที่อยู่เป็นผลทางปกครองที่ดำเนินการโดย IND บนพื้นฐานของความสงบเรียบร้อยของประชาชน ( openbare orde ) อำนาจดังกล่าวอยู่ในพระราชบัญญัติคนต่างด้าว พ.ศ. 2000 (Vreemdelingenwet 2000): มาตรา 18 และ 19 สำหรับการปฏิเสธการต่ออายุและการเพิกถอนใบอนุญาตปกติแบบมีกำหนดระยะเวลา มาตรา 21 และ 22 สำหรับใบอนุญาตปกติแบบถาวร และมาตรา 32 สำหรับใบอนุญาตลี้ภัย อำนาจเหล่านี้ได้รับการกำหนดไว้ในพระราชกฤษฎีกาคนต่างด้าว พ.ศ. 2000 (Vreemdelingenbesluit 2000) โดยหลักๆ คือ มาตรา 3.86 และ 3.98

ผลที่ตามมามีสามประการ การพ้นผิดโดยปกติจะยุติความเสี่ยงด้านการเข้าเมือง แต่การถูกตัดสินว่ามีความผิดไม่ได้หมายความว่าการพำนักอาศัยของคุณจะสิ้นสุดลงโดยอัตโนมัติ สำนักงานตรวจคนเข้าเมือง (IND) ยังคงต้องใช้เกณฑ์การพิจารณาของตนเอง โดยทั่วไป IND จะพิจารณาจากคำตัดสินที่ถึงที่สุดแล้ว ( onherroepelijk ) ดังนั้นการอุทธรณ์จึงส่งผลต่อกำหนดการด้านการเข้าเมือง และคำสั่งที่หลีกเลี่ยงการพิจารณาคดีก็ยังสามารถนำมาพิจารณาได้ คำสั่งลงโทษจากอัยการ ( strafbeschikking ) ไม่ใช่ผลลัพธ์ที่เป็นกลาง แนวทางปฏิบัติในการบังคับใช้พระราชบัญญัติคนต่างด้าว (Vreemdelingencirculaire) ถือว่าคำสั่งลงโทษที่คุณยอมรับโดยไม่มีเงื่อนไขนั้นเหมือนกับคำตัดสินที่ถึงที่สุดแล้ว

น้ำหนักของ IND

IND ไม่ได้พิจารณาความผิดโดยตรง แต่จะพิจารณาสองตัวเลขเปรียบเทียบกัน คือ ผลรวมของโทษจำคุกโดยไม่มีเงื่อนไขและมาตรการที่เทียบเคียงได้ที่กำหนดไว้กับคุณ และระยะเวลาที่คุณพำนักอาศัยอย่างถูกกฎหมาย การกักขังภายใต้คำสั่งโรงพยาบาล การทำงานบริการชุมชนที่ถูกเปลี่ยนเป็นการกักขัง โทษจำคุกระยะสั้นที่สะสมมาหลายปี และความผิดที่กระทำในต่างประเทศ ล้วนสามารถนำมาคำนวณรวมได้

ระดับการเลื่อน (glijdende schaal)

หลักเกณฑ์แบบขั้นบันไดในมาตรา 3.86 ของพระราชกฤษฎีกาคนต่างด้าว พ.ศ. 2000 เชื่อมโยงตัวเลขทั้งสองเข้าด้วยกัน กล่าวคือ ยิ่งคุณอาศัยอยู่ในประเทศอย่างถูกกฎหมายนานเท่าใด โทษที่ต้องได้รับก็จะยิ่งหนักขึ้นเท่านั้น ก่อนที่ใบอนุญาตของคุณจะถูกปฏิเสธหรือเพิกถอน หลักเกณฑ์นี้จะพิจารณาจากระยะเวลาการอยู่อาศัยอย่างถูกกฎหมายที่สะสมมา โดยแบ่งเป็นหมวดหมู่ตั้งแต่ศูนย์ถึงสามปี สามถึงสิบปี และมากกว่าสิบปี เทียบกับระยะเวลาของโทษจำคุกหรือคำสั่งบริการชุมชนที่กำหนดไว้อย่างถาวร หลักเกณฑ์นี้มีสามส่วน ส่วนแรกใช้กับความผิดที่มีโทษจำคุกสูงสุดตามกฎหมายน้อยกว่าหกปี ส่วนที่สอง ซึ่งมีเกณฑ์ต่ำกว่าอย่างเห็นได้ชัด ใช้กับความผิดที่มีโทษจำคุกสูงสุดตามกฎหมายหกปีขึ้นไป และส่วนที่สามใช้กับความผิดซ้ำ ซึ่งการลงโทษจะถูกพิจารณารวมกัน และเกณฑ์ก็จะต่ำลงไปอีก

