ความสำเร็จของการเปลี่ยนผ่านสู่พลังงานหมุนเวียนในเนเธอร์แลนด์ได้สร้างความขัดแย้งขึ้นมา กล่าวคือ การติดตั้งโรงไฟฟ้าพลังงานแสงอาทิตย์และฟาร์มกังหันลมอย่างรวดเร็วได้แซงหน้าการขยายโครงสร้างพื้นฐานทางกายภาพที่จำเป็นในการขนส่งพลังงานนั้น ส่งผลให้เกิด "ความแออัดของโครงข่ายไฟฟ้า" (netcongestie) อย่างแพร่หลาย และสร้างรายการรอคอยจำนวนมาก (คิว) สำหรับการเชื่อมต่อโครงข่ายและส่งผลให้ผู้ให้บริการโครงข่ายปฏิเสธความสามารถในการขนส่งบ่อยครั้ง (ผู้ดูแลเครือข่าย).

สำหรับผู้ผลิตพลังงาน ผู้พัฒนา และผู้เชี่ยวชาญด้านกฎหมายที่ดำเนินงานในภาคพลังงานของเนเธอร์แลนด์ การทำความเข้าใจกลไกทางกฎหมายเบื้องหลังการจัดการปัญหาความแออัดนั้นไม่ใช่เรื่องที่เลือกได้อีกต่อไป แต่เป็นข้อกำหนดด้านการปฏิบัติงานที่สำคัญยิ่ง

บทความนี้นำเสนอการวิเคราะห์อย่างครอบคลุมเกี่ยวกับกรอบกฎหมายที่ควบคุมการจัดการปัญหาการจราจรติดขัด โดยเน้นเฉพาะการเปลี่ยนผ่านจาก... Elektriciteitswet 1998 ไป เอเนอร์จีเวต (มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2026) เอกสารนี้จะสำรวจข้อผูกพันที่เข้มงวดซึ่งกำหนดไว้สำหรับผู้ประกอบการโครงข่ายไฟฟ้า สิทธิของผู้ผลิตในการเข้าถึงอย่างเป็นธรรม และมาตรการทางกฎหมายเฉพาะที่มีอยู่เมื่อมีการปฏิเสธการขนส่งอย่างผิดกฎหมาย

กรอบทางกฎหมาย: จาก Elektriciteitswet 1998 สู่ Energiewet

ภูมิทัศน์ด้านพลังงานของเนเธอร์แลนด์กำลังเผชิญกับการเปลี่ยนแปลงทางกฎหมายครั้งสำคัญ ในวันที่ 1 มกราคม 2026 เอเนอร์จีเวต มีผลบังคับใช้แทนที่กฎหมายเดิมที่มีมาอย่างยาวนาน Elektriciteitswet 1998 และ แก๊สเวตกฎหมายฉบับใหม่นี้ออกแบบมาเพื่อปรับปรุงกรอบการกำกับดูแลให้ทันสมัย ​​รวบรวมกฎระเบียบที่กระจัดกระจาย และจัดหาเครื่องมือที่ดีกว่าเพื่อรับมือกับความเป็นจริงในปัจจุบันเรื่องการขาดแคลนโครงข่ายไฟฟ้า

สิ่งสำคัญที่ควรทราบคือ แม้ว่ากรณีที่มีอยู่ส่วนใหญ่จะเป็นเช่นนั้นก็ตาม กฎหมาย (อ้างอิง ECLI) และประวัติการกำกับดูแลอ้างถึง Elektriciteitswet 1998หลักการพื้นฐานต่างๆ เช่น หน้าที่ในการขนส่งและการห้ามการเลือกปฏิบัติ ยังคงใช้ได้และได้รับการเน้นย้ำภายใต้กฎหมายนี้ เอเนอร์จีเวต.

ลำดับชั้นของกฎระเบียบ

การจัดการปัญหาการจราจรติดขัดอยู่ภายใต้กรอบกฎหมายหลายระดับ:

1. กฎหมายพลังงาน: กำหนดหน้าที่หลักของผู้ดำเนินการโครงข่ายไฟฟ้าในการจัดหาการเชื่อมต่อและขีดความสามารถในการขนส่ง (แทนที่มาตรา 24 ของ...) Elektriciteitswet 1998).
2. The Netcode Elektriciteit: ให้รายละเอียดเกี่ยวกับกฎระเบียบทางเทคนิคและการปฏิบัติงาน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง บทที่ 9 ระบุขั้นตอนการจัดการปัญหาการจราจรติดขัด รวมถึงภาระผูกพันของผู้ผลิตในการเสนอความยืดหยุ่น (มาตรา 9.1f) และผลิตภัณฑ์ที่ใช้ในการบรรเทาปัญหาการจราจรติดขัด (มาตรา 9.31)
3. มติของ ACM: หน่วยงานคุ้มครองผู้บริโภคและตลาด (ACM) ออกคำตัดสินเกี่ยวกับหลักเกณฑ์และระงับข้อพิพาท โดยสร้างบรรทัดฐานที่มีผลผูกพันเกี่ยวกับวิธีการจัดสรรกำลังการผลิต

