การปลดผู้อำนวยการมูลนิธิ: เมื่อใดจึงถือว่าผิดกฎหมาย?

การปลดผู้อำนวยการมูลนิธิออกจากตำแหน่งนั้นไม่ชอบด้วยกฎหมายภายใต้กฎหมายของเนเธอร์แลนด์ หากไม่มีเหตุผลอันสมควร แต่ศาลไม่สามารถคืนตำแหน่งให้ผู้อำนวยการได้ ศาลทำได้เพียงสั่งให้จ่ายค่าชดเชยที่เป็นธรรม ( billijke vergoeding ) คำตัดสินของศาลแขวงรอตเตอร์ดัมเมื่อวันที่ 29 มิถุนายน 2026 (ECLI:NL:RBROT:2026:7443) แสดงให้เห็นว่าค่าชดเชยนั้นสามารถสูงถึงเท่าใด: 400,000 ยูโร (ก่อนหักภาษี) บวกกับค่าปรับ สำหรับผู้อำนวยการมูลนิธิ Stichting Nederlands Fotomuseum ที่ถูกปลดออกจากตำแหน่ง

บทความนี้อธิบายถึงสถานะทางกฎหมายของกรรมการที่ได้รับการแต่งตั้งตามกฎหมาย สิ่งที่ศาลพิจารณาในกรณีนี้ และสิ่งที่กรรมการและคณะกรรมการกำกับดูแลควรตรวจสอบ

เกิดอะไรขึ้นในคดีโฟโตมิวเซียม?

ผู้อำนวยการคนนี้ดำรงตำแหน่งผู้นำของพิพิธภัณฑ์ภาพถ่ายแห่งเนเธอร์แลนด์ในเมืองรอตเตอร์ดัมตั้งแต่วันที่ 15 พฤศจิกายน 2018 ในช่วงฤดูร้อนปี 2025 หนังสือพิมพ์ de Volkskrant ได้ตีพิมพ์บทความวิพากษ์วิจารณ์เกี่ยวกับวัฒนธรรมการทำงาน หลังจากนั้นคณะกรรมการกำกับดูแล ( Raad van Toezicht ) ได้สั่งพักงานเธอ

เธอต้องส่งมอบกุญแจคืน เสียสิทธิ์ในการเข้าถึงตู้จดหมาย และถูกห้ามไม่ให้ติดต่อกับพนักงาน เมื่อวันที่ 18 กรกฎาคม 2025 คณะกรรมการกำกับดูแลได้ตัดสินใจปลดเธอออกจากตำแหน่ง โดยอ้างถึงความไม่ปลอดภัยทางสังคม วัฒนธรรมแห่งความหวาดกลัว และการไม่แจ้งให้คณะกรรมการทราบอย่างถูกต้อง การจ้างงานสิ้นสุดลงในวันที่ 1 ตุลาคม 2025

สถานะทางกฎหมายของกรรมการตามกฎหมายคืออะไร?

โดยปกติแล้ว กรรมการตามกฎหมายจะมีสองความสัมพันธ์ทางกฎหมายกับองค์กร ได้แก่ ตำแหน่งกรรมการในฐานะนิติบุคคล และสัญญาจ้างงาน การปลดออกจากตำแหน่งกรรมการอย่างถูกต้องตามกฎหมายโดยทั่วไปจะทำให้สัญญาจ้างงานสิ้นสุดลงด้วยเช่นกัน

ภายใต้มาตรา 7:671(1)(e) ของประมวลกฎหมายแพ่งของเนเธอร์แลนด์ (BW) นายจ้างไม่จำเป็นต้องได้รับความยินยอมจากกรรมการหรือใบอนุญาต UWV หรือคำสั่งศาลเพื่อแจ้งให้ทราบ การเลิกจ้างยังคงต้องมีเหตุผลอันสมควรภายใต้มาตรา 7:669 BW