ตารางนี้แสดงเฉพาะช่วงอายุที่เลือกไว้เท่านั้น มาตรา 3.86 แห่งพระราชบัญญัติคนต่างด้าว พ.ศ. 2000 กำหนดช่วงอายุเป็นรายปี จนถึงสิบปีของการพำนักอาศัยอย่างถูกกฎหมาย ดังนั้นจึงมีช่วงอายุระหว่างที่แสดงไว้ในที่นี้ด้วย ได้แก่ สี่ถึงห้าปี หกถึงเจ็ดปี และแปดถึงเก้าปี โดยแต่ละช่วงอายุมีเกณฑ์ของตนเอง ควรใช้ข้อความฉบับสมบูรณ์ล่าสุดของมาตรานี้สำหรับช่วงอายุที่เกี่ยวข้องกับคุณเสมอ

มีคุณสมบัติสองประการที่สำคัญกว่าตัวเลข ประการแรก หลังจากพำนักอย่างถูกกฎหมายครบสิบปีแล้ว โดยหลักการแล้ว IND จะไม่ปฏิเสธการต่ออายุหรือเพิกถอนใบอนุญาตด้วยเหตุผลด้านความสงบเรียบร้อยอีกต่อไป ข้อยกเว้นนั้นแคบแต่มีอยู่จริง ได้แก่ ความผิดที่ระบุไว้ในมาตรา 22b ของประมวลกฎหมายอาญา (Wetboek van Strafrecht) และความผิดตามพระราชบัญญัติฝิ่นที่มีโทษจำคุกสูงสุดหกปีขึ้นไป นั่นคือสิ่งที่ทำให้การถูกตัดสินว่ามีความผิดเกี่ยวกับยาเสพติดเป็นอันตรายอย่างยิ่งสำหรับชาวต่างชาติที่พำนักมานาน ในคำพิพากษาเมื่อวันที่ 16 มีนาคม 2023 (ECLI:NL:RVS:2023:1071) แผนกเขตอำนาจศาลปกครองของสภาแห่งรัฐได้ยืนยันการเพิกถอนใบอนุญาตถาวรพร้อมห้ามเข้าประเทศเป็นเวลาสิบปีสำหรับชายคนหนึ่งที่เดินทางมาถึงตั้งแต่ยังเด็กและพำนักอย่างถูกกฎหมายตั้งแต่ปี 1981 เนื่องจากประวัติของเขาเข้าข่ายข้อยกเว้นดังกล่าว

ประการที่สอง เกณฑ์ดังกล่าวเป็นเพียงจุดเปลี่ยน ไม่ใช่การตัดสินใจ การข้ามเกณฑ์นี้ทำให้การถอนตัวเป็นไปได้ แต่ไม่ถูกต้องตามกฎหมาย ยังคงต้องมีการประเมินรายบุคคล และหากเกี่ยวข้องกับชีวิตครอบครัว จะต้องมีการพิจารณาความสมดุลตามขั้นตอนต่อไป