ข้อผูกพันเกี่ยวกับการจัดการความแออัด

ความสัมพันธ์ระหว่างผู้ให้บริการโครงข่ายไฟฟ้าและผู้ผลิตไม่ใช่เพียงแค่เรื่องทางการค้าเท่านั้น แต่ยังอยู่ภายใต้การกำกับดูแลอย่างเข้มงวดเพื่อให้มั่นใจถึงความมั่นคงของอุปทานและการพัฒนาด้านพลังงานในอนาคต

หน้าที่ของผู้ควบคุมระบบส่งไฟฟ้า: การพิจารณาทางเลือกทุกทางอย่างถี่ถ้วน

ภายใต้ เอเนอร์จีเวตผู้ให้บริการโครงข่ายไฟฟ้ามีหน้าที่ตามกฎหมายในการขนส่งกระแสไฟฟ้า พวกเขาไม่สามารถปฏิเสธการเข้าถึงได้เพียงเพราะโครงข่าย "เต็ม" ตามเอกสาร ก่อนที่จะปฏิเสธคำขอขนส่ง ผู้ให้บริการโครงข่ายไฟฟ้าต้องแสดงให้เห็นว่าพวกเขาได้ใช้มาตรการจัดการความแออัดที่มีอยู่ทั้งหมดแล้ว

ตามมาตรา 9.31 แห่งพระราชบัญญัติฯ เน็ตโค้ด อิเล็กทริซิตี้ตามกฎหมายแล้ว ผู้ให้บริการโครงข่ายไฟฟ้ามีหน้าที่ต้องใช้มาตรการจัดการความแออัดเมื่อเกิดความแออัดทางกายภาพหรือมีแนวโน้มที่จะเกิดความแออัด ซึ่งเกี่ยวข้องกับการทำสัญญาขอความยืดหยุ่นจากฝ่ายที่เชื่อมต่ออยู่เพื่อลดแรงกดดันต่อโครงข่ายไฟฟ้า

หน้าที่ของผู้ผลิต: การเสนอความยืดหยุ่น

ภาระผูกพันเป็นไปในลักษณะต่างตอบแทน ภายใต้มาตรา 9.1f ของ เน็ตโค้ด อิเล็กทริซิตี้โดยทั่วไปแล้ว ผู้ผลิต (โดยเฉพาะผู้ที่มีกำลังการผลิตตามสัญญาสูงกว่าเกณฑ์ที่กำหนด เช่น โรงไฟฟ้าพลังงานแสงอาทิตย์หรือพลังงานลมขนาดใหญ่) มีหน้าที่ต้องเสนอความสามารถในการจ่ายไฟที่มีอยู่ให้แก่ผู้ควบคุมระบบส่งไฟฟ้าเพื่อวัตถุประสงค์ในการจัดการความแออัด ซึ่งจะช่วยให้มั่นใจได้ว่ามีสภาพคล่องเพียงพอสำหรับการบริหารจัดการระบบส่งไฟฟ้า

ผลิตภัณฑ์การจัดการความแออัด

การขอ เน็ตโค้ด กำหนดผลิตภัณฑ์เฉพาะที่ผู้ควบคุมโครงข่ายไฟฟ้าต้องใช้ในการจัดการกำลังการผลิต:

1. Redispatch (Bijlage 11): ผู้ควบคุมระบบส่งไฟฟ้าจะสั่งการให้ผู้ผลิตเพิ่มหรือลดปริมาณการผลิตเพื่อแลกกับค่าตอบแทนทางการเงิน
2. ข้อจำกัดด้านความจุ (Bijlage 12): ผู้ผลิตตกลง (หรือได้รับคำสั่ง) ให้จำกัดกำลังการผลิตที่ป้อนเข้าสู่ระบบในช่วงเวลาที่มีความต้องการสูงสุด

กลไกเหล่านี้ช่วยให้สามารถเชื่อมต่อผู้ผลิตไฟฟ้าเข้ากับโครงข่ายได้มากกว่าที่กำลังการผลิตสูงสุดทางกายภาพจะอนุญาตได้ตามปกติ โดยอาศัยข้อเท็จจริงที่ว่าผู้ผลิตไฟฟ้าไม่ได้ผลิตไฟฟ้าเต็มกำลังการผลิตพร้อมกันทั้งหมด

ความแออัดทางกายภาพเทียบกับความแออัดตามสัญญา

หนึ่งในความแตกต่างที่สำคัญที่สุดในด้านพลังงานของเนเธอร์แลนด์ กฎหมาย ความแตกต่างระหว่างความแออัดทางกายภาพและความแออัดตามสัญญา มักเป็นประเด็นในการฟ้องร้อง (ดูเพิ่มเติม) ECLI:NL:RBGEL:2023:5258).

ความแออัดของสัญญา (ความแออัดของเอกสาร)

ความแออัดตามสัญญาเกิดขึ้นเมื่อผลรวมของสิทธิ์การขนส่งตามสัญญาทั้งหมดเกินกว่าขีดความสามารถทางเทคนิคของส่วนประกอบโครงข่ายไฟฟ้า อย่างไรก็ตาม นี่มักเป็นเพียงความจริงทางทฤษฎีบนกระดาษ ในทางปฏิบัติแล้ว โรงไฟฟ้าพลังงานแสงอาทิตย์ไม่ได้ผลิตไฟฟ้าในเวลากลางคืน และฟาร์มกังหันลมไม่ได้ผลิตไฟฟ้าในช่วงที่อากาศนิ่ง

ผลกระทบทางกฎหมาย: ความแออัดตามสัญญาคือ ไม่ เหตุผลที่ถูกต้องในการปฏิเสธคำขอขนส่ง หากผู้ให้บริการโครงข่ายไฟฟ้าปฏิเสธการขนส่งเพียงเพราะ "คิวเต็ม" ทั้งๆ ที่มีพื้นที่ว่างบนสายส่งในช่วงเวลาที่เกี่ยวข้อง พวกเขากำลังกระทำการละเมิดกฎหมาย เอเนอร์จีเวต และหลักการไม่เลือกปฏิบัติ

ความแออัดทางกายภาพ

ความแออัดทางกายภาพหมายถึงการที่สายเคเบิลและหม้อแปลงไฟฟ้าถึงขีดจำกัดทางความร้อนหรือแรงดันไฟฟ้าที่แท้จริง นี่คือความเป็นจริงของ "ทองแดง"

ผลกระทบทางกฎหมาย: ผู้ให้บริการโครงข่ายไฟฟ้าอาจปฏิเสธการขนส่งได้ก็ต่อเมื่อสามารถพิสูจน์ได้ว่าการอนุญาตให้เข้าถึงจะนำไปสู่การรับน้ำหนักเกินพิกัดทางกายภาพ และ การใช้มาตรการจัดการความแออัด (การจัดสรรพลังงานใหม่) ไม่สามารถแก้ปัญหานี้ได้ ภาระการพิสูจน์ตกอยู่กับผู้ควบคุมระบบโครงข่ายไฟฟ้าที่จะต้องแสดงให้เห็นถึงความเป็นจริงทางกายภาพนี้ด้วยข้อมูลที่ตรวจสอบได้

การกำกับดูแลราคาและเสรีภาพในการทำสัญญา

แม้ว่าผู้ผลิตและผู้ประกอบการระบบส่งไฟฟ้าจะต้องทำสัญญาบริการจัดการความแออัด แต่เสรีภาพในการเจรจาเงื่อนไขของพวกเขานั้นถูกจำกัดอย่างมากโดยกรอบกฎระเบียบ

มาตรฐาน “สอดคล้องกับตลาด”

ราคาสำหรับบริการจัดการการจราจรติดขัดได้รับการควบคุมโดยมาตรา 9.31(3) ของ เน็ตโค้ด อิเล็กทริซิตี้โดยระบุว่าราคา “ต้องไม่สูงกว่าราคาที่ใช้กันโดยทั่วไปในการทำธุรกรรมทางเศรษฐกิจ”

สิ่งนี้ช่วยป้องกันไม่ให้ผู้ผลิตใช้สถานะของตนในการเรียกร้องค่าธรรมเนียมที่สูงเกินจริงสำหรับบริการปรับเปลี่ยนการจ่ายพลังงาน แต่ยังเป็นการปกป้องผู้ผลิตด้วยการรับประกันว่าพวกเขาจะได้รับการชดเชยที่เป็นธรรมตามราคาตลาดสำหรับพลังงานที่ถูกตัดลด (ซึ่งมักรวมถึงเงินอุดหนุนที่สูญเสียไป เช่น SDE++)

พื้นที่การเจรจาต่อรองมีจำกัด

สัญญาต่างๆ ส่วนใหญ่มีการกำหนดมาตรฐานไว้แล้ว คำจำกัดความของผลิตภัณฑ์ (การจัดส่งซ้ำ) ข้อกำหนดในการปฏิบัติงาน และข้อกำหนดทางเทคนิค ล้วนถูกกำหนดไว้ในสัญญา เน็ตโค้ดคู่สัญญาไม่สามารถเจรจาเงื่อนไขใดๆ ที่เบี่ยงเบนไปจากข้อกำหนด หรือส่งผลให้เกิดการเลือกปฏิบัติเมื่อเทียบกับผู้ใช้โครงข่ายไฟฟ้าอื่นๆ

ข้อพิพาทมักเกิดขึ้นเกี่ยวกับสิ่งที่ถือเป็นราคา "ตามธรรมเนียม" ในขณะที่ ACM ตรวจสอบวิธีการโดยรวม ข้อพิพาทด้านราคารายบุคคลจะได้รับการแก้ไขผ่านขั้นตอนการระงับข้อพิพาทของ ACM (geschilbeslechting) หรือศาลแพ่ง ผู้ผลิตไม่สามารถบังคับได้ อดีต ante การตรวจสอบราคารายบุคคลโดย ACM; ระบบนี้อาศัย... อดีตโพสต์ การระงับข้อพิพาท

การปฏิเสธการขนส่ง: ข้อกำหนดด้านขั้นตอน

เมื่อผู้ให้บริการโครงข่ายไฟฟ้าปฏิเสธการขนส่ง... เอเนอร์จีเวต (เดิมคือมาตรา 24(2)) Elektriciteitswet 1998) กำหนดเงื่อนไขแรงจูงใจที่เข้มงวด

หน้าที่ในการสร้างแรงจูงใจ

การปฏิเสธจะต้องมี “เหตุผล” (met redenen omkleedผู้ให้บริการโครงข่ายไฟฟ้าไม่สามารถออกจดหมายปฏิเสธทั่วไปโดยระบุว่าพื้นที่นั้นแออัดได้ พวกเขาต้องให้ข้อมูลเพิ่มเติมดังนี้:

1. ข้อมูลเฉพาะเกี่ยวกับกำลังการผลิตของสถานีไฟฟ้าย่อยและสายเคเบิลที่เกี่ยวข้อง
2. มีหลักฐานว่ามีการตรวจสอบการจัดการปัญหาการจราจรติดขัด
3. เกณฑ์การจัดลำดับความสำคัญที่ใช้ (เช่น ลำดับในคิว)

คำพิพากษาล่าสุด (ECLI:NL:RBGEL:2025:847; ECLI:NL:GHARL:2024:6926(ยืนยันว่าศาลตรวจสอบแรงจูงใจเหล่านี้อย่างเข้มงวด) หากผู้ให้บริการโครงข่ายไฟฟ้าไม่ให้ความโปร่งใสเพียงพอเกี่ยวกับคิวหรือสถานะทางกายภาพของโครงข่าย การปฏิเสธนั้นอาจถือว่าไม่ชอบด้วยกฎหมาย

การจัดสรรที่ไม่เลือกปฏิบัติ

การจัดสรรความจุในการขนส่งต้องกระทำอย่างไม่เลือกปฏิบัติ โดยปกติแล้วจะใช้หลักการ "มาก่อนได้ก่อน" ตามลำดับวันที่ยื่นคำขอ อย่างไรก็ตาม การดำเนินการตามหลักเกณฑ์นี้ต้องโปร่งใส หากผู้ให้บริการโครงข่ายอนุญาตให้ผู้สมัครที่ยื่นคำขอทีหลังเชื่อมต่อได้ ในขณะที่ปฏิเสธผู้สมัครที่ยื่นคำขอก่อนหน้าโดยไม่มีเหตุผลทางเทคนิคที่ชัดเจน ถือเป็นการเลือกปฏิบัติที่ต้องห้าม

บทบาทของ ACM: การกำกับดูแลและการแก้ไขข้อพิพาท

หน่วยงานกำกับดูแลตลาดพลังงาน (Autoriteit Consument en Markt หรือ ACM) มีบทบาทสำคัญในภาคพลังงาน หน้าที่ของ ACM รวมถึงการกำกับดูแลการปฏิบัติตามกฎระเบียบต่างๆ เอเนอร์จีเวต และ เน็ตโค้ด.

การระงับข้อพิพาท (Geschilbeslechting)

ภายใต้มาตรา 51 ของ เอเนอร์จีเวต (เดิม Elektriciteitswet 1998) ฝ่ายใดก็ตามที่มีข้อพิพาทกับผู้ประกอบการโครงข่ายไฟฟ้าเกี่ยวกับการบังคับใช้กฎระเบียบ สามารถยื่นเรื่องร้องเรียนต่อ ACM ได้

• ธรรมชาติ: ACM ออกคำตัดสินที่มีผลผูกพัน
• ขอบเขต: ซึ่งอาจครอบคลุมถึงการปฏิเสธการให้บริการขนส่ง ความล่าช้าในการเชื่อมต่อ หรือข้อพิพาทเกี่ยวกับราคาค่าธรรมเนียมการจราจรติดขัด
• อุทธรณ์: สามารถยื่นอุทธรณ์คำตัดสินต่อศาลอุทธรณ์การค้าและอุตสาหกรรม (CBb) ได้

การรีวิวแบบกลุ่มเทียบกับการรีวิวแบบรายบุคคล

สิ่งสำคัญคือต้องเข้าใจข้อจำกัดของ ACM พวกเขาทำการตรวจสอบ... วิธีการ และ ขั้นตอน โดยรวมแล้ว ผู้ให้บริการโครงข่ายไฟฟ้าจะพิจารณาอนุมัติแผนที่การตรวจสอบการจัดการความแออัดของการจราจร (เช่น อนุมัติแผนที่ดังกล่าว) พวกเขาไม่ได้ตรวจสอบราคาในแต่ละสัญญาอย่างละเอียดถี่ถ้วน เว้นแต่จะมีการยื่นข้อพิพาทเฉพาะเรื่องเกิดขึ้น

มาตรการทางกฎหมายสำหรับผู้ผลิต

หากผู้ผลิตเชื่อว่าการปฏิเสธการขนส่งนั้นไม่เป็นธรรม หรือการจัดการความแออัดถูกนำมาใช้โดยไม่ชอบด้วยกฎหมาย ก็มีช่องทางทางกฎหมายหลายช่องทางที่สามารถนำมาใช้ได้

1. ขั้นตอนการร้องเรียนของ ACM

นี่คือช่องทางบริหารจัดการเฉพาะทาง ซึ่งมักประหยัดค่าใช้จ่ายและส่งผลให้ผู้เชี่ยวชาญด้านเทคนิคเป็นผู้ตัดสินใจ หากพบว่าการปฏิเสธนั้นไม่มีเหตุผลอันสมควร ACM สามารถสั่งให้ผู้ให้บริการโครงข่ายไฟฟ้าเสนอราคาสำหรับการขนส่งได้

2. ศาลแพ่ง (Civiele Rechter)

ผู้ผลิตสามารถฟ้องร้องทางแพ่งเพื่อบังคับใช้ข้อผูกพันตามสัญญาหรือการขนส่งได้

• Kort Geding (การดำเนินการโดยสรุป): ใช้สำหรับเรื่องเร่งด่วน เช่น การป้องกันไม่ให้โครงการสูญเสียเงินอุดหนุน SDE++ เนื่องจากการเชื่อมต่อล่าช้า
• กระบวนการพิจารณาคุณสมบัติ: ใช้สำหรับการเรียกร้องค่าเสียหายหรือคำพิพากษาชี้ขาดที่ซับซ้อน

3. การเรียกร้องค่าชดเชย

หากผู้ให้บริการโครงข่ายไฟฟ้ากระทำการโดยมิชอบด้วยกฎหมาย (เช่น ปฏิเสธการขนส่งเมื่อมีกำลังการผลิตเหลือเฟือ หรือเลือกปฏิบัติในคิว) ผู้ผลิตอาจเรียกร้องค่าเสียหายได้

• พื้นฐานทางกฎหมาย: มาตรา 6:162 BW (การละเมิด/Onrechtmatige daad) หรือมาตรา 8:88 Awb (หากเป็นไปตามการตัดสินใจของฝ่ายบริหาร)
• ค่าเสียหาย: การเรียกร้องค่าสินไหมทดแทนสามารถครอบคลุมผลกำไรที่สูญเสียไป (gederfde winst) เงินอุดหนุนที่สูญเสียไป และค่าใช้จ่ายในการดำเนินงานอย่างต่อเนื่อง
• ภาระการพิสูจน์: ผู้ผลิตต้องพิสูจน์การกระทำที่ผิดกฎหมาย ความเสียหาย และความเชื่อมโยงเชิงสาเหตุ อย่างไรก็ตาม ผู้ประกอบการโครงข่ายไฟฟ้ามีหน้าที่ต้องจัดหาข้อมูลที่จำเป็น (มาตรา 79) เอเนอร์จีเวตเพื่อให้ผู้ผลิตสามารถพิสูจน์ข้อกล่าวอ้างของตนได้

4. การอุทธรณ์ทางปกครอง

หากข้อพิพาทเกี่ยวข้องกับการตัดสินใจของ ACM ผู้ผลิตสามารถยื่นอุทธรณ์ต่อ CBb ได้ ในกรณีเร่งด่วน สามารถขอคำสั่งคุ้มครองชั่วคราวได้ (voorlopige voorzieningสามารถร้องขอให้ระงับการตัดสินใจของ ACM ได้

สรุป

การเปลี่ยนผ่านไปสู่ เอเนอร์จีเวต ปี 2026 ถือเป็นปีที่กรอบกฎหมายด้านพลังงานของเนเธอร์แลนด์มีความสมบูรณ์มากขึ้น แม้ว่าปัญหาความแออัดของระบบส่งไฟฟ้าจะเป็นภัยคุกคามร้ายแรงต่อโครงการพลังงานหมุนเวียน แต่กฎหมายก็ให้การคุ้มครองอย่างเข้มแข็งแก่ผู้ผลิต ประเด็นสำคัญคือ “ความแออัด” ไม่ใช่คำวิเศษที่ให้ความคุ้มครองอย่างไม่มีเงื่อนไขแก่ผู้ควบคุมระบบส่งไฟฟ้า

การปฏิเสธการขนส่งต้องมีเหตุผลที่จำเป็นอย่างแท้จริง มีเหตุผลสนับสนุนที่เหมาะสม และต้องมีการจัดการปัญหาการจราจรติดขัดอย่างเข้มงวดมาก่อน สำหรับผู้ผลิต การบันทึกกระบวนการ การเรียกร้องความโปร่งใสเกี่ยวกับลำดับคิว และการทำความเข้าใจความแตกต่างระหว่างการจราจรติดขัดตามสัญญาและการจราจรติดขัดทางกายภาพ เป็นขั้นตอนสำคัญในการรักษาการเข้าถึงโครงข่ายไฟฟ้า

คำถามที่พบบ่อย (FAQ)

1. หากผู้ให้บริการโครงข่ายไฟฟ้าปฏิเสธการขนส่งอย่างไม่เป็นธรรม แม้ว่าจะมีการเสนอความยืดหยุ่นแล้ว ผู้ผลิตสามารถใช้สิทธิทางกฎหมายใดได้บ้าง?

หากผู้ให้บริการโครงข่ายไฟฟ้าปฏิเสธการขนส่งแม้ว่าผู้ผลิตจะเสนอความยืดหยุ่นแล้ว ผู้ผลิตมีทางเลือกทางกฎหมายหลักสองทาง ประการแรก พวกเขาสามารถยื่นเรื่องร้องเรียนต่อ ACM ภายใต้มาตรา 51 ของกฎหมายดังกล่าว เอเนอร์จีเวต (เดิม Elektriciteitswet 1998) เพื่อขอให้ศาลมีคำตัดสินที่มีผลผูกพันในการบังคับใช้ข้อผูกพันด้านการขนส่ง หรืออีกทางเลือกหนึ่ง หรือควบคู่กันไป ผู้ผลิตสามารถฟ้องร้องผู้ดำเนินการโครงข่ายไฟฟ้าในศาลแพ่ง (อาจผ่านกระบวนการพิจารณาคดีแบบเร่งด่วน หรือ ดำเนินคดีโดยสรุป) เพื่อเรียกร้องให้มีการปฏิบัติตามสัญญาหรือการปฏิบัติตามหน้าที่ตามกฎหมายในการขนส่ง โดยอ้างว่าการปฏิเสธเป็นการละเมิด เอเนอร์จีเวต.

2. ผู้ผลิตสามารถเรียกร้องค่าชดเชยสำหรับการนำมาตรการจัดการความแออัดมาใช้โดยมิชอบด้วยกฎหมายโดยผู้ควบคุมโครงข่ายไฟฟ้าได้มากน้อยเพียงใด?

ผู้ผลิตสามารถเรียกร้องค่าชดเชยได้หากพิสูจน์ได้ว่าผู้ควบคุมระบบส่งไฟฟ้ากระทำการโดยมิชอบด้วยกฎหมาย (tort/onrechtmatige daad) ตัวอย่างเช่น การเลือกปฏิบัติในคิวหรือการไม่ปฏิบัติตามมาตรการจัดการความแออัดที่บังคับใช้ ความเสียหายอาจรวมถึงรายได้ที่สูญเสียไป (รวมถึงเงินอุดหนุนที่พลาดไป) และความเสียหายต่อเนื่อง ภายใต้กฎหมาย ใช้งานได้อย่างต่อเนื่องสำหรับกรณีการเชื่อมต่อทางทะเล จะมีระบอบการชดเชยเฉพาะ สำหรับกรณีการเชื่อมต่อบนบก ผู้ผลิตต้องพิสูจน์การกระทำที่ผิดกฎหมาย ความเสียหาย และความเชื่อมโยงเชิงสาเหตุ (มาตรา 6:162 แห่งประมวลกฎหมายแพ่ง หรือ มาตรา 8:88 แห่งประมวลกฎหมายแพ่ง)

3. ผู้พิพากษาใช้เกณฑ์ใดในการประเมินว่าผู้ให้บริการโครงข่ายไฟฟ้าได้จัดสรรกำลังการขนส่งอย่างไม่เลือกปฏิบัติหรือไม่?

ผู้พิพากษาจะประเมินการไม่เลือกปฏิบัติโดยยึดหลักการความเป็นกลางและความโปร่งใส ซึ่งได้มาจากมาตรา 24 ของกฎหมาย เอเนอร์จีเวต (เดิม Elektriciteitswet 1998ผู้ให้บริการโครงข่ายไฟฟ้าต้องแสดงให้เห็นว่าได้ใช้หลักการ “มาก่อนได้ก่อน” อย่างสม่ำเสมอ หรือกลไกการจัดลำดับความสำคัญตามวัตถุประสงค์อื่นที่เผยแพร่ไว้ในเอกสาร เน็ตโค้ดการเบี่ยงเบนจากลำดับคิวจะต้องมีเหตุผลที่ชัดเจนโดยอ้างอิงจากข้อจำกัดทางเทคนิคหรือข้อยกเว้นตามกฎหมาย การเบี่ยงเบนโดยพลการหรือการขาดความโปร่งใสเกี่ยวกับตำแหน่งในคิวจะถือเป็นการเลือกปฏิบัติ (ECLI:NL:RBGEL:2025:847).

4. คู่สัญญาแต่ละฝ่ายมีอิสระมากน้อยเพียงใดในการเจรจาสัญญาการจัดการปัญหาการจราจรติดขัด?

เสรีภาพในการทำสัญญาถูกจำกัดอย่างมากโดยกรอบกฎระเบียบ แม้ว่าคู่สัญญาจะต้องลงนามในสัญญา แต่เงื่อนไขหลักๆ เช่น นิยามของผลิตภัณฑ์ที่จัดส่งใหม่ และเวลาตอบสนองในการปฏิบัติงานนั้น ถูกกำหนดไว้โดยกฎหมาย เน็ตโค้ด อิเล็กทริซิตี้คู่สัญญาไม่สามารถเจรจาเงื่อนไขที่เบี่ยงเบนไปจากมาตรฐานทางเทคนิคเหล่านี้ได้ นอกจากนี้ ราคายังถูกจำกัดโดยกฎระเบียบเพื่อให้แน่ใจว่าราคาจะไม่สูงเกินกว่าที่ปฏิบัติกันโดยทั่วไปในการทำธุรกรรมทางเศรษฐกิจตามปกติ ซึ่งเป็นการป้องกันการกำหนดราคาตามอำเภอใจในเชิงพาณิชย์

5. กฎหมายกำหนดเพดานราคาสำหรับบริการจัดการการจราจรติดขัดอย่างไร และมีการตรวจสอบความสอดคล้องกับตลาดอย่างไร?

ราคาดังกล่าวถูกจำกัดโดยมาตรา 9.31(3) ของ เน็ตโค้ด อิเล็กทริซิตี้ซึ่งระบุว่าต้องไม่เกินกว่าที่ปฏิบัติกันโดยทั่วไปในธุรกรรมทางเศรษฐกิจปกติ การปฏิบัติตามกฎระเบียบของตลาดได้รับการตรวจสอบแล้ว อดีตโพสต์ โดย ACM ในกระบวนการระงับข้อพิพาท หรือโดยศาลแพ่ง พวกเขาจะเปรียบเทียบราคาที่ตกลงกันกับข้อมูลตลาด ราคาในอดีต และต้นทุนพื้นฐานของผู้ผลิต (รวมถึงต้นทุนค่าเสียโอกาส) ไม่มีรายการราคาที่ได้รับการอนุมัติล่วงหน้า “ตลาด” เป็นตัวกำหนดเพดานราคา

6. ผู้ผลิตสามารถบังคับให้ผู้ควบคุมระบบส่งไฟฟ้าจัดหาเหตุผลเพิ่มเติมสำหรับการปฏิเสธการรับไฟฟ้าเนื่องจากปัญหาความแออัดทางกายภาพได้หรือไม่?

ใช่ ตามมาตรา 24 ของ เอเนอร์จีเวต (เดิม กฎหมายไฟฟ้า) และมาตรา 9.6 ของ เน็ตโค้ดการปฏิเสธจะต้องมี “เหตุผล” คำพิพากษาของศาลยืนยันว่าคำกล่าวอ้างทั่วไปเกี่ยวกับการติดขัดนั้นไม่เพียงพอ ผู้ผลิตสามารถบังคับใช้ทางกฎหมาย—ผ่านทาง ACM หรือศาลแพ่ง—ให้ผู้ควบคุมโครงข่ายไฟฟ้าจัดหาข้อมูลเฉพาะเกี่ยวกับความจุของสถานีไฟฟ้าย่อย การสอบสวนการจัดการการติดขัดที่เกี่ยวข้อง และสถานะของคิว เพื่อยืนยันข้อกล่าวอ้างเรื่องการติดขัดทางกายภาพ

7. ACM มีบทบาทอย่างไรในข้อพิพาทเกี่ยวกับการจัดการปัญหาการจราจรติดขัด และขั้นตอนการระงับข้อพิพาททำงานอย่างไร?

ACM ทำหน้าที่เป็นผู้ไกล่เกลี่ยข้อพิพาทอิสระสำหรับภาคพลังงาน ภายใต้มาตรา 51 ของ เอเนอร์จีเวตฝ่ายใดฝ่ายหนึ่งสามารถยื่นเรื่องร้องเรียนอย่างเป็นทางการได้ ACM จะตรวจสอบว่าผู้ประกอบการโครงข่ายไฟฟ้าได้ปฏิบัติตามกฎหมายหรือไม่ และ เน็ตโค้ดกระบวนการนี้เกี่ยวข้องกับการแลกเปลี่ยนความคิดเห็นเป็นลายลักษณ์อักษร และมักจะมีการไต่สวนด้วย คำตัดสินที่ได้นั้นมีผลผูกพันทั้งสองฝ่าย แม้ว่าจะสามารถยื่นอุทธรณ์ต่อ CBb ได้ก็ตาม

8. ผู้ผลิตสามารถขอให้ ACM ประเมินล่วงหน้าได้หรือไม่ว่า ราคาการจัดการความแออัดที่เสนอมานั้นสอดคล้องกับกลไกตลาดหรือไม่?

ไม่ ผู้ผลิตไม่สามารถบังคับให้ ACM ดำเนินการได้ อดีต ante (เบื้องต้น) การประเมินราคาเสนอเฉพาะรายบุคคลในกรณีที่ไม่มีข้อพิพาท คณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ (ACM) จะทบทวนวิธีการโดยรวม อย่างไรก็ตาม หากการเจรจาล้มเหลวและเกิดข้อพิพาทเกี่ยวกับราคา ผู้ผลิตสามารถเริ่มกระบวนการระงับข้อพิพาทอย่างเป็นทางการได้ ซึ่งในขั้นตอนนี้ ACM จะประเมินย้อนหลังว่าราคานั้นสอดคล้องกับราคาตลาดหรือไม่

9. ข้อโต้แย้งใดที่ประสบความสำเร็จมากที่สุดเมื่อใช้ในการคัดค้านราคาการจัดการความแออัดที่ไม่สอดคล้องกับกลไกตลาด?

ข้อโต้แย้งที่ประสบความสำเร็จมากที่สุดนั้นอาศัยความโปร่งใสและข้อมูลเปรียบเทียบ ผู้ผลิตควรโต้แย้งว่าผู้ดำเนินการโครงข่ายไฟฟ้าล้มเหลวในการจัดหาพื้นฐานที่เป็นกลางสำหรับราคาของตน หรือเพิกเฉยต่อต้นทุนค่าเสียโอกาสที่แท้จริงของผู้ผลิต (เช่น รายได้จากเงินอุดหนุนที่สูญเสียไป) โดยอ้างอิงมาตรา 9.31 ของ เน็ตโค้ดผู้ผลิตสามารถโต้แย้งได้ว่าราคาที่เสนอไม่สะท้อนถึง “ธุรกรรมทางเศรษฐกิจปกติ” โดยการแสดงหลักฐานว่ามีการจ่ายราคาสูงกว่าสำหรับบริการด้านความยืดหยุ่นที่คล้ายคลึงกันในตลาดหรือภูมิภาคใกล้เคียง

10. อะไรคือความแตกต่างระหว่างความแออัดทางกายภาพและความแออัดตามสัญญา และเหตุใดความแตกต่างนี้จึงมีความสำคัญอย่างยิ่งสำหรับผู้ผลิต?

ความแออัดตามสัญญาหมายความว่าสิทธิ์ในการขนส่งทั้งหมดถูกจองไว้ในเอกสาร แม้ว่าจะไม่ได้ใช้งานอย่างเต็มที่ก็ตาม ส่วนความแออัดทางกายภาพหมายความว่าสายเคเบิลกำลังถึงขีดจำกัดทางความร้อนแล้ว ความแตกต่างนี้มีความสำคัญอย่างยิ่ง เพราะความแออัดตามสัญญาคือ... ไม่ เหตุผลทางกฎหมายที่ถูกต้องในการปฏิเสธการขนส่ง ผู้ผลิตสามารถโต้แย้งการปฏิเสธได้สำเร็จหากพวกเขาสามารถพิสูจน์ได้ (หรือบังคับให้ผู้ควบคุมโครงข่ายยอมรับ) ว่าความแออัดนั้นเป็นเพียงข้อตกลงตามสัญญา ซึ่งจะบังคับให้ผู้ควบคุมโครงข่ายต้องใช้มาตรการจัดการความแออัดและอนุญาตให้เข้าถึงได้