พระราชบัญญัติความร้อนและการเชื่อมต่อกับโครงข่ายความร้อน: สิทธิและการสนับสนุนทางกฎหมายของคุณ

ในประเทศเนเธอร์แลนด์ การจัดหาพลังงานสำหรับผู้เช่าอาคารพาณิชย์และที่อยู่อาศัยกำลังเปลี่ยนรูปแบบไปเป็นการเชื่อมต่อกับเครือข่ายความร้อนมากขึ้นเรื่อยๆ เครือข่ายความร้อนเหล่านี้มักถูกสร้างและบริหารจัดการโดยเทศบาลร่วมกับผู้จัดหาความร้อนเฉพาะราย ซึ่งหมายความว่าผู้เช่าบางครั้งจำเป็นต้องเชื่อมต่อกับผู้จัดหาส่วนกลางโดยไม่มีทางเลือกอื่น ต่างจากไฟฟ้าหรือก๊าซ  

ข้อผูกพันนี้อาจนำไปสู่คำถามเกี่ยวกับสิทธิและความรับผิดชอบ ระยะเวลารอคอย ค