มาตรการดังกล่าวเข้มงวดขึ้น และนำมาใช้กับผู้ที่อยู่ที่นี่อยู่แล้ว

มาตรการนี้เข้มงวดกว่าเมื่อหลายสิบปีก่อนอย่างเห็นได้ชัด: เกณฑ์ต่างๆ ถูกลดลงในทุกระดับ การทดสอบผู้กระทำผิดซ้ำถูกทำให้ง่ายขึ้นโดยเหลือเพียงการกระทำผิดสามครั้งก็เพียงพอ และการคุ้มครองที่มอบให้กับผู้ที่อาศัยอยู่ในประเทศเป็นเวลานานมากถูกจำกัดให้เหลือเพียงข้อยกเว้นตามมาตรา 22b และพระราชบัญญัติฝิ่น การเข้มงวดในลักษณะนี้โดยทั่วไปจะใช้กับผู้ที่อาศัยอยู่ที่นี่อยู่แล้วเมื่อมาตรการมีผลบังคับใช้ และกับการกระทำที่เกิดขึ้นก่อนหน้านั้น การอาศัยอยู่ในประเทศเป็นเวลานานภายใต้มาตรการเก่าไม่ได้ทำให้ได้รับการคุ้มครองตามมาตรการนั้น มาตรการในรูปแบบปัจจุบันมีที่มาจากการแก้ไขมาตรา 3.86 ของพระราชกฤษฎีกาคนต่างด้าว พ.ศ. 2000 ซึ่งมีผลบังคับใช้ในปี 2012 และใช้บังคับในอนาคต: การถอนตัวที่ตัดสินใจหลังจากที่การแก้ไขนั้นมีผลบังคับใช้จะถูกวัดตามมาตรการที่ใช้บังคับในขณะนั้น แม้ว่าคำพิพากษาที่อยู่เบื้องหลังจะเป็นเรื่องเก่าก็ตาม สภาแห่งรัฐยอมรับแนวทางนี้มาโดยตลอด โดยให้เหตุผลว่าการตัดสินใจ ไม่ใช่การกระทำผิด คือช่วงเวลาที่มาตรการนี้ถูกนำมาใช้

สถานะผู้พำนักถาวรและผู้พำนักระยะยาวในสหภาพยุโรป

ใบอนุญาตถาวรมีความแข็งแกร่งกว่าใบอนุญาตแบบมีกำหนดระยะเวลา แต่ก็ไม่ได้หมายความว่าจะไม่มีผลกระทบใดๆ สามารถถูกปฏิเสธได้ตามมาตรา 21 แห่งพระราชบัญญัติคนต่างด้าว พ.ศ. 2000 และถูกเพิกถอนได้ตามมาตรา 22 โดยใช้หลักเกณฑ์ตามมาตรา 3.98 แห่งพระราชกฤษฎีกาคนต่างด้าว พ.ศ. 2000 การเกิดในเนเธอร์แลนด์ก็ไม่ใช่เกราะป้องกันเช่นกัน ในคำพิพากษาเมื่อวันที่ 18 ตุลาคม 2022 (ECLI:NL:RVS:2022:2984) ซึ่งเกี่ยวข้องกับชายคนหนึ่งที่เกิดในประเทศนี้ในปี 1988 และถือใบอนุญาตถาวรตั้งแต่ปี 2001 คณะมนตรีแห่งรัฐยอมรับในหลักการว่าใบอนุญาตดังกล่าวสามารถถูกเพิกถอนได้ ในขณะเดียวกันก็ยกเลิกคำตัดสินเนื่องจากรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงให้เหตุผลที่อ่อนเกินไปในประเด็นที่ใช้จริง กล่าวคือ ผู้ถือใบอนุญาตได้ย้ายที่อยู่อาศัยหลักไปต่างประเทศ บทเรียนที่ควรแยกออกจากผลลัพธ์คือ ใบอนุญาตถาวรมีความเสี่ยงที่จะถูกเพิกถอนได้ทั้งจากเหตุผลด้านความสงบเรียบร้อยของสังคมและจากเหตุผลอื่นๆ และการขาดงานเป็นเวลานาน รวมถึงการขาดงานเพื่อถูกควบคุมตัวในต่างประเทศ ก็เป็นหนึ่งในเหตุผลเหล่านั้น