สำหรับมูลนิธิ มาตรา 2:298a(1) BW กำหนดว่าศาลไม่สามารถคืนสัญญาจ้างงานกับกรรมการได้ ดังนั้น การคุ้มครองจึงขึ้นอยู่กับสองประเด็น คือ มีเหตุผลอันสมควรหรือไม่ และหากไม่มี จะต้องชดเชยอย่างไรจึงจะเหมาะสม ภายใต้มาตรา 7:682(3)(a) BW ศาลสามารถมอบค่าชดเชยที่เป็นธรรมได้ในกรณีที่มีการแจ้งโดยไม่มีเหตุผลอันสมควร

เหตุใดจึงไม่มีเหตุผลอันสมควรสำหรับการไล่ออก?

ศาลพบว่าไม่มีการพิสูจน์ถึงความสัมพันธ์ในการทำงานที่หยุดชะงักอย่างร้ายแรงหรือสถานการณ์อื่นใดที่สมควรแก่การเลิกจ้าง (เหตุผล g และ h ของมาตรา 7:669(3) BW) ไม่มีการแสดงให้เห็นถึงความไม่ปลอดภัยทางสังคมที่เกิดจากผู้อำนวยการ และเธอก็ไม่ได้ให้ข้อมูลที่ผิดพลาดแก่คณะกรรมการ

ผู้อำนวยการชี้ให้เห็นถึงการสอบสวนภายนอก 6 ครั้งในช่วงหลายปีที่ผ่านมา รวมถึงรายงานของเบเรนชอตและรายงานของคณะกรรมการตรวจสอบ ซึ่งคณะกรรมการบริหารไม่ได้โต้แย้ง ศาลพบว่าการสอบสวนของคณะกรรมการบริหารเองและรายงาน Unravelling ที่จัดทำขึ้นหลังจากการไล่ออกนั้น ขาดความเป็นกลางและมีหลักฐานสนับสนุนไม่ดีพอ

คณะกรรมการบริหารไม่เคยหยิบยกข้อกังวลเหล่านี้ขึ้นมาหารือกับเธอเลย รายงานประจำปีของคณะกรรมการฯ ต่างชื่นชมผลงานของเธอ และการประเมินผลการปฏิบัติงานเพียงครั้งเดียวในปี 2021 ก็เป็นไปในทางบวก ศาลคาดหวังว่าคณะกรรมการบริหารจะเป็นฝ่ายหยิบยกข้อกังวลขึ้นมาก่อน และหากจำเป็น ก็ควรพยายามแก้ไขความสัมพันธ์ เช่น ผ่านการไกล่เกลี่ย

การไล่ออกเมื่อใดจึงถือเป็นความผิดร้ายแรง?

ความผิดร้ายแรง ( ernstig verwijtbaar handelen ) เป็นการทดสอบที่แยกต่างหากจากการขาดเหตุผลอันสมควร โดยเกี่ยวข้องกับพฤติกรรมของนายจ้างและมีน้ำหนักมากในการกำหนดจำนวนค่าชดเชย

ศาลพบว่าคณะกรรมการกำกับดูแลมีความผิดอย่างร้ายแรงเนื่องจากการสั่งพักงานอย่างกะทันหันโดยไม่มีการหารือล่วงหน้า การปฏิเสธการเข้าถึงกล่องจดหมายซึ่งขัดขวางการแก้ต่างอย่างเหมาะสม การสอบสวนที่ประมาทเลินเล่อและไม่เป็นอิสระ และการสื่อสารของคณะกรรมการเกี่ยวกับการไล่ออกต่อสาธารณะ ซึ่งรวมถึงการส่งข้อความแจ้งเตือนไปยังสมาชิกประมาณ 130 ราย

ค่าตอบแทนที่เป็นธรรมคำนวณอย่างไร?

เนื่องจากศาลไม่อนุญาตให้คืนตำแหน่งงาน จึงสามารถตัดสินให้ค่าชดเชยที่เป็นธรรมได้เท่านั้น ในคดี New Hairstyle (ECLI:NL:HR:2017:1187) ศาลฎีกาวินิจฉัยว่า ค่าชดเชยที่เป็นธรรมนั้นไม่ใช่การลงโทษ ศาลอาจพิจารณาถึงระยะเวลาการจ้างงานที่น่าจะเป็นไปได้ และผลที่ตามมาจากการถูกไล่ออก

ในกรณีนี้ ศาลได้พิจารณาถึงข้อเท็จจริงที่ว่าผู้อำนวยการไม่สามารถหางานในตำแหน่งที่เทียบเท่าได้ และความร้ายแรงของการกระทำของคณะกรรมการ ศาลจึงตัดสินให้จ่ายค่าชดเชย 400,000 ยูโร (ก่อนหักภาษี) ซึ่งเทียบเท่ากับเงินเดือนประมาณสองปี บทความของเราเกี่ยวกับค่าชดเชยที่เป็นธรรมในกรณีการเลิกจ้างจะอธิบายปัจจัยต่างๆ โดยทั่วไป

เหตุใดพิพิธภัณฑ์จึงต้องเผยแพร่คำแก้ไข?

คณะกรรมการได้กล่าวหาผู้อำนวยการต่อสาธารณะว่าปกปิดข้อมูลและล้มเหลวในการสร้างสภาพแวดล้อมการทำงานที่ปลอดภัย โดยไม่มีหลักฐานที่เหมาะสม ศาลได้สั่งให้แก้ไขข้อกล่าวหาดังกล่าวต่อสื่อกลุ่มเดิมและกลุ่มพนักงานปัจจุบันและอดีตพนักงานกลุ่มเดิม

การไม่ปฏิบัติตามมีโทษปรับ ( ดวังสม ) วันละ 5,000 ยูโร สูงสุดไม่เกิน 100,000 ยูโร การแก้ไขเป็นการชดเชยชื่อเสียง ซึ่งแยกต่างหากจากค่าชดเชย

กฎเดียวกันนี้ใช้กับกรรมการของบริษัทจำกัด (BV) หรือบริษัทมหาชน (NV) หรือไม่?

บางส่วน หนังสือเล่มที่ 2 BW มีกฎที่เทียบเคียงได้สำหรับกรรมการของ BV และ NV และมาตรา 7:671(1)(e) BW ก็ใช้กับพวกเขาเช่นกัน แต่รายละเอียดจะแตกต่างกันไปตามรูปแบบทางกฎหมาย

สำหรับบริษัทจำกัด (BV) หรือบริษัทมหาชน (NV) การตัดสินใจปลดกรรมการจะกระทำโดยที่ประชุมใหญ่ หรือในบางบริษัทอาจเป็นคณะกรรมการกำกับดูแล กรรมการต้องได้รับโอกาสในการชี้แจงก่อนการตัดสินใจดังกล่าว โปรดตรวจสอบข้อบังคับของบริษัทและสัญญาจ้างงานสำหรับกฎระเบียบเฉพาะอื่นๆ

ในฐานะผู้กำกับ คุณควรตรวจสอบอะไรบ้าง?

• คุณได้รับแจ้งข้อกล่าวหาเฉพาะเจาะจงและมีโอกาสตอบโต้ก่อนการตัดสินใจหรือไม่
• ไม่ว่าคุณจะสามารถเข้าถึงกล่องจดหมายและเอกสารที่จำเป็นสำหรับการต่อสู้คดีของคุณได้หรือไม่
• คณะกรรมการได้ตรวจสอบหรือไม่ว่าการสอบสวนที่คณะกรรมการใช้เป็นหลักฐานนั้นเป็นอิสระและได้ฟังความคิดเห็นจากทั้งสองฝ่ายหรือไม่
• ผลการประเมินประสิทธิภาพการทำงานและรายงานประจำปีในอดีตขัดแย้งกับข้อกล่าวหาหรือไม่
• ไม่ว่าคำแถลงต่อสาธารณะเกี่ยวกับการเลิกจ้างของคุณจะถูกต้องตามข้อเท็จจริงหรือไม่ เพื่อประกอบการยื่นคำร้องขอแก้ไขข้อเท็จจริง
• กำหนดเวลา: คำขอค่าตอบแทนที่เป็นธรรมจะต้องยื่นภายในสองเดือนหลังจากสิ้นสุดการจ้างงาน (มาตรา 7:686a(4) BW)

ในฐานะคณะกรรมการกำกับดูแล คุณควรตรวจสอบอะไรบ้าง?

• มีการแจ้งข้อกังวลให้ผู้อำนวยการทราบทันเวลาและมีการบันทึกไว้หรือไม่
• มีการดำเนินการสอบสวนโดยหน่วยงานอิสระหรือไม่ และผู้อำนวยการได้ให้การเกี่ยวกับผลการสอบสวนหรือไม่
• การพักงานนั้นจำเป็นและเหมาะสมหรือไม่ และกรรมการยังคงสามารถเข้าถึงข้อมูลที่เกี่ยวข้องได้หรือไม่
• การตัดสินใจเลิกจ้างเป็นไปตามขั้นตอนที่ระบุไว้ในข้อบังคับของบริษัทหรือไม่
• การสื่อสารภายนอกนั้นมีความยับยั้งชั่งใจและเป็นไปตามข้อเท็จจริงหรือไม่ในระหว่างที่กระบวนการกำลังดำเนินอยู่

เราสามารถช่วยเหลือคุณได้อย่างไรในกรณีที่กรรมการถูกปลดออกจากตำแหน่ง?

ทนายความผู้เชี่ยวชาญด้านการเลิกจ้างของเราให้คำปรึกษาแก่ทั้งกรรมการและคณะกรรมการกำกับดูแล โปรดดูคู่มือเกี่ยวกับกฎหมายบริษัทและภาพรวมกฎหมายแรงงาน ของเรา เพิ่มเติม ด้วย

• เราตรวจสอบการตัดสินใจเกี่ยวกับการพักงานหรือไล่ออก และการสอบสวนที่เกี่ยวข้อง
• เราเตรียมคำตอบของผู้อำนวยการในการพิจารณาคดีก่อนที่จะมีคำตัดสินปลดออกจากตำแหน่ง
• เราคำนวณค่าชดเชยที่เป็นธรรมและสมเหตุสมผล และยื่นต่อศาลแขวงภายในสองเดือน
• เราเรียกร้องให้มีการแก้ไขในกรณีที่คำแถลงต่อสาธารณะไม่ถูกต้อง
• สำหรับคณะกรรมการกำกับดูแล เราได้วางกระบวนการอย่างรอบคอบตั้งแต่ข้อกังวลแรกเริ่มไปจนถึงการตัดสินใจ
• เราเจรจาทำข้อตกลงประนีประนอมแทนการดำเนินคดีทางกฎหมาย

สรุป

• ศาลไม่สามารถคืนตำแหน่งผู้อำนวยการมูลนิธิได้ (มาตรา 2:298a(1) BW) การแก้ไขคือการชดเชยที่เป็นธรรม
• การเลิกจ้างยังคงต้องมีเหตุผลอันสมควรตามมาตรา 7:669 แห่งประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์
• ในคดี ECLI:NL:RBROT:2026:7443 ศาลพบว่าไม่มีเหตุผลอันสมควรและมีความผิดร้ายแรง จึงตัดสินให้ชำระเงิน 400,000 ยูโร (ก่อนหักภาษี) พร้อมทั้งค่าแก้ไข
• ความผิดพลาดหลักของคณะกรรมการ ได้แก่ การสั่งพักงานอย่างกะทันหัน การสอบสวนที่ไม่เป็นกลาง และการแถลงการณ์ต่อสาธารณะที่ไม่มีมูลความจริง

คำถามที่พบบ่อย