ระบบทำความร้อนส่วนกลางและ Warmtewet: กฎหมายในปัจจุบัน และสิ่งที่ Warmtewet เปลี่ยนแปลง

หากอาคารของคุณในเนเธอร์แลนด์เชื่อมต่อกับระบบทำความร้อนส่วนกลาง ( warmtenet ) ราคาที่คุณจ่าย ความน่าเชื่อถือที่คุณสามารถเรียกร้องได้ และวิธีการแก้ไขปัญหาเมื่อเกิดข้อผิดพลาด จะถูกกำหนดโดยกฎหมาย ไม่ใช่แค่สัญญาเพียงอย่างเดียว กฎหมายดังกล่าวคือ Warmtewet ซึ่งกำลังจะถูกแทนที่ด้วย Wet collectieve warmte ซึ่งได้ผ่านการอนุมัติและประกาศใช้แล้ว แต่ยังไม่ได้เริ่มใช้งาน บทความนี้จะกล่าวถึงกรอบการทำงานที่ใช้ในปัจจุบัน การเปลี่ยนแปลง และช่วงเวลาที่จะมีการเปลี่ยนแปลง

สถานะของกฎหมายในปัจจุบัน

กฎหมาย Warmtewet ปี 2014 ยังคงมีผลบังคับใช้ข้อความฉบับรวมระบุว่ามีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2026 จนกว่าจะมีประกาศเปลี่ยนแปลง กฎหมายนี้ได้รับการแก้ไขหลายครั้ง โดยการแก้ไขที่สำคัญที่สุดคือการแก้ไขในปี 2019 ซึ่งได้ยกเว้นเจ้าของบ้านและสมาคมเจ้าของร่วมออกจากระบบใบอนุญาต และปรับปรุงระบบการวัดปริมาณการใช้ไฟฟ้าใหม่ ข้อกำหนดทั้งหมดด้านล่างนี้มีผลบังคับใช้แล้วในปัจจุบัน

กฎหมาย Wet collectieve warmte (Wcw) ได้ถูกประกาศใช้แล้ว แต่ยังไม่มีผลบังคับใช้สภาสูง (Tweede Kamer) ได้รับรองเมื่อวันที่ 3 กรกฎาคม 2025 และสภาล่าง (Eerste Kamer) เมื่อวันที่ 9 ธันวาคม 2025 กฎหมายนี้ได้รับการตีพิมพ์ในหนังสือพิมพ์ Staatsblad เมื่อวันที่ 22 มกราคม 2026 และพระราชกฤษฎีกาเริ่มบังคับใช้เมื่อวันที่ 13 กุมภาพันธ์ 2026 ทำให้บางส่วนของกฎหมายมีผลบังคับใช้เมื่อวันที่ 14 กุมภาพันธ์ 2026 ส่วนที่เหลือจะเริ่มบังคับใช้โดยพระราชกฤษฎีกาเป็นรายมาตรา และยังไม่มีการกำหนดวันที่สำหรับบทหลักๆ ข้อความฉบับรวมยังคงระบุว่าส่วนเหล่านั้นยังไม่มีผลบังคับใช้ ACM วางแผนให้ระบอบใหม่เริ่มใช้ในต้นปี 2027 แต่การวางแผนไม่ใช่กำหนดวันเริ่มบังคับใช้

กฎหมาย WCW นั้นมีผลบังคับใช้แล้ว แต่บทบัญญัติที่ใช้บังคับยังไม่เกิดขึ้นจริง ใครก็ตามที่กล่าวในวันนี้ว่าอัตราค่าความร้อนนั้นอิงตามต้นทุนแล้ว หรือว่าผู้จัดหาพลังงานของคุณจะต้องเป็นบริษัทที่รัฐเป็นเจ้าของส่วนใหญ่แล้วนั้น กำลังอธิบายถึงระบบที่ยังไม่เริ่มต้น จนกว่าจะมีการออกพระราชกฤษฎีกา กฎหมาย Warmtewet จะมีผลบังคับใช้ ดังนั้นธุรกรรมหรือการตัดสินใจเรื่องอัตราค่าความร้อนที่ขึ้นอยู่กับระบบใหม่ ควรระบุวันที่เริ่มต้นบังคับใช้ตามพระราชกฤษฎีกา มากกว่าปีที่คาดว่าจะเริ่มบังคับใช้

เครือข่ายความร้อนคืออะไร และใครคือผู้เกี่ยวข้อง

ระบบเครือข่ายความร้อนทำหน้าที่ลำเลียงความร้อน ซึ่งโดยปกติจะเป็นน้ำร้อน ผ่านท่อจากแหล่งความร้อนส่วนกลางไปยังอาคารต่างๆ แหล่งความร้อนอาจเป็นเตาเผาขยะ โรงไฟฟ้าพลังงานก๊าซ ความร้อนเหลือทิ้งจากอุตสาหกรรม พลังงานความร้อนใต้พิภพ ระบบกักเก็บความร้อน หรือปั๊มความร้อนขนาดใหญ่ อาคารจะรับความร้อนผ่านชุดจ่ายความร้อน ( afleverset ) แทนที่จะใช้หม้อไอน้ำของอาคารเอง

วอร์มเทเวศน์ ข้อ 1 แบ่งแยกบทบาทดังนี้

• ผู้ผลิต ก่อให้เกิดความร้อน
• ผู้จำหน่าย (ผู้จำหน่าย) ส่งมอบและทำสัญญากับผู้ใช้ หน้าที่ส่วนใหญ่ของพระราชบัญญัตินี้จึงอยู่ที่นี่
• ผู้ให้บริการเครือข่าย (ผู้ดูแลเครือข่าย) บริหารจัดการเครือข่าย ในประเทศเนเธอร์แลนด์ ผู้ให้บริการระบบทำความร้อนส่วนกลางและผู้ดำเนินการเครือข่ายมักจะเป็นกลุ่มเดียวกัน ซึ่งเป็นเหตุผลหนึ่งที่ทำให้ภาคส่วนนี้ดูบูรณาการกันอย่างที่ภาคไฟฟ้าและก๊าซไม่เป็นอีกต่อไป
• ผู้ใช้ (ผู้ใช้) ทนความร้อน และจะได้รับการปกป้องหรือไม่นั้นขึ้นอยู่กับเกณฑ์ที่กำหนด

นอกจากนี้ยังมีระบบท่อภายในอาคาร ( inpandig leidingstelsel ) ซึ่งเชื่อมต่อจากจุดเชื่อมต่อส่วนกลางของอาคารไปยังแต่ละยูนิต ผู้ที่ดำเนินการระบบนี้จะเป็นตัวกำหนดว่าเจ้าของอาคารนั้นเป็นผู้จัดจำหน่ายด้วยหรือไม่

ผู้ที่ได้รับการคุ้มครอง: ขอบเขต 100 กิโลวัตต์

นี่คือจุดเริ่มต้นของข้อพิพาททางการค้าส่วนใหญ่ ภายใต้มาตรา 1 ผู้ใช้ความร้อนจะใช้ความร้อนผ่านการเชื่อมต่อที่มีกำลังไม่เกิน 100 กิโลวัตต์ หรือผ่านการเชื่อมต่อส่วนกลางที่ให้บริการผู้ใช้ดังกล่าว ทุกสิ่งที่กฎหมายนี้กำหนดไว้ ไม่ว่าจะเป็นราคาสูงสุด ค่าชดเชย ขั้นตอนการระงับข้อพิพาท และการวัดปริมาณการใช้ความร้อน ล้วนเกี่ยวข้องกับคำจำกัดความนี้

หากใช้ไฟฟ้าเกิน 100 กิโลวัตต์ คุณจะอยู่นอกเหนือขอบเขตที่กำหนด โดยทั่วไปแล้ว เจ้าของอาคารสำนักงานที่มีจุดเชื่อมต่อส่วนกลางขนาดใหญ่ โรงแรม ผู้ประกอบการด้านโลจิสติกส์ หรือโรงงานผลิต มักจะอยู่เหนือขอบเขตดังกล่าว ดังนั้นจึงไม่มีราคาขั้นสูงสุดตามกฎหมายและไม่มีค่าชดเชยตามกฎหมาย อัตราค่าไฟฟ้า การปรับดัชนี ความพร้อมใช้งาน ระยะเวลา และการสิ้นสุดสัญญาขึ้นอยู่กับข้อตกลงการจัดหา ซึ่งโดยทั่วไปแล้วข้อตกลงเหล่านั้นมักมีความยาว จัดทำโดยผู้จัดหา และมีการปรับดัชนีตามเงื่อนไขที่คุ้มค่าแก่การอ่าน

• ความจุเป็นข้อเท็จจริงทางกฎหมาย ไม่ใช่รายละเอียดทางวิศวกรรม ในกรณีที่กำลังการผลิตตามสัญญาอยู่ใกล้เคียง 100 กิโลวัตต์ ตัวเลขที่ระบุไว้ในข้อตกลงการเชื่อมต่อจะเป็นตัวกำหนดสถานะทางกฎหมายของคุณ
• การเชื่อมต่อส่วนกลางสามารถปกป้องผู้ที่อยู่เบื้องหลังได้ การที่ไฟฟ้าจากสายส่งขนาดใหญ่เส้นหนึ่งจ่ายไฟให้กับบ้านแต่ละหลัง ทำให้บ้านเหล่านั้นเข้าข่ายคำจำกัดความของ "ผู้ใช้ไฟฟ้า" (verbruiker) ส่วนว่าฝ่ายที่เป็นตัวกลางจะมีหน้าที่ตามพระราชบัญญัติ Warmtewet ในฐานะผู้จัดหาไฟฟ้าหรือไม่นั้น ขึ้นอยู่กับว่าฝ่ายนั้นเป็นใคร: มาตรา 1a ยกเว้นเจ้าของบ้านที่จัดหาไฟฟ้าให้กับผู้เช่าของตนเอง และสมาคมเจ้าของบ้านที่จัดหาไฟฟ้าให้กับสมาชิกของตน ออกจากข้อกำหนดเกือบทั้งหมดของพระราชบัญญัตินี้

การควบคุมอัตราภาษีศุลกากร: ราคาสูงสุด

มาตรา 5 กำหนดให้ ACM ต้องกำหนดราคาสูงสุดที่ผู้จำหน่ายสามารถเรียกเก็บจากผู้ใช้ที่ได้รับการคุ้มครองได้ นี่เป็นเพียงเพดานราคา ไม่ใช่ราคาตายตัว แม้ว่าผู้จำหน่ายหลายรายจะเรียกเก็บในราคาเท่ากับหรือใกล้เคียงกับเพดานราคานี้ก็ตาม

นี่คือสิ่งที่ ACM กำหนดไว้ในปัจจุบัน

เพดานราคาขึ้นอยู่กับ หลักการ niet-meer-dan-anders : ผู้ใช้ความร้อนไม่ควรจ่ายค่าความร้อนมากกว่าครัวเรือนที่เทียบเคียงกันได้ที่ใช้ก๊าซเป็นเชื้อเพลิง ACM คำนวณเพดานราคาจากราคาเฉลี่ยของสัญญาก๊าซคงที่หนึ่งปีที่เสนอโดยผู้จำหน่ายก๊าซรายใหญ่ที่สุด โดยวัดราคา ณ ต้นปี และกำหนดเพดานราคาเป็นรายปี

ไม่ใช่ตัวเลขเดียว แต่ละส่วนประกอบมีค่าสูงสุดแยกกัน ได้แก่ ค่าบริการผันแปรต่อกิกะจูลค่าบริการรายปีคงที่ ( vastrecht )ซึ่งแตกต่างกันไปตามสิ่งที่การเชื่อมต่อจัดหาให้ (ความร้อนและน้ำร้อน ความร้อนอย่างเดียว น้ำร้อนอย่างเดียว ความร้อนอุณหภูมิต่ำ หรือความเย็น) ค่าบริการ ชุดส่งมอบและค่าบริการการวัด

ACM จะกำหนดค่าสูงสุดเหล่านี้ปีละครั้ง ก่อนปีที่มีผลบังคับใช้ และเผยแพร่ในคำตัดสินเรื่องอัตราค่าบริการบนเว็บไซต์ของตนเอง โดยค่าเหล่านี้จะเปลี่ยนแปลงไปตามราคาอ้างอิงก๊าซทั้งสองทิศทาง ห้ามอ้างอิงตัวเลขใดๆ โดยไม่มีปีที่ระบุ และห้ามอ้างอิงตัวเลขในจดหมายจากผู้จำหน่ายโดยไม่ตรวจสอบกับคำตัดสินที่ ACM เผยแพร่สำหรับปีนั้นๆ ก่อน

ทิศทางการเปลี่ยนแปลงกำลังห่างจากการเชื่อมโยงกับราคาก๊าซ ACM ได้กล่าวต่อสาธารณะแล้วว่า การเชื่อมโยงอัตราค่าความร้อนกับราคาก๊าซไม่ใช่ความคิดที่ดี และพวกเขาต้องการพิจารณาต้นทุนของผู้จำหน่ายมากกว่า แต่ Warmtewet กำหนดให้ต้องมีการเชื่อมโยงดังกล่าว และการเปลี่ยนแปลงนี้ขึ้นอยู่กับฝ่ายนิติบัญญัติ

ค่าธรรมเนียมการเชื่อมต่อ ค่าธรรมเนียมการตัดการเชื่อมต่อ และค่ามิเตอร์

ค่าธรรมเนียมการเชื่อมต่อครั้งเดียว ( aansluitbijdrage )อยู่ภายใต้มาตรา 6: ในกรณีที่ผู้ให้บริการเรียกเก็บค่าธรรมเนียมการเชื่อมต่อครั้งเดียวจากผู้ใช้ ACM จะกำหนดเพดานค่าธรรมเนียมดังกล่าว และเพดานนั้นจะถูกกำหนดใหม่ในการตัดสินใจอัตราค่าบริการประจำปีเดียวกัน ค่าธรรมเนียมนี้เป็นค่าใช้จ่ายจริงในโครงการที่อยู่อาศัย ดังนั้นควรตรวจสอบตัวเลขสำหรับปีนั้นก่อนที่จะส่งต่อหรือรวมเข้าในงบประมาณการพัฒนา

ขอบเขตระหว่างเงินบริจาคครั้งเดียวกับ ค่าธรรมเนียม การเชื่อมต่อ ที่เกิดขึ้นซ้ำนั้น มีความสำคัญ ในคำพิพากษาเมื่อวันที่ 23 มกราคม 2026 (ECLI:NL:HR:2026:94) ศาลฎีกาได้วินิจฉัยว่า ในสถานการณ์ของคดีนั้น สัญญาจัดหาไม่ได้กำหนดพื้นฐานสำหรับการเรียกเก็บค่าธรรมเนียมการเชื่อมต่อเป็นระยะๆ ค่าธรรมเนียมรายปีคงที่นั้นเกี่ยวข้องกับการมีและการบำรุงรักษาการเชื่อมต่อ ไม่ใช่การสร้างการเชื่อมต่อ ด้วยเหตุผลดังกล่าว ต้นทุนในการสร้างการเชื่อมต่อจึงไม่สามารถเรียกคืนได้ง่ายๆ ผ่านรายการที่เกิดขึ้นซ้ำๆ ในใบเรียกเก็บเงิน

ค่าธรรมเนียมการตัดการเชื่อมต่อ ( afsluitkosten )อยู่ภายใต้มาตรา 4a: ผู้ให้บริการที่ตัดการเชื่อมต่ออาจเรียกเก็บค่าธรรมเนียมได้ไม่เกินอัตราที่ ACM กำหนด โดยมีอัตราสูงสุดที่แตกต่างกันสำหรับการตัดการเชื่อมต่อถาวรและการตัดการเชื่อมต่อชั่วคราว ซึ่ง ACM จะกำหนดไว้สำหรับแต่ละปี

การวัดปริมาณการใช้ไฟฟ้าจัดอยู่ในมาตรา 8 ผู้ให้บริการต้องจัดหามิเตอร์วัดปริมาณการใช้ไฟฟ้ารายบุคคลหากสามารถทำได้ทางเทคนิคและสมเหตุสมผลทางการเงิน และอัตราค่าบริการวัดปริมาณการใช้ไฟฟ้าจะต้องไม่เกินอัตราสูงสุดต่อปีที่ ACM กำหนดไว้ร่วมกับส่วนประกอบอื่นๆ โดยมีค่าเช่ามิเตอร์ที่แยกต่างหากและกำหนดอัตราสูงสุดไว้เช่นกัน ในกรณีที่ไม่สามารถวัดปริมาณการใช้ไฟฟ้ารายบุคคลได้ จะใช้วิธีการจัดสรรต้นทุนความร้อนหรือวิธีการจัดสรรที่เป็นธรรมอื่นๆ แทน

ภาระผูกพันด้านการจัดหา การหยุดชะงัก และค่าชดเชย

มาตรา 2 กำหนดให้ผู้จัดจำหน่ายต้องรับประกันการจัดหาสินค้าหรือบริการที่เชื่อถือได้ ภายใต้เงื่อนไขที่สมเหตุสมผล และด้วยคุณภาพการบริการที่สมเหตุสมผล ต้องเรียกเก็บเงินอย่างน้อยปีละครั้ง และต้องปฏิบัติต่อผู้ใช้บริการอย่างเหมาะสม มาตรา 3 กำหนดให้มีการให้ข้อมูลที่ชัดเจนเกี่ยวกับคุณภาพและความปลอดภัยของการจัดหาสินค้าหรือบริการก่อนทำสัญญา มาตรา 4 กำหนดให้การหยุดชะงักต้องน้อยที่สุด พร้อมทั้งแจ้งให้ทราบล่วงหน้าเกี่ยวกับงานที่วางแผนไว้ มาตรา 3c ให้สิทธิ์ในการยกเลิกสัญญา ภายใต้ข้อจำกัดในกรณีที่ไม่สามารถยกเลิกสัญญาได้

คำพิพากษา 2 ฉบับของศาล Gerechtshof Arnhem-Leeuwarden เมื่อวันที่ 24 กุมภาพันธ์ 2026 ได้กำหนดขอบเขตของสิทธิดังกล่าว ในคดี ECLI:NL:GHARL:2026:1102 ศาลได้วินิจฉัยว่า มาตรา 3c ไม่สามารถใช้ได้กับข้อตกลงที่ทำขึ้นก่อนวันที่ 1 กรกฎาคม 2019 เนื่องจากมาตรา 42a ของ Warmtewet กำหนดให้หลักการเดิมยังคงมีผลบังคับใช้กับสัญญาดังกล่าว ในคดี ECLI:NL:GHARL:2026:1103 ศาลได้วินิจฉัยว่า การอยู่รอดทางการเงินของเครือข่ายความร้อนขนาดเล็กไม่สามารถเป็นเหตุผลสนับสนุนข้อตกลงที่ในทางปฏิบัติแล้วผู้บริโภคไม่สามารถยกเลิกสัญญาได้เลย

มาตรา 3ก เป็นบทบัญญัติเกี่ยวกับการชดเชย: ในกรณีที่ไฟฟ้าดับอย่างร้ายแรง ผู้ให้บริการต้องจ่ายค่าชดเชยตามจำนวนที่กำหนดไว้ใน Warmteregeling โดยจะเพิ่มขึ้นตามระยะเวลาที่ไฟฟ้าดับ: 35 ยูโรสำหรับการไฟฟ้าดับโดยไม่ได้วางแผนไว้เป็นเวลาแปดถึงสิบสองชั่วโมง และเพิ่มอีก 20 ยูโรสำหรับทุกๆ ช่วงเวลาสี่ชั่วโมงถัดไป การชำระเงินเป็นไปโดยอัตโนมัติ ผู้ให้บริการได้รับการยกเว้นจากการชดเชยสำหรับการไฟฟ้าดับครั้งแรกในรอบสิบสองเดือนใดๆ ก็ตาม โดยมีเงื่อนไขว่าการไฟฟ้าดับนั้นกินเวลาน้อยกว่ายี่สิบสี่ชั่วโมง

ค่าชดเชยจะมอบให้แก่ผู้ใช้ที่ได้รับการคุ้มครองเท่านั้น ผู้ใช้ที่มีกำลังการผลิตเกิน 100 กิโลวัตต์ ควรเจรจาเกี่ยวกับเงื่อนไขการใช้งานและเครดิตค่าบริการแทนที่จะยอมรับเงื่อนไขมาตรฐาน

การร้องเรียน คณะกรรมการระงับข้อพิพาท และ ACM

มาตรา 3b กำหนดให้ผู้ใช้สามารถยื่นข้อพิพาทที่เกิดขึ้นจากข้อตกลงการจัดหาความร้อนต่อคณะกรรมการระงับข้อพิพาทอิสระ ซึ่งในทางปฏิบัติคือคณะกรรมการเฉพาะด้านภายใต้กรอบการระงับข้อพิพาทของผู้บริโภคของเนเธอร์แลนด์ และเป็นช่องทางแรกตามธรรมชาติสำหรับข้อพิพาทด้านการเรียกเก็บเงินหรือการเรียกร้องค่าชดเชยโดยผู้ใช้ที่ได้รับการคุ้มครอง

ACM ทำหน้าที่กำกับดูแลการปฏิบัติตามกฎระเบียบ กำหนดอัตราค่าบริการสูงสุด และสามารถบังคับใช้กฎหมายกับผู้ให้บริการที่คิดค่าบริการเกินกว่าที่กำหนด นี่ไม่ใช่ช่องทางในการเรียกร้องค่าชดเชยรายบุคคล เนื่องจากเป็นการบังคับใช้เพื่อประโยชน์สาธารณะ แต่หากพบเห็นการคิดค่าบริการเกินจริงในรูปแบบต่างๆ ก็สามารถนำไปสู่การดำเนินการที่เป็นประโยชน์ต่อทุกคนในเครือข่ายได้ ศาลแพ่งยังคงพร้อมให้บริการ: ผู้ใช้ที่ได้รับการคุ้มครองซึ่งถูกคิดค่าบริการเกินกว่าอัตราสูงสุดไม่ต้องชำระส่วนเกินนั้น

เจ้าของบ้านและสมาคมเจ้าของร่วม

ในส่วนนี้ กฎหมายกลับทำในสิ่งที่ตรงกันข้ามกับสิ่งที่เจ้าของอาคารส่วนใหญ่คาดหวัง มาตรา 1a ของ Warmtewet กำหนดให้การจัดหาความร้อนโดยเจ้าของบ้านให้กับผู้เช่าของตนเอง และโดยสมาคมเจ้าของบ้านให้กับสมาชิก อยู่นอกเหนือขอบเขตของกฎหมายเกือบทั้งหมด สิ่งที่ยังคงอยู่คือการวัดและการเรียกเก็บเงิน: มาตรา 8 ว่าด้วยมิเตอร์แต่ละตัวและเครื่องคำนวณต้นทุนความร้อน และมาตรา 8a และ 8b ว่าด้วยการแบ่งส่วนต้นทุนและข้อมูลที่ต้องระบุในใบเรียกเก็บเงิน ราคาสูงสุดของ ACM โครงการชดเชยสำหรับการหยุดชะงัก ระบบใบอนุญาต และคณะกรรมการระงับข้อพิพาทภายใต้ Warmtewet ไม่ได้นำมาใช้กับความสัมพันธ์ดังกล่าว

นั่นไม่ได้หมายความว่าผู้เช่าจะไม่ได้รับการคุ้มครอง แต่เป็นการย้ายการคุ้มครองไปไว้ในกฎหมายค่าเช่า ค่าความร้อนที่เจ้าของบ้านจัดหาให้จะถูกเรียกเก็บเป็นค่าบริการ และระบบค่าบริการก็มีกฎเกณฑ์ของตัวเองเกี่ยวกับสิ่งที่สามารถผลักภาระไปให้ผู้เช่าได้ เกี่ยวกับรายการค่าใช้จ่ายประจำปี และสิทธิ์ของผู้เช่าในการขอให้คณะกรรมการตรวจสอบค่าเช่าตรวจสอบการชำระเงิน ดังนั้น เพดานค่าบริการจึงไม่ใช่ค่าบริการตามอัตรา ACM แต่เป็นข้อกำหนดที่ว่าค่าบริการต้องสะท้อนต้นทุนที่แท้จริง โดยมีการแบ่งส่วนอย่างเหมาะสม สำหรับสมาคมเจ้าของบ้าน ระเบียบวินัยที่เทียบเท่ากันนั้นจะอยู่ในบัญชีของตนเองและในมติของการประชุมสมาชิก

ข้อยกเว้นนั้นแคบกว่าที่เห็น และขอบเขตอยู่ที่จุดที่มีข้อพิพาท ข้อยกเว้นนี้เกี่ยวข้องกับบทบาทหลายประการ: ผู้ให้บริการต้องเป็นเจ้าของอาคารที่ตนให้บริการ หรือเป็นเจ้าของสมาคมที่ผู้ใช้เป็นสมาชิก เจ้าของอาคารที่ให้บริการแก่ผู้พักอาศัยที่ไม่ใช่ผู้เช่าของตน บริษัทพลังงานที่ดำเนินการติดตั้งระบบในอาคารภายใต้สัญญาจัดหาของตนเองกับผู้อยู่อาศัยแต่ละราย หรือสมาคมที่ให้บริการนอกเหนือจากสมาชิกของตน จะอยู่ภายใต้ขอบเขตของ Warmtewet อย่างเต็มรูปแบบ รวมถึงราคาสูงสุดด้วย

• ขั้นแรกให้ระบุสถานะการให้บริการของคุณก่อน การให้บริการระหว่างเจ้าของบ้านกับผู้เช่า หรือระหว่างสมาคมกับสมาชิก จะเข้าข่ายข้อ 1a ส่วนการให้บริการในรูปแบบอื่นจะไม่เข้าข่าย
• ในกรณีที่ใช้มาตรา 1a ให้ปฏิบัติตามมาตรา 8, 8a และ 8b เกี่ยวกับการวัดและการเรียกเก็บเงิน และทดสอบค่าใช้จ่ายกับกฎค่าบริการแทนที่จะทดสอบกับอัตราค่าบริการ ACM
• ในกรณีที่ข้อกำหนดนี้ไม่มีผลบังคับใช้ ข้อกำหนดของ Warmtewet ทั้งหมดจะมีผลบังคับใช้ และการซื้อความร้อนที่มีกำลังการผลิตสูงกว่า 100 กิโลวัตต์ ในขณะที่ขายความร้อนที่มีกำลังการผลิตต่ำกว่านั้น จะทำให้คุณต้องแบกรับส่วนต่างระหว่างราคาซื้อที่ไม่ได้รับการควบคุมและราคาขายที่ได้รับการควบคุม ความเสี่ยงนั้นเป็นความรับผิดชอบของคุณตามสัญญาซื้อขาย

การก่อสร้างใหม่ หน้าที่การเชื่อมต่อ และแผนระบบความร้อนของเทศบาล

ไม่มีข้อบังคับทางกฎหมายทั่วไปที่บังคับให้เชื่อมต่ออาคารใหม่เข้ากับระบบทำความร้อน ข้อบังคับการเชื่อมต่อก๊าซสำหรับอาคารใหม่ถูกยกเลิกไปในปี 2018 ทำให้ระบบทำความร้อนกลายเป็นทางเลือกหลักโดยไม่ถือเป็นข้อบังคับ

สิ่งที่เปลี่ยนแปลงไปคือเครื่องมือสำหรับเทศบาล กฎหมายว่าด้วยเครื่องมือการจัดการความร้อนของเทศบาล (Wet gemeentelijke instrumenten warmtetransitie) ได้รับการอนุมัติจากรัฐสภาอังกฤษเมื่อวันที่ 10 ธันวาคม 2024 และตีพิมพ์ในหนังสือพิมพ์ Staatsblad เมื่อวันที่ 17 ธันวาคม 2024 พร้อมกับพระราชกฤษฎีกาเริ่มบังคับใช้บางส่วนในวันเดียวกัน กฎหมายนี้ให้อำนาจแก่เทศบาลในการจัดทำโครงการด้านความร้อน โดยระบุว่าเขตใดจะเปลี่ยนไปใช้ทางเลือกใดและเมื่อใด และอนุญาตให้เทศบาลนำไปปฏิบัติผ่านแผนสิ่งแวดล้อม ( omgevingsplan ) ได้

สำหรับผู้พัฒนาโครงการ คำถามที่มักถูกถามไม่ใช่ “ฉันจำเป็นต้องเชื่อมต่อหรือไม่” แต่เป็น “แผนด้านสิ่งแวดล้อมกำหนดอะไรไว้บ้าง และเทศบาลกำหนดอะไรไว้บ้าง” ในกรณีที่พื้นที่ถูกกำหนดให้ใช้ระบบทำความร้อนส่วนกลาง เส้นทางไปยังระบบแก๊สหรือระบบไฟฟ้าทั้งหมดอาจถูกปิดกั้นผ่านแผนมากกว่าการกำหนดภาระหน้าที่เฉพาะด้านความร้อน

สิ่งที่วอร์มเต้ Wet Collectieve เปลี่ยนแปลงไป

กฎหมาย WCW ไม่ใช่การแก้ไขเพิ่มเติม แต่เป็นกฎหมายใหม่บนพื้นฐานที่แตกต่างออกไป ในขณะที่กฎหมาย Warmtewet มองว่าระบบทำความร้อนส่วนกลางเป็นตลาดเอกชนที่ต้องการการคุ้มครองผู้บริโภค แต่กฎหมาย WCW มองว่าเป็นโครงสร้างพื้นฐานสาธารณะที่บริหารจัดการโดยเทศบาลและดำเนินการภายใต้การควบคุมของภาครัฐ

• การถือครองหุ้นโดยประชาชนส่วนใหญ่ บริษัทผลิตความร้อนจะต้องมีหน่วยงานภาครัฐ เช่น เทศบาลหรือจังหวัด ถือหุ้นมากกว่าครึ่งหนึ่ง ซึ่งนับเป็นการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญที่สุดสำหรับผู้ประกอบการเชิงพาณิชย์ซึ่งเป็นเจ้าของเครือข่ายความร้อนส่วนใหญ่ในเนเธอร์แลนด์
• การกำหนดพื้นที่สำหรับความร้อน เทศบาลต่างๆ แบ่งเขตพื้นที่ของตนออกเป็นเขตความร้อน (วอร์มเทคาเวลและกำหนดให้บริษัทผู้ให้บริการความร้อนหนึ่งแห่งต่อพื้นที่รับผิดชอบดูแลเครือข่ายในพื้นที่นั้นๆ
• อัตราค่าบริการตามต้นทุน โดยทยอยกำหนดเป็นขั้นๆ แผนงานของ ACM กำหนดไว้สามขั้นตอน ในขั้นตอนแรก ซึ่งเป็นช่วงเริ่มต้นของระบบ อัตราค่าไฟฟ้ายังคงเชื่อมโยงกับราคาก๊าซ โดยมีการปรับแก้การเชื่อมโยงนั้นในหลายจุด ในขั้นตอนที่สอง ซึ่งคาดว่าจะเริ่มเร็วที่สุดในปี 2028 อัตราค่าไฟฟ้าสูงสุดสำหรับระบบความร้อนรวมขนาดใหญ่ — ระบบที่มีผู้บริโภคมากกว่า 1,500 ราย — จะอิงตามต้นทุนที่มีประสิทธิภาพของพื้นที่ความร้อน โดยมีอัตราค่าไฟฟ้าอ้างอิงตามต้นทุนสำหรับระบบขนาดเล็กกว่า ขั้นตอนนี้จะมีผลบังคับใช้ก็ต่อเมื่อสภาผู้แทนราษฎรเห็นชอบแล้วเท่านั้น ขั้นตอนที่สาม ซึ่ง ACM จะกำหนดอัตราค่าไฟฟ้าสำหรับระบบขนาดใหญ่โดยอิงจากรายได้ที่อนุญาตของเครือข่ายแต่ละแห่ง คาดว่าจะไม่เกิดขึ้นก่อนปี 2034 ACM ได้ปรึกษาหารือเกี่ยวกับกฎการบัญชีตามข้อบังคับและวิธีการประเมินมูลค่าสินทรัพย์มาตรฐานที่วิธีการดังกล่าวใช้เป็นพื้นฐานตลอดปี 2026
• การเปลี่ยนผ่านเครือข่ายที่มีอยู่เดิม ผู้ประกอบการรายเดิมจะไม่ถูกเวนคืน ภายใต้กฎการเปลี่ยนผ่าน บริษัทผลิตความร้อนที่มีอยู่เดิมจะได้รับมอบหมายให้ดูแลระบบเดิมเป็นระยะเวลาอย่างน้อย 14 ปี และอย่างมาก 30 ปี โดยระยะเวลาที่แน่นอนขึ้นอยู่กับระยะเวลาของข้อตกลงการเชื่อมต่อที่เก่าที่สุด นอกจากนี้ ในช่วงเวลาหลังจากที่กฎหมายมีผลบังคับใช้ เทศบาลยังคงสามารถแต่งตั้งบริษัทที่ไม่มีผู้ถือหุ้นรายใหญ่ที่เป็นประชาชนทั่วไปให้ดูแลพื้นที่ผลิตความร้อนใหม่ได้ ในกรณีที่ไม่มีผู้สมัครจากภาครัฐ ระยะเวลาดังกล่าวถูกกำหนดไว้ที่เจ็ดปีในร่างกฎหมาย และเพิ่มเป็นสิบปีโดยการแก้ไขในระหว่างการพิจารณาของสภาผู้แทนราษฎร และการขยายเวลาเพิ่มเติมถูกปฏิเสธ ควรตรวจสอบเงื่อนไขที่แน่นอนกับบทบัญญัติการเปลี่ยนผ่านของกฎหมายก่อนที่จะวางแผนการขายหรือการปรับโครงสร้างใดๆ
• ระบบรวมกลุ่มขนาดเล็ก มีชุดกฎเกณฑ์แยกต่างหากสำหรับระบบทำความร้อนรวมขนาดเล็ก โดยมีข้อกำหนดเฉพาะสำหรับเจ้าของที่ดิน สมาคมเจ้าของ และผู้ประกอบการขนส่งความร้อน โดยตระหนักว่า Warmtewet ไม่เหมาะสมกับพวกเขา

หากคุณเป็นเจ้าของหรือผู้ดำเนินงานระบบทำความร้อนในปัจจุบัน

• วางแผนเครือข่ายของคุณโดยอิงตามหลักการแบ่งพื้นที่ตามความร้อน เทศบาลใดจะเป็นผู้กำหนดพื้นที่ที่เครือข่ายของคุณตั้งอยู่? การมีส่วนร่วมในตอนนี้ดีกว่าการยื่นเอกสารในภายหลัง
• แบบจำลองข้อกำหนดด้านกรรมสิทธิ์ ผู้ถือหุ้นสาธารณะ การร่วมทุน การขายโดยยังคงบทบาทในการดำเนินงาน หรือการพึ่งพาช่วงเวลาเปลี่ยนผ่าน แต่ละรูปแบบมีลักษณะทางภาษี การเงิน และสัญญาที่แตกต่างกัน และแต่ละรูปแบบก็ใช้เวลา ตรวจสอบข้อตกลงทางการเงินและข้อตกลงผู้ถือหุ้นเพื่อหาเงื่อนไขการเปลี่ยนแปลงการควบคุมและการเปลี่ยนแปลงกฎระเบียบที่จะเป็นตัวกระตุ้น
• มีส่วนร่วมในงานด้านระเบียบวิธีวิจัยของ ACM หลักเกณฑ์ทางบัญชีและการประเมินมูลค่าสินทรัพย์ที่กำลังดำเนินการอยู่ในขณะนี้ จะเป็นตัวกำหนดฐานสินทรัพย์ที่จะใช้ในการคำนวณอัตราค่าบริการในอนาคตของคุณ

ใบอนุญาตและ Omgevingswet

การสร้างระบบเครือข่ายความร้อนเป็นงานก่อสร้างในพื้นที่สาธารณะและอยู่ภายใต้กรอบของกฎหมาย Omgevingswet (กฎหมายคุ้มครองสิ่งแวดล้อม) โดยทั่วไปแล้ว โครงการจะต้องมีแผนด้านสิ่งแวดล้อมเพื่อขออนุญาตดำเนินการก่อสร้างใบอนุญาตด้านสิ่งแวดล้อมสำหรับกิจกรรมการก่อสร้าง และข้อตกลงกับเทศบาลและเจ้าของสาธารณูปโภคอื่นๆ สำหรับการวางท่อในที่ดินสาธารณะ การผลิตความร้อนใต้พิภพในระดับลึกยังต้องได้รับอนุญาตตามกฎหมายเหมืองแร่ด้วย

ภายใต้กฎหมาย Warmtewet ผู้ให้บริการที่มีจำนวนผู้ใช้หรือปริมาณการใช้ต่อปีเกินกว่าที่กำหนดจะต้องมีใบอนุญาตตามมาตรา 9 รัฐมนตรีจะออกใบอนุญาตให้ตามมาตรา 10 โดยพิจารณาจากความสามารถด้านองค์กร การเงิน และเทคนิค และอาจเพิกถอนใบอนุญาตได้ตามมาตรา 11 สมาคมเจ้าของที่ดินและเจ้าของร่วมไม่เกี่ยวข้องกับกฎหมายนี้

วิธีตรวจสอบว่าคุณถูกเรียกเก็บเงินอย่างถูกต้องหรือไม่

• กำหนดศักยภาพของคุณ สำหรับกำลังการผลิตที่สูงกว่า 100 กิโลวัตต์ จะต้องมีการทบทวนสัญญา ส่วนกำลังการผลิตที่เท่ากับหรือต่ำกว่านั้น จะใช้ข้อจำกัดตามกฎหมาย
• แยกใบแจ้งหนี้ออกเป็นส่วนๆ โดยคิดรวมค่าใช้จ่ายผันแปรต่อกิกะจูล ค่าใช้จ่ายคงที่รายปี ชุดส่งมอบ และการวัดปริมาณ การใช้ตัวเลขรวมเพียงตัวเดียวถือเป็นสัญญาณเตือนภัย
• เปรียบเทียบส่วนประกอบแต่ละชิ้นกับค่าสูงสุดของ ACM สำหรับปีนั้นๆ อัตราค่าบริการสูงสุดอาจมีการเปลี่ยนแปลงทุกปี ตรวจสอบให้แน่ใจว่าค่าบริการคงที่ตรงกับปริมาณการใช้งานจริง: การเชื่อมต่อเพื่อทำความร้อนอย่างเดียวไม่ควรถูกเรียกเก็บเงินในอัตราค่าบริการรวมสำหรับทำความร้อนและน้ำร้อน
• ตรวจสอบตัวเลขการบริโภค ตรวจสอบตามการอ่านค่ามิเตอร์ หากไม่มีมิเตอร์แยกแต่ละหลัง ให้ตรวจสอบว่าวิธีการจัดสรรตรงกับสัญญาหรือใบแจ้งค่าบริการของคุณหรือไม่
• ตรวจสอบค่าใช้จ่ายครั้งเดียวแยกต่างหาก ค่าธรรมเนียมการเชื่อมต่อและการตัดการเชื่อมต่อมีวงเงินสูงสุดต่อปีตามมาตรา 6 และ 4a และค่าชดเชยสำหรับการหยุดชะงักตามมาตรา 3a ควรได้รับการชำระโดยอัตโนมัติ
• จากนั้นจึงยกระดับสถานการณ์: โดยทำเป็นลายลักษณ์อักษรถึงผู้จำหน่าย; คณะกรรมการระงับข้อพิพาทภายใต้มาตรา 3b; ACM ในกรณีที่การคิดราคาเกินจริงดูเหมือนจะเป็นระบบ; และศาลแพ่งเพื่อเรียกคืนเงิน