สถานะผู้พำนักระยะยาวในสหภาพยุโรปได้รับความคุ้มครองเพิ่มเติมจากคำสั่ง Directive 2003/109/EC มาตรา 6 อนุญาตให้ปฏิเสธสถานะได้เฉพาะในกรณีที่ขัดต่อหลักนโยบายสาธารณะหรือความมั่นคงสาธารณะเท่านั้น หลังจากพิจารณาถึงความร้ายแรงของความผิด อันตรายที่คุณก่อขึ้น ระยะเวลาการพำนัก และความสัมพันธ์ของคุณกับประเทศนั้นแล้ว มาตรา 12 ระบุเพิ่มเติมว่า ผู้พำนักระยะยาวจะถูกเนรเทศได้ก็ต่อเมื่อเขาหรือเธอเป็นภัยคุกคามที่แท้จริงและร้ายแรงเพียงพอเท่านั้น ซึ่งเข้มงวดกว่าการใช้เกณฑ์ทางคณิตศาสตร์แบบง่ายๆ และควรนำมาพิจารณา ดังนั้น IND จึงไม่สามารถตัดสินคดีโดยใช้เพียงคณิตศาสตร์ได้ ในกรณีที่มาตรา 12 มีผลบังคับใช้ จะต้องทำการประเมินความสงบเรียบร้อยของประชาชนเป็นรายบุคคล โดยพิจารณาถึงความร้ายแรงของความผิด ระยะเวลาการพำนัก และความสัมพันธ์ส่วนตัวของคุณอย่างเคร่งครัดตามหลักเกณฑ์ที่ศาลยุติธรรมกำหนดไว้

พลเมืองสหภาพยุโรปและสมาชิกในครอบครัว: การทดสอบที่แตกต่างออกไป

หากคุณเป็นพลเมืองของประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปหรือเขตเศรษฐกิจยุโรป หรือประเทศสวิตเซอร์แลนด์ หรือเป็นสมาชิกในครอบครัวของพลเมืองดังกล่าวที่ใช้สิทธิในการเคลื่อนย้ายอย่างเสรี หลักเกณฑ์การพิจารณาตามระดับจะไม่นำมาใช้กับคุณ สถานะของคุณอยู่ภายใต้บังคับของคำสั่ง 2004/38/EC ซึ่งนำมาใช้ในพระราชกฤษฎีกาคนต่างด้าวปี 2000 มาตรา 27 กำหนดหลักเกณฑ์พื้นฐานไว้ว่า มาตรการใดๆ ที่จะดำเนินการบนพื้นฐานของนโยบายสาธารณะหรือความมั่นคงสาธารณะ จะต้องพิจารณาจากพฤติกรรมส่วนบุคคลของคุณเท่านั้น และพฤติกรรมนั้นจะต้องแสดงถึง “ภัยคุกคามที่แท้จริง ปัจจุบัน และร้ายแรงเพียงพอที่จะส่งผลกระทบต่อผลประโยชน์พื้นฐานประการใดประการหนึ่งของสังคม” การถูกตัดสินว่ามีความผิดทางอาญาในอดีตไม่ถือเป็นเหตุผลในการพิจารณา คำว่า “ ปัจจุบัน ” มีความสำคัญมาก การถูกตัดสินว่ามีความผิดในอดีตแต่มีพฤติกรรมที่มั่นคงถือเป็นเหตุผลที่อ่อนแอสำหรับการขับไล่พลเมืองสหภาพยุโรป แม้ว่าจะเข้าเกณฑ์การพิจารณาตามระดับสำหรับพลเมืองของประเทศที่สามก็ตาม มาตรา 28 เพิ่มการคุ้มครองตามระดับ:

• สำหรับพลเมืองของสหภาพยุโรปทุกคน หน่วยงานที่เกี่ยวข้องต้องพิจารณาถึงระยะเวลาการพำนัก อายุ สุขภาพ สถานการณ์ครอบครัวและเศรษฐกิจ การบูรณาการทางสังคมและวัฒนธรรม และความเชื่อมโยงกับประเทศต้นกำเนิด
• พลเมืองสหภาพยุโรปที่มีสิทธิ์พำนักถาวรอาจถูกเนรเทศได้เฉพาะในกรณีต่อไปนี้เท่านั้น ร้ายแรง เหตุผลด้านนโยบายสาธารณะหรือความมั่นคงสาธารณะ;
• พลเมืองสหภาพยุโรปที่พำนักอยู่ในประเทศเจ้าบ้านมาแล้วอย่างน้อยสิบปี และเป็นผู้เยาว์ อาจถูกเนรเทศได้เฉพาะในกรณีต่อไปนี้เท่านั้น ความจำเป็น เหตุผลด้านความมั่นคงสาธารณะ

ใน คดี Land Baden-Württemberg v Tsakouridis (คดี C-145/09 คำพิพากษาเมื่อวันที่ 23 พฤศจิกายน 2010) ศาลยุติธรรมได้วินิจฉัยว่า “เหตุผลสำคัญด้านความมั่นคงสาธารณะ” นั้นต้องมีความร้ายแรงเป็นพิเศษ ซึ่งการค้ายาเสพติดแบบเป็นระบบอาจเข้าข่ายเหตุผลดังกล่าวได้ในหลักการ และแม้แต่โทษจำคุก 5 ปีก็ไม่สามารถเป็นเหตุผลในการเนรเทศได้โดยอัตโนมัติ ต้องพิจารณาถึงภัยคุกคามควบคู่ไปกับการบูรณาการ การใช้ชีวิตในวัยเด็กในประเทศเจ้าบ้าน และความผูกพันในครอบครัว มาตรา 33 เพิ่มเติมว่า การเนรเทศไม่สามารถสั่งเป็นบทลงโทษที่แนบมากับโทษจำคุกได้

การประกาศสถานะบุคคลที่ไม่พึงประสงค์และการห้ามเข้าประเทศ

การถูกเพิกถอนใบอนุญาตและการถูกห้ามกลับเข้ามาในประเทศเป็นเรื่องที่แตกต่างกัน กฎหมายของเนเธอร์แลนด์มีเครื่องมือสองอย่างสำหรับการห้ามเข้าประเทศ และคุณจะได้รับเครื่องมือแบบใดนั้นขึ้นอยู่กับสัญชาติและสถานะของคุณเป็นหลัก

การห้ามเข้าประเทศเป็นเวลาสิบปีเป็นข้อห้ามที่มักใช้กับการถอนตัวเนื่องจากความผิด และนี่คือเหตุผลที่คนที่คิดว่าพวกเขาสามารถกลับเข้ามาได้ในภายหลังนั้นเข้าใจผิด ทั้งสองข้อห้ามสามารถยกเลิกได้โดยการยื่นคำร้องต่อ IND การยกเลิกชั่วคราวสามารถขอได้ในกรณีที่มีเหตุจำเป็นทางครอบครัว เพื่อให้การเป็นพยาน หรือเพื่อเข้าร่วมการพิจารณาคดีอาญาของตนเอง การยกเลิกข้อห้ามเข้าประเทศอย่างถาวรโดยปกติจะพิจารณาเมื่อคุณใช้เวลาส่วนใหญ่ในต่างประเทศและสามารถแสดงหลักฐานความประพฤติที่ดีในที่อื่นได้ การประกาศว่าไม่พึงประสงค์จะถูกยกเลิกในกรณีที่การคงไว้ซึ่งการประกาศว่าไม่พึงประสงค์นั้นขัดแย้งกับอนุสัญญา หรือเมื่อคุณได้รับอนุญาตในภายหลัง

มาตรา 8 ของอนุสัญญาว่าด้วยสิทธิมนุษยชนแห่งยุโรป: ความสมดุลในชีวิตครอบครัว

ในกรณีที่การถอนตัวหรือการห้ามเข้าประเทศจะรบกวนชีวิตครอบครัวหรือชีวิตส่วนตัว มาตรา 8 ของอนุสัญญาสิทธิมนุษยชนแห่งยุโรปกำหนดให้ต้องมีการพิจารณาชั่งน้ำหนัก หลักเกณฑ์ดังกล่าวมาจากคดีBoultif v Switzerland (หมายเลข 54273/00, 2 สิงหาคม 2001) และได้รับการขยายความในคดีÜner v the Netherlands (หมายเลข 46410/99, ศาลใหญ่, 18 ตุลาคม 2006) หน่วยงานที่เกี่ยวข้องต้องชั่งน้ำหนักดังนี้:

• ลักษณะและความร้ายแรงของความผิด;
• ระยะเวลาที่คุณพำนักอยู่ในประเทศที่คุณจะถูกเนรเทศออกไป
• ระยะเวลาที่ผ่านไปนับตั้งแต่การกระทำความผิด และพฤติกรรมของคุณนับตั้งแต่นั้นมา;
• สัญชาติของบุคคลที่เกี่ยวข้อง;
• สถานการณ์ครอบครัวของคุณ รวมถึงระยะเวลาของการแต่งงานและตัวบ่งชี้อื่นๆ เกี่ยวกับชีวิตครอบครัวที่แท้จริง และว่าคู่ของคุณรู้เกี่ยวกับการกระทำผิดเมื่อเริ่มต้นความสัมพันธ์หรือไม่
• มีเด็กหรือไม่ และเด็กอายุเท่าไหร่
• ความยากลำบากที่คู่ครองและบุตรของคุณอาจต้องเผชิญในประเทศปลายทาง และผลประโยชน์และความเป็นอยู่ที่ดีของบุตรเป็นสำคัญ; และ
• ความมั่นคงของความสัมพันธ์ทางสังคม วัฒนธรรม และครอบครัวของคุณกับประเทศเจ้าบ้านและประเทศปลายทาง

ศาลดัตช์ใช้เกณฑ์เหล่านี้โดยตรง ในคำพิพากษาเมื่อวันที่ 14 มกราคม 2021 (ECLI:NL:RVS:2021:68) คณะมนตรีแห่งรัฐได้ยืนยันการเพิกถอนใบอนุญาตและการห้ามเข้าประเทศเป็นเวลาสองปีที่กำหนดไว้สำหรับชายที่เกิดในเนเธอร์แลนด์ โดยใช้เกณฑ์การพิจารณาแบบค่อยเป็นค่อยไปร่วมกับ ปัจจัยของ BoultifและÜnerการกระทำผิดซ้ำและการมีสายสัมพันธ์ที่อ่อนแอต่อประเทศต้นกำเนิดเป็นปัจจัยสำคัญที่ส่งผลเสียต่อเขา คดีนี้แก้ไขความเข้าใจผิดสองประการที่ตรงกันข้าม คือ การเกิดที่นี่เป็นหลักประกัน และประวัติอาชญากรรมยาวนานเป็นสิ่งที่ตัดสินชี้ขาดโดยอัตโนมัติ สิ่งที่ตัดสินคือการชั่งน้ำหนัก และระยะเวลาตั้งแต่การกระทำผิดครั้งสุดท้าย พร้อมกับความประพฤติที่ดีนับตั้งแต่นั้นมา เป็นหนึ่งในปัจจัยไม่กี่อย่างที่อยู่ในการควบคุมของคุณ ในกรณีที่ความผิดเกิดขึ้นขณะที่ผู้กระทำความผิดยังเป็นเยาวชน คำพิพากษาในคดี Maslov v Austria (หมายเลข 1638/03, Grand Chamber, 23 มิถุนายน 2008) ยิ่งเพิ่มน้ำหนักให้ฝ่ายคุณมากขึ้นไปอีก กล่าวคือ ต้องมีเหตุผลที่ร้ายแรงมากจึงจะสามารถตัดสินขับไล่ผู้อพยพที่ตั้งถิ่นฐานแล้วซึ่งกระทำความผิดขณะเป็นเยาวชนและใช้ชีวิตวัยเด็กและวัยรุ่นส่วนใหญ่ในประเทศเจ้าบ้านได้

การขอสัญชาติและการยื่นขอใบอนุญาตที่มีระดับความเข้มงวดสูงขึ้น

การถูกตัดสินว่ามีความผิดยังปิดกั้นหนทางออกจากสถานะที่ไม่มั่นคงอีกด้วย ภายใต้มาตรา 9 ของพระราชบัญญัติสัญชาติเนเธอร์แลนด์ (Rijkswet op het Nederlanderschap) การขอสัญชาติจะถูกปฏิเสธหากจากพฤติกรรมของคุณ มีเหตุอันควรสงสัยอย่างร้ายแรงว่าคุณเป็นภัยต่อความสงบเรียบร้อย ศีลธรรมอันดี หรือความมั่นคงของราชอาณาจักร สำนักงานตรวจคนเข้าเมือง (IND) บังคับใช้เรื่องนี้ผ่านทาง Handleiding Rijkswet op het Nederlanderschap ซึ่งกำหนดระยะเวลาการฟื้นฟูสี่ถึงห้าปีก่อนการยื่นขอสัญชาติ สำหรับความผิดที่ได้รับการตัดสินโดยคำสั่งลงโทษ ( strafbeschikking ) ค่าปรับ หรือคำสั่งบริการชุมชน หากมีการลงโทษดังกล่าวภายในระยะเวลานั้น หรือมีการดำเนินคดีอยู่ การขอสัญชาติจะถูกปฏิเสธและระยะเวลาจะเริ่มต้นใหม่ Handleiding กำหนดเกณฑ์ไว้ดังนี้: การลงโทษทางการเงินครั้งเดียว 900 ยูโรขึ้นไป; การลงโทษหลายครั้ง ครั้งละ 450 ยูโรขึ้นไป รวมเป็นเงิน 1,350 ยูโรขึ้นไป; คำสั่งให้ทำงานบริการชุมชนครั้งเดียวที่มีระยะเวลา 36 ชั่วโมงขึ้นไป; คำสั่งให้ทำงานบริการชุมชนหลายครั้ง ครั้งละ 18 ชั่วโมงขึ้นไป รวมแล้วมีระยะเวลา 54 ชั่วโมงขึ้นไป; และโทษจำคุกใดๆ ไม่ว่าจะรอลงอาญาหรือไม่ก็ตาม

ความสงบเรียบร้อยของสังคมยังเป็นเหตุผลหนึ่งในการปฏิเสธใบอนุญาตถาวรหรือสถานะผู้พำนักระยะยาวในสหภาพยุโรป ดังนั้นการถูกตัดสินว่ามีความผิดอาจทำให้คุณได้รับใบอนุญาตแบบมีกำหนดระยะเวลา ซึ่ง IND จะตรวจสอบทุกครั้งที่มีการต่ออายุ

ในทางปฏิบัติจะเกิดอะไรขึ้น

• ประกาศเจตนารมณ์ (วอร์เนเมน) ก่อนที่จะมีการตัดสินที่ไม่เป็นผลดี IND จะส่งหนังสือแจ้งเป็นลายลักษณ์อักษรระบุถึงสิ่งที่ตั้งใจจะทำและเหตุผล รวมถึงการคำนวณโทษและช่วงระดับโทษที่ใช้
• View (zienswijze). คุณมีเวลาสั้นๆ ในการตอบกลับเป็นลายลักษณ์อักษร นี่คือเอกสารที่สำคัญที่สุดในแฟ้ม: เป็นเอกสารที่ใช้โต้แย้งการคำนวณและ... บูลติฟ และ อูเนอร์ หลักฐานต่างๆ ประกอบด้วยเอกสารเกี่ยวกับความสัมพันธ์และบุตร รายงานผลการเรียน หลักฐานทางการแพทย์ หลักฐานการทำงาน และเอกสารที่เกี่ยวข้องกับความสัมพันธ์ของคุณ
• การตัดสินใจ. IND จะเป็นผู้ตัดสินใจ โดยมักจะพิจารณาการถอนวีซ่าร่วมกับการตัดสินใจให้วีซ่ากลับเข้าประเทศ และการห้ามเข้าประเทศด้วย
• การคัดค้านและการอุทธรณ์ ขึ้นอยู่กับการตัดสินใจ เส้นทางดังกล่าวถือเป็นการคัดค้าน (คัดค้าน) ถึง IND จากนั้นอุทธรณ์ต่อศาลแขวง หรืออุทธรณ์โดยตรง แล้วอุทธรณ์ต่อไปยังสภาแห่งรัฐ พระราชบัญญัติคนต่างด้าว พ.ศ. 2000 กำหนดระยะเวลาที่สั้นกว่าไว้ โดยทั่วไปคือสี่สัปดาห์ แทนที่จะเป็นหกสัปดาห์ตาม Awb และหนึ่งสัปดาห์ในกรณีที่พระราชบัญญัติกำหนดไว้ ซึ่งรวมถึงการตัดสินใจเกี่ยวกับการขอลี้ภัยที่ดำเนินการในขั้นตอนสั้น ๆ และกรณีการกักขัง (มาตรา 69 Vw 2000) การยื่นคัดค้านหรืออุทธรณ์จะอนุญาตให้คุณอยู่ในเนเธอร์แลนด์ในระหว่างที่การพิจารณาคดีอยู่ระหว่างดำเนินการหรือไม่นั้น ไม่ได้ขึ้นอยู่กับกฎหมายปกครองทั่วไป ขึ้นอยู่กับพระราชบัญญัติคนต่างด้าว พ.ศ. 2000 และแตกต่างกันไปตามประเภทของการตัดสินใจ ดังนั้นควรตรวจสอบในแต่ละกรณี หากไม่ได้รับอนุญาต ให้ยื่นคำร้องขอความช่วยเหลือชั่วคราวแยกต่างหาก (voorlopige voorziening) มันจำเป็น.

ประเด็นสำคัญที่สุดคือ: ต้องประสานงานกับทนายความทั้งสองฝ่ายตั้งแต่วันแรก

การสูญเสียถิ่นที่อยู่ซึ่งสามารถหลีกเลี่ยงได้เกือบทุกกรณีมีต้นกำเนิดเดียวกัน นั่นคือ คดีอาญาได้รับการจัดการอย่างเหมาะสมในแง่ของตัวคดีเอง แต่กลับล้มเหลวอย่างสิ้นเชิงในแง่ของกฎหมายตรวจคนเข้าเมือง เพราะไม่มีใครตรวจสอบเอกสารทั้งสองฉบับพร้อมกัน

เหตุผลก็คือเรื่องการคำนวณ IND จะนับเฉพาะส่วนที่เป็นโทษโดยไม่มีเงื่อนไข กลยุทธ์การต่อสู้คดีที่แลกโทษโดยรวมที่สั้นกว่ากับส่วนที่เป็นโทษโดยไม่มีเงื่อนไขที่ยาวกว่า อาจเป็นชัยชนะในศาลอาญา แต่เป็นหายนะที่ IND เช่นเดียวกับการยอมรับคำสั่งลงโทษเพื่อหลีกเลี่ยงการไต่สวน การตกลงรับโทษที่สูงกว่าเกณฑ์เล็กน้อย หรือการยอมรับความผิดเล็กน้อยเพิ่มเติมเพื่อปิดคดี ในขณะที่จำนวนความผิดเป็นสิ่งที่ทำให้คุณเข้าสู่กลุ่มผู้กระทำผิดซ้ำ ข้อหาสำคัญเช่นกัน: ไม่ว่าการตัดสินลงโทษจะเข้าข่ายข้อยกเว้นตามมาตรา 22b หรือพระราชบัญญัติฝิ่นหรือไม่นั้น สามารถตัดสินได้ว่าการพำนักอาศัยเป็นเวลาสิบปีจะคุ้มครองคุณหรือไม่ ในทางปฏิบัติ:

• บอกคุณ ทนายความฝ่ายจำเลยคดีอาญา ในการสัมภาษณ์ครั้งแรก คุณต้องตอบคำถามว่าคุณไม่ใช่ชาวดัตช์ และสถานะของคุณคืออะไร และตั้งแต่เมื่อไหร่
• ให้ทนายความด้านการเข้าเมืองตรวจสอบเอกสารก่อนที่จะยอมรับคำร้อง คำสั่งลงโทษ หรือข้อตกลงการตัดสินใดๆ
• โปรดคำนึงถึงการคำนวณดังต่อไปนี้: โทษจำคุกโดยไม่มีเงื่อนไขทั้งหมด โทษสูงสุดตามกฎหมายของข้อกล่าวหา จำนวนครั้งที่กระทำความผิด และจำนวนปีที่พำนักอาศัยอย่างถูกกฎหมาย
• ควรเก็บรักษาหลักฐานเกี่ยวกับชีวิตครอบครัวและความสัมพันธ์ในครอบครัวตั้งแต่เริ่มต้น ไม่ใช่ทำอย่างเร่งรีบเมื่อได้รับแจ้งความประสงค์ และ
• อย่าเดินทางออกจากประเทศเนเธอร์แลนด์ หรือยอมรับการเดินทางออกประเทศโดยสมัครใจ โดยปราศจากคำแนะนำ

Law & More มี กฎหมายอาญา และกฎหมายตรวจคนเข้าเมืองอยู่ภายใต้หลังคาเดียวกันใน Eindhoven และ Amsterdamและให้บริการเป็นภาษาอังกฤษ หากคุณได้รับหมายเรียก ถูกจับกุม ได้รับคำสั่งลงโทษ หรือได้รับหนังสือแจ้งความประสงค์ ช่วงเวลาที่เหมาะสมที่สุดในการพิจารณาทั้งสองประเด็นนี้คือตอนนี้ ไม่ใช่หลังจากคดีอาญาสิ้นสุดลง