ใบอนุญาตด้านสิ่งแวดล้อมในเนเธอร์แลนด์ (omgevingsvergunning) ภายใต้พระราชบัญญัติสิ่งแวดล้อมและการวางแผน

หากบริษัทของคุณต้องการก่อสร้าง ปรับปรุงอาคาร เปลี่ยนการใช้ประโยชน์ที่ดิน หรือดำเนินการติดตั้งใดๆ ในประเทศเนเธอร์แลนด์ คุณจะต้องขอ ใบอนุญาตด้านสิ่งแวดล้อมและการวางผังเมือง ( omgevingsvergunning ) ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2024 กฎระเบียบต่างๆ ได้ถูกกำหนดไว้ในพระราชบัญญัติสิ่งแวดล้อมและการวางผังเมือง (Omgevingswet, “Ow”) ซึ่งแทนที่กฎหมาย 26 ฉบับ รวมถึง Wabo, Wet ruimtelijke ordening และ Wet natuurbescherming เอกสารภาษาอังกฤษจำนวนมากยังคงอธิบายระบบ Wabo เดิมอยู่ หน้านี้จะอธิบายกฎหมายปัจจุบัน: เมื่อใดที่ต้องขอใบอนุญาต กระบวนการพิจารณา การปฏิเสธ การแก้ไข หรือการเพิกถอนใบอนุญาต และวิธีการโต้แย้งใบอนุญาต

สิ่งที่ Omgevingswet เปลี่ยนแปลงไป

พระราชบัญญัตินี้ได้รวมกฎหมายเกี่ยวกับการก่อสร้าง การวางผังพื้นที่ สิ่งแวดล้อม น้ำ ธรรมชาติ มรดก และโครงสร้างพื้นฐานเข้าไว้ในระบบเดียว โดยมีตัวนับดิจิทัลเดียว (Omgevingsloket) ใบอนุญาตเดียว และขั้นตอนการดำเนินการชุดเดียว ซึ่งส่งผลให้เกิดผลที่ตามมาสามประการ

• หนึ่งแผนต่อหนึ่งเทศบาล การขอ แผนเบสเทมมิงส์ ไม่มีอยู่อีกต่อไปแล้ว ทุกเทศบาลมีหน่วยงานเดียวแล้วในปัจจุบัน แผนออมเกวิงส์ ครอบคลุมพื้นที่ทั้งหมด ในช่วงการเปลี่ยนผ่านนี้รวมถึงส่วนชั่วคราว ซึ่งได้แก่ แผนผังการแบ่งเขตเดิมบวกกับ "bruidsschat" ซึ่งเป็นชุดกฎระเบียบที่ถ่ายโอนมาจากรัฐบาลกลาง และจะต้องแปลงเป็นแผนถาวรภายในวันที่ 1 มกราคม 2032 ซึ่งเป็นวันสิ้นสุดระยะเวลาเปลี่ยนผ่านของแผนการจัดการพื้นที่ (omgevingsplan)
• มีกฎเกณฑ์ทั่วไปมากขึ้น และลดจำนวนใบอนุญาตลง กิจกรรมหลายอย่างที่เคยต้องขออนุญาต ตอนนี้อยู่ภายใต้กฎระเบียบระดับชาติที่บังคับใช้โดยตรง โดยอย่างมากก็แค่แจ้งให้ทราบเท่านั้น
• ไม่มีการอนุญาตโดยผลของกฎหมายอีกต่อไป การเปลี่ยนแปลงที่สำคัญที่สุดสำหรับผู้สมัคร จะกล่าวถึงในหัวข้อถัดไป

เครื่องมือทั้งสี่ที่ธุรกิจใช้จริง

พระราชบัญญัตินี้มีเครื่องมือหลักหกประการ แต่ในทางปฏิบัติคุณจะต้องใช้เพียงสี่ประการ

• แผนออมเกวิงส์ ข้อบังคับของเทศบาลสำหรับสถานที่นั้นๆ: ฟังก์ชันที่อนุญาต ความสูง พื้นที่ครอบคลุมของที่ดิน ที่จอดรถ เสียงรบกวน และลักษณะภายนอก
• The omgevingsvergunning. ใบอนุญาตนั้นเอง มาตรา 5.1 ระบุถึงกิจกรรมที่ไม่สามารถดำเนินการได้หากไม่มีใบอนุญาต
• การแจ้งเตือน (การผสาน) สำหรับกิจกรรมหลายอย่าง คุณไม่จำเป็นต้องยื่นขออนุญาต — คุณเพียงแค่แจ้งให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องทราบ แล้วจึงเริ่มดำเนินการได้ โดยต้องปฏิบัติตามกฎทั่วไป ไม่มีการตัดสินใจใดๆ ดังนั้นจึงไม่มีอะไรให้ยื่นอุทธรณ์ได้
• กฎทั่วไปใน Besluit activiteiten leefomgeving (Bal) ระเบียบข้อบังคับระดับชาติสำหรับกิจกรรมที่เป็นอันตรายต่อสิ่งแวดล้อม (milieubelastende activiteiten(รวมถึงการปล่อยน้ำเสียและกิจกรรมทางน้ำ) โดยกำหนดรายละเอียดเป็นรายกิจกรรมว่าต้องขออนุญาต แจ้งให้ทราบ ปฏิบัติตามหน้าที่ในการให้ข้อมูล หรือไม่ต้องปฏิบัติตามข้อกำหนดใดๆ กฎหมายที่เกี่ยวข้องกับอาคารคือ Besluit bouwwerken leefomgeving (Bbl)

ใบอนุญาต การแจ้งเตือน หรือไม่มีอะไรเลย: การตรวจสอบ Omgevingsloket

เริ่มต้นด้วยการตรวจสอบใบอนุญาตออนไลน์ ( vergunningcheck ) ในระบบ Omgevingsloket: คุณป้อนสถานที่และกิจกรรมที่ตั้งใจจะทำ แล้วระบบจะบอกคุณว่าจำเป็นต้องขอใบอนุญาตหรือไม่ การแจ้งเตือนเพียงพอหรือไม่ หรือคุณสามารถดำเนินการต่อได้เลย นอกจากนี้ยังแสดงกฎที่ใช้บังคับ ณ ที่อยู่ดังกล่าว ตั้งแต่แผนการจัดการพื้นที่ (omgevingsplan) ไปจนถึงกฎของจังหวัดและคณะกรรมการน้ำ ให้ถือว่าผลลัพธ์เป็นเพียงจุดเริ่มต้น ไม่ใช่คำแนะนำ เพราะมันสะท้อนให้เห็นว่าเทศบาลได้กำหนดรหัสแผนอย่างไร และข้อผิดพลาดในการกำหนดรหัสเป็นเรื่องปกติในช่วงเปลี่ยนผ่าน

การแจ้งเตือนไม่ใช่ใบอนุญาตแบบผ่อนปรน สำหรับกิจกรรมที่เป็นอันตรายต่อสิ่งแวดล้อมหลายอย่าง ข้อกำหนดของ Besluit activiteiten leefomgeving กำหนดให้ต้องยื่นเรื่องแจ้งเตือนล่วงหน้าสี่สัปดาห์ก่อนเริ่มกิจกรรม และกฎทั่วไปเหล่านี้มีผลผูกพันคุณอย่างเต็มที่ตั้งแต่วันแรก หากเริ่มกิจกรรมก่อนกำหนด คุณจะละเมิดกฎ

ประเภทกิจกรรมหลัก

ผู้ยื่นคำขอสามารถเลือกที่จะระบุรายละเอียดกิจกรรมเดียวหรือหลายกิจกรรมก็ได้ (มาตรา 5.7 Ow) กฎเดิมที่ระบุว่ากิจกรรมที่เกี่ยวโยงกันอย่างแยกไม่ออกจะต้องยื่นคำขอพร้อมกันนั้นได้ถูกยกเลิกไปแล้ว ดังนั้นคุณจึงสามารถวางแผนโครงการให้เสร็จก่อนที่จะลงมือออกแบบทางเทคนิคได้

การแบ่งแยกในใบอนุญาตก่อสร้าง (de “knip”)

ใบอนุญาตก่อสร้างอาคารแบบเดิมถูกแบ่งออกเป็นสองส่วน ดังนั้นโครงการหนึ่งๆ อาจมีคำถามเกี่ยวกับใบอนุญาตแยกกันสองข้อ ได้แก่ กิจกรรมทาง เทคนิคในการก่อสร้าง ซึ่งจะตรวจสอบเฉพาะตามมาตรฐาน Bbl เท่านั้น เช่น ความปลอดภัยทางโครงสร้าง ความปลอดภัยจากอัคคีภัย ประสิทธิภาพด้านพลังงาน โดยมีกรณีที่ได้รับการยกเว้นตามมาตรา 2.27 ของ Bbl และกิจกรรมการวางแผนผังเมืองสำหรับงานก่อสร้างซึ่งจะตรวจสอบตามแผนผังเมืองในด้านฟังก์ชัน ความสูง ปริมาตร และรูปลักษณ์ โดยมีกรณีที่ได้รับการยกเว้นในระดับประเทศตามมาตรา 2.29 ของ Bbl การพิจารณาทั้งสองส่วนจะเป็นอิสระต่อกัน โครงการอาจไม่ต้องขอใบอนุญาตทางเทคนิค แต่ยังคงต้องการใบอนุญาตการวางแผน หรือในทางกลับกัน ตรวจสอบทั้งสองส่วนก่อนลงนามในสัญญาก่อสร้าง

เมื่อโครงการของคุณไม่ตรงกับแผน: BOPA

หากโครงการขัดแย้งกับ omgevingsplan เส้นทางจะเป็น omgevingsvergunning สำหรับbuitenplanse omgevingsplanactiviteit — BOPA โดยจะแทนที่รายการ kruimelgevallen เก่าและ projectafwijkingsbesluit ไม่มีแค็ตตาล็อกที่แน่นอนของการออกเดินทางที่อนุญาต โดยหลักการแล้วสามารถอนุญาตให้ออกเดินทางได้

โดยปกติแล้ว หน่วยงานที่มีอำนาจคือผู้บริหารเทศบาล (college van burgemeester en wethouders) (มาตรา 5.8 Ow) โดยมีข้อยกเว้นในมาตรา 5.9 Ow และ Omgevingsbesluit ที่กำหนดให้จังหวัด คณะกรรมการน้ำ หรือรัฐมนตรีเป็นผู้รับผิดชอบ เกณฑ์การพิจารณาคือว่าใบอนุญาตนั้นมีการจัดสรรหน้าที่อย่างสมดุลไปยังสถานที่ต่างๆหรือไม่ (มาตรา 5.21 Ow) โดยอ่านควบคู่กับกฎระเบียบของจังหวัดหรือระดับชาติ มีสองประเด็นที่ควรให้ความสนใจ

• คำแนะนำที่มีผลผูกพันของสภาเทศบาล สภาอาจกำหนดประเภทของกรณี BOPA ที่ต้องขอคำแนะนำจากสภา และคำแนะนำนั้นมีผลผูกพันต่อฝ่ายบริหาร กล่าวคือ หากได้รับคำแนะนำในเชิงลบ จะไม่สามารถออกใบอนุญาตได้ ระบบการให้คำแนะนำพร้อมความยินยอมที่มีผลผูกพันนี้ระบุไว้ในมาตรา 16.15a และมาตรา 16.15b Ow ซึ่งได้อธิบายไว้ในมาตรา 4.21 Omgevingsbesluit ระบบนี้จะมีผลผูกพันเฉพาะในกรณีที่สอดคล้องกับกฎการประเมินที่ใช้บังคับ และรายการกฎของแต่ละเทศบาลจะแตกต่างกัน ดังนั้นควรตรวจสอบการตัดสินใจของท้องถิ่นตั้งแต่เนิ่นๆ
• การมีส่วนร่วม. ผู้สมัครต้องระบุว่ามีผู้มีส่วนได้ส่วนเสียเกี่ยวข้องหรือไม่ และหากมี เกี่ยวข้องอย่างไรและได้ผลลัพธ์อย่างไร (มาตรา 7.4 กฎระเบียบว่าด้วยผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย) สำหรับ BOPA — และเฉพาะ BOPA เท่านั้น — สภาอาจกำหนดกรณีที่การมีส่วนร่วมเป็นข้อบังคับ (มาตรา 16.55 ข้อบังคับ) หากเป็นเช่นนั้นและคุณไม่ได้เข้าร่วม การสมัครอาจถูกระงับไว้หลังจากได้รับโอกาสในการแก้ไขแล้ว

คำวินิจฉัยแรกของแผนกเขตอำนาจปกครองของสภาแห่งรัฐเกี่ยวกับการอนุญาต BOPA มีขึ้นเมื่อวันที่ 24 มิถุนายน 2026 (ECLI:NL:RVS:2026:3406 และ ECLI:NL:RVS:2026:3652) คำวินิจฉัยเหล่านี้ยืนยันว่าหน่วยงานที่มีอำนาจดำเนินการชั่งน้ำหนักและต้องให้เหตุผลอย่างเหมาะสม ศาลจะตรวจสอบว่าผลกระทบเชิงลบนั้นไม่สมดุลกับเป้าหมายที่ต้องการหรือไม่ และกฎระเบียบของจังหวัดสามารถห้ามการอนุญาตได้โดยอิสระ นอกจากนี้ แผนกยังได้ขอความเห็นจากที่ปรึกษาอัยการสูงสุดของรัฐเกี่ยวกับสิ่งที่การมีส่วนร่วมจำเป็นต้องมีภายใต้พระราชบัญญัติสิ่งแวดล้อมและการวางแผน คำขอได้รับการประกาศเมื่อวันที่ 11 มิถุนายน 2026 และครอบคลุมสามกรณี หนึ่งในนั้นเกี่ยวข้องกับการอนุญาตสำหรับกิจกรรมการวางแผนสิ่งแวดล้อมภายนอกอาคาร (buitenplanse omgevingsplanactiviteit) แผนกได้กำหนดวันพิจารณาคดีในกรณีเหล่านั้นไว้ในวันที่ 15 ตุลาคม 2026 ดังนั้น ณ เวลาที่เขียนบทความนี้ ความเห็นยังไม่ได้รับการส่งมอบและแผนกยังไม่ได้มีคำวินิจฉัย

แผน BOPA นั้นเฉพาะเจาะจงสำหรับแต่ละโครงการ และหากการเปลี่ยนแปลงนั้นเป็นการเปลี่ยนแปลงถาวร แผนการจัดการสิ่งแวดล้อมจะต้องได้รับการปรับให้สอดคล้องภายในห้าปีนับจากวันที่ใบอนุญาตมีผลบังคับใช้ (มาตรา 4.17 Ow) สำหรับโครงการพัฒนาขนาดใหญ่หรือระยะยาว การแก้ไขแผนอาจเป็นวิธีที่ดีกว่า

ขั้นตอนและกำหนดเวลา

ในระหว่างที่หน่วยงานรอให้คุณยื่นใบสมัครเสร็จสมบูรณ์ การนับเวลาจะหยุดชั่วคราว ดังนั้นการยื่นใบสมัครที่ครบถ้วนและมีหลักฐานสนับสนุนอย่างดีจึงเป็นวิธีประหยัดที่สุดในการขอเวลาเพิ่ม ใบอนุญาตจะมีผลบังคับใช้ในวันถัดจากวันที่ประกาศ (มาตรา 16.79 Ow) เว้นแต่ในกรณีที่กิจกรรมนั้นจะก่อให้เกิดการเปลี่ยนแปลงที่ไม่สามารถย้อนกลับได้ เช่น การรื้อถอน การตัดต้นไม้ ซึ่งจะต้องเลื่อนการมีผลบังคับใช้ไปอีกสี่สัปดาห์เพื่อให้ฝ่ายคัดค้านสามารถขอความช่วยเหลือชั่วคราวได้

ไม่มีการอนุญาตโดยผลของกฎหมายอีกต่อไป

ภายใต้กฎหมาย Wabo หากหน่วยงานที่เกี่ยวข้องพลาดกำหนดเวลา การขออนุญาตตามขั้นตอนปกติจะได้รับการอนุมัติโดยอัตโนมัติ แต่ หลักการเงียบ เฉย (lex silencio positivo) นั้น ไม่ได้ถูกนำมาใช้ในกฎหมาย Omgevingswet: ความเงียบในปัจจุบันไม่ก่อให้เกิดผลใดๆ ขั้นตอนปกติใช้กับประเภทใบอนุญาตมากกว่าเดิม และการอนุมัติโดยอัตโนมัติจะขัดแย้งกับกฎหมายของสหภาพยุโรปและหลักการสมดุลที่กฎหมายฉบับนี้กำหนดไว้

วิธีการแก้ไขของคุณเป็นไปตามหลักเกณฑ์ทั่วไปในกฎหมายว่าด้วยการก่อสร้าง (Algemene wet bestuursrecht): แจ้งการผิดนัด ซึ่งหลังจากนั้นจะมีการเรียกเก็บค่าปรับตามกฎหมาย และยื่นอุทธรณ์โดยตรงต่อศาลแขวงเพื่อขอคำสั่งตัดสิน โดยไม่ต้องยื่นคัดค้านก่อน การดำเนินการดังกล่าวจะนำมาซึ่งคำตัดสิน ไม่ใช่ใบอนุญาต อย่าวางแผนเริ่มงานก่อสร้างโดยคิดว่าการพลาดกำหนดเวลาจะทำให้งานเสร็จโดยอัตโนมัติ

ใครบ้างที่มีสิทธิ์สมัคร และสถานะของผู้เช่าและผู้ซื้อเป็นอย่างไร

ใครก็ได้สามารถยื่นขออนุญาตได้ คุณไม่จำเป็นต้องเป็นเจ้าของที่ดิน ดังนั้นผู้พัฒนาหรือผู้ซื้อที่คาดหวังสามารถยื่นขออนุญาตได้ก่อนการก่อสร้างเสร็จสมบูรณ์ ใบอนุญาตไม่ใช่ของส่วนบุคคล: มันใช้กับผู้ที่ดำเนินการกิจกรรมนั้น และบุคคลนั้นคือผู้ถือครองใบอนุญาต ซึ่งต้องปฏิบัติตามเงื่อนไข (มาตรา 5.37 Ow) ใบอนุญาตจะติดไปกับสถานที่ก่อสร้าง ไม่ใช่ผู้ยื่นขออนุญาต และต้องแจ้งให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องทราบอย่างน้อยสี่สัปดาห์ก่อนที่ผู้ถือครองใบอนุญาตจะเปลี่ยนแปลง ผู้เช่าสามารถยื่นขออนุญาตในนามของตนเองเพื่อขอเปลี่ยนแปลงการตกแต่งหรือการใช้งานได้ แต่ควรได้รับความยินยอมเป็นลายลักษณ์อักษรจากเจ้าของที่ดินก่อน ซึ่งโดยปกติแล้วสัญญาเช่าจะกำหนดไว้ ผู้ซื้อจะได้รับใบอนุญาตพร้อมกับทรัพย์สิน และทุกสิ่งทุกอย่างที่ผิดพลาดเกี่ยวกับใบอนุญาตนั้น: เงื่อนไขที่ไม่เป็นไปตามที่กำหนด งานก่อสร้างที่เบี่ยงเบนจากใบอนุญาต หรือแฟ้มการบังคับใช้ที่ยังไม่เสร็จสิ้น

กรอบการประเมินและเหตุผลในการปฏิเสธ

ไม่มีอำนาจทั่วไปในการปฏิเสธ กิจกรรมแต่ละอย่างมีกฎเกณฑ์การประเมินของตนเอง และจะต้องอนุมัติใบอนุญาตหากใบสมัครเป็นไปตามกฎเกณฑ์เหล่านั้น:

• กิจกรรมการก่อสร้างทางเทคนิคได้รับการทดสอบกับ Bbl;
• กิจกรรมตามแผนการจัดการที่ขัดต่อแผนการจัดการ และการเบี่ยงเบนจากการจัดสรรหน้าที่อย่างสมดุลให้กับสถานที่ต่างๆ (มาตรา 5.21 Ow)
• a milieubelastende activiteit against the environmental assessment rules, including best available techniques and environmental quality standards.

นอกจากนี้ อาจมีการปฏิเสธการออกใบอนุญาตด้วยเหตุผลด้านความสมบูรณ์ภายใต้กฎหมาย Wet Bibob (มาตรา 5.31 Ow) การปฏิเสธใดๆ ต้องมีเหตุผลโดยอ้างอิงถึงกรอบการทำงานที่เกี่ยวข้องและข้อเท็จจริง การปฏิเสธที่อ้างอิงจากข้อโต้แย้งเชิงนโยบายทั่วไปนั้นอาจถูกอุทธรณ์ได้

เงื่อนไขต่างๆ และการท้าทายเงื่อนไขข้อใดข้อหนึ่งโดยไม่เสียใบอนุญาต

เงื่อนไขเหล่านี้คุ้มครองผลประโยชน์ที่กฎการประเมินปกป้อง (มาตรา 5.34 Ow) ได้แก่ ชั่วโมงการก่อสร้าง ข้อจำกัดด้านเสียง การตรวจสอบ การจัดภูมิทัศน์ และในกรณีด้านสิ่งแวดล้อม การคุ้มครองทางการเงิน เงื่อนไขเหล่านี้มีผลผูกพัน การฝ่าฝืนเงื่อนไขใดเงื่อนไขหนึ่งจะถือว่าเป็นการกระทำโดยไม่ได้รับอนุญาต

เงื่อนไขสามารถถูกท้าทายได้โดยตรง: คุณมุ่งเป้าการคัดค้านหรืออุทธรณ์ไปที่เงื่อนไขนั้นแทนที่จะเป็นตัวการอนุมัติ โดยขอให้ยกเลิกหรือแก้ไขเงื่อนไขนั้นในขณะที่ใบอนุญาตยังคงมีผลอยู่ มีข้อควรระวังสองประการ คือ ต้องยื่นเรื่องภายในระยะเวลาปกติหกสัปดาห์ — เงื่อนไขที่คุณต้องอยู่ร่วมด้วยเป็นเวลาหนึ่งปีจะกลายเป็นข้อสรุปและสามารถโต้แย้งได้โดยการขอแก้ไขเท่านั้น และหากเงื่อนไขนั้นแยกออกจากตัวการอนุมัติไม่ได้ การยกเลิกอาจส่งผลกระทบต่อใบอนุญาตด้วย ดังนั้นโปรดระบุอย่างชัดเจนในเหตุผลของคุณว่าต้องการให้ใบอนุญาตยังคงอยู่

การแก้ไข การเพิกถอน และการถอน

ใบอนุญาตไม่ใช่สิ่งที่มีผลถาวร หน่วยงานผู้มีอำนาจอาจแก้ไขเงื่อนไขและอาจเพิกถอนได้ในกรณีที่ระบุไว้ในมาตรา 5.40 Ow — ซึ่งรวมถึงข้อมูลที่ไม่ถูกต้องหรือไม่ครบถ้วนในใบสมัคร การไม่ปฏิบัติตามเงื่อนไข สถานการณ์ที่เปลี่ยนแปลงไปทำให้สิ่งแวดล้อมไม่ได้รับการคุ้มครองอย่างเพียงพอ และสำหรับกิจกรรมการก่อสร้าง คือ งานที่ยังไม่ได้เริ่มหรือถูกปล่อยทิ้งไว้โดยไม่แล้วเสร็จเป็นระยะเวลาที่กำหนด

ทั้งสองอย่างเป็นการตัดสินใจที่เปิดโอกาสให้มีการคัดค้านและอุทธรณ์ได้ และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องต้องพิจารณาถึงผลประโยชน์ของคุณ รวมถึงการลงทุนที่ได้ทำไปแล้ว การชดเชยเป็นไปได้ แต่ไม่ใช่เรื่องปกติ ผู้ถือใบอนุญาตที่ต้องการรักษาใบอนุญาตที่ไม่ได้ใช้งานไว้ ควรเริ่มดำเนินการและจัดทำเอกสารเกี่ยวกับงานก่อสร้างที่เป็นรูปธรรม — ปัจจุบันเทศบาลต่างๆ ได้เผยแพร่นโยบายเกี่ยวกับการเพิกถอนใบอนุญาตก่อสร้างที่ไม่ได้ใช้งานมากขึ้นเรื่อยๆ

การควบคุมอาคารและการควบคุมอาคารเปียก

Wkb มีผลบังคับใช้พร้อมกับ Omgevingswet เมื่อวันที่ 1 มกราคม 2024 สำหรับอาคารที่อยู่ภายใต้ขอบเขตของ Wkb นั้น เทศบาลจะไม่ทำการทดสอบแบบทางเทคนิคหรือควบคุมการก่อสร้างล่วงหน้าอีกต่อไป หน้าที่ดังกล่าวจะดำเนินการโดยผู้ตรวจสอบคุณภาพเอกชนอิสระ(kwaliteitsborger) ซึ่งได้รับการแต่งตั้งและว่าจ้างโดยลูกค้า ผู้ตรวจสอบคุณภาพเหล่านี้จะตรวจสอบแบบและงานตาม Wkb และออกใบรับรองเมื่อเสร็จสมบูรณ์ สถานการณ์ปัจจุบัน:

• อาคารใหม่ ชั้น 1 — บ้านเดี่ยว อาคารพาณิชย์ขนาดเล็ก และงานก่อสร้างที่มีความเสี่ยงต่ำในลักษณะเดียวกัน: อยู่ภายใต้การกำกับดูแลของ WKB ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2024
• ประเภท 1 การปรับปรุงซ่อมแซม: กำหนดการเดิมคือวันที่ 1 กรกฎาคม 2025 ถูกยกเลิกในเดือนธันวาคม 2024 และเลื่อนออกไปอย่างไม่มีกำหนด จนกว่าจะมีระบบที่ใช้งานได้จริง
• ชั้น 2 และ 3 — โรงเรียน สำนักงานขนาดใหญ่ โรงพยาบาล สนามกีฬา: ยังไม่มีผลบังคับใช้ ยังไม่มีการกำหนดวันเริ่มต้นบังคับใช้ การบังคับใช้จะขึ้นอยู่กับผลการประเมินกฎหมายโดยรวม ซึ่งมีกำหนดไว้ในปี 2027 ดังนั้นในขณะนี้เทศบาลจึงยังคงทดสอบและกำกับดูแลงานเหล่านี้ด้วยตนเอง

มีสองขั้นตอนที่สำคัญ ต้องยื่นแบบ แจ้งการก่อสร้าง แล้วเสร็จ (bouwmelding ) อย่างน้อยสี่สัปดาห์ก่อนเริ่มงาน โดยระบุชื่อผู้ตรวจสอบคุณภาพและเครื่องมือที่ใช้ (มาตรา 2.18 Bbl) และต้องยื่นแบบแจ้งการก่อสร้างแล้วเสร็จ (gereedmelding ) พร้อมด้วยคำแถลงของผู้ตรวจสอบและไฟล์แบบก่อสร้างจริง อย่างน้อยสองสัปดาห์ก่อนเข้าใช้งานอาคาร (มาตรา 2.21 Bbl) การเข้าอยู่อาศัยในอาคารโดยไม่มีแบบแจ้งการก่อสร้างแล้วเสร็จที่ถูกต้องนั้นผิดกฎหมาย ซึ่งเป็นความเสี่ยงอย่างแท้จริงภายใต้กำหนดเวลาที่จำกัด นอกจากนี้ Wkb ยังได้เพิ่มความเข้มงวดในความรับผิดของผู้รับเหมาสำหรับข้อบกพร่องภายใต้ประมวลกฎหมายแพ่งด้วย

การบังคับใช้

โดยปกติแล้ว หน่วยงานที่ออกใบอนุญาตจะเป็นผู้บังคับใช้ใบอนุญาตนั้น (มาตรา 18.2 Ow) เครื่องมือมาตรฐานคือ คำสั่งให้ชำระค่าปรับ ( last onder dwangsom ) และคำสั่งให้แก้ไขโดยผู้กระทำผิดเป็นผู้รับผิดชอบค่าใช้จ่าย ( last onder bestuursdwang ) ซึ่งทั้งสองอย่างอยู่ภายใต้กฎหมาย Algemene wet bestuursrecht นอกจากนี้ยังมีค่าปรับทางปกครองสำหรับการละเมิดที่กำหนดไว้ในบทที่ 18 Ow หน่วยงานของเนเธอร์แลนด์มีหน้าที่อย่างเข้มงวดในการบังคับใช้เมื่อได้รับการร้องขอ ดังนั้นเพื่อนบ้านที่ไม่พอใจจึงมีสิทธิ์เรียกร้องค่าเสียหายจากคุณได้

การคัดค้าน การอุทธรณ์ และการบรรเทาความเสียหายชั่วคราว

• ขั้นตอนปกติ ยื่นคัดค้าน (คัดค้าน) โดยต้องยื่นเรื่องต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้องภายในหกสัปดาห์นับจากวันที่ประกาศ หากไม่เห็นด้วยกับคำตัดสิน ให้ยื่นอุทธรณ์ต่อศาลแขวงภายในหกสัปดาห์ จากนั้นให้ยื่นอุทธรณ์ต่อแผนกพิจารณาคดีปกครองของสภาแห่งรัฐอีกครั้งภายในหกสัปดาห์
• ขั้นตอนเพิ่มเติม ไม่มีขั้นตอนการคัดค้าน: ยื่นอุทธรณ์โดยตรงต่อศาลแขวงภายในหกสัปดาห์ จากนั้นไปยังสภาแห่งรัฐ การยื่นความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายยังคงเป็นสิ่งที่ควรทำอย่างยิ่ง แม้ว่าจะมีคำพิพากษาตามคำตัดสินของศาลยุติธรรมก็ตาม วาร์เคนส์ อิน นูด คำตัดสินดังกล่าวได้ขยายโอกาสให้แก่ผู้ที่ไม่มีโอกาสมาก่อน
• การตัดสินใจบางอย่าง — รวมถึงแผนแม่บทและข้อตกลงโครงการ — จะต้องส่งไปยังสภาแห่งรัฐเป็นลำดับแรกและลำดับเดียวเท่านั้น

กำหนดเวลาในการยื่นเอกสารนั้นเข้มงวดและแทบจะไม่ขยายเวลา หากเวลาเหลือน้อย ให้ยื่นเพียงคำคัดค้านหรืออุทธรณ์แบบคร่าวๆ และค่อยให้เหตุผลประกอบในภายหลัง

การบรรเทาชั่วคราวการคัดค้านหรือการอุทธรณ์ไม่ทำให้ใบอนุญาตถูกระงับ และงานอาจเริ่มได้ในวันถัดจากวันที่ประกาศ หากผู้รับเหมากำลังเตรียมงาน ให้ยื่นคำร้องขอการบรรเทาชั่วคราว ( voorlopige voorziening ) ต่อประธานศาลที่มีอำนาจพร้อมกับการคัดค้านหรือการอุทธรณ์ของคุณภายในไม่กี่วัน แทนที่จะเป็นหลายสัปดาห์ เพราะเมื่ออาคารสร้างเสร็จแล้ว ศาลจะไม่เต็มใจที่จะสั่งให้รื้อถอน ผู้ถือใบอนุญาตควรสังเกตสิ่งที่ตรงกันข้าม — ในกรณีที่ใบอนุญาตครอบคลุมงานที่ไม่สามารถย้อนกลับได้ การล่าช้าสี่สัปดาห์จะเปิดโอกาสให้ฝ่ายตรงข้ามได้ดำเนินการ

คำแนะนำในทางปฏิบัติ

• จัดประชุมหารือก่อนยื่นใบสมัคร เกือบทุกเทศบาลมีบริการนี้ vooroverleg หรือการประเมินแผนผังคร่าวๆ วิธีนี้ราคาไม่แพง ช่วยเปิดเผยข้อโต้แย้งที่แท้จริงก่อนที่คุณจะเสียเงินไปกับการเขียนแบบ และยังบอกคุณได้ว่าคำแนะนำที่มีผลผูกพันหรือการมีส่วนร่วมภาคบังคับของสภาเทศบาลนั้นใช้ได้หรือไม่
• ให้ความสำคัญกับการมีส่วนร่วมอย่างจริงจัง ควรปรึกษาเพื่อนบ้านและผู้ที่เกี่ยวข้องตั้งแต่เนิ่นๆ บันทึกว่าได้ติดต่อใครบ้าง พูดคุยอะไร และเปลี่ยนแปลงอะไรไปบ้าง แล้วนำบันทึกเหล่านั้นไปใส่ไว้ในใบสมัคร การมีส่วนร่วมน้อยอาจนำไปสู่การฟ้องร้องได้
• ผู้ซื้อ: โปรดตรวจสอบก่อนเซ็นสัญญา ขอเอกสารอนุญาตและหนังสือแจ้งเตือนทุกฉบับ เปรียบเทียบแบบแปลนที่ได้รับอนุญาตกับสิ่งที่ก่อสร้างจริง ตรวจสอบว่าได้ปฏิบัติตามเงื่อนไขหรือไม่ และมีแฟ้มการบังคับใช้กฎหมายที่ยังไม่ปิดหรือไม่ และอ่านแผนผังเมืองสำหรับการใช้งานที่ตั้งใจไว้ แทนที่จะอ้างอิงจากการใช้งานในปัจจุบัน หากผู้ขายอ้างอิงถึงใบอนุญาตที่ยังไม่เสร็จสมบูรณ์ ให้ระบุความเสี่ยงนั้นไว้ในสัญญาด้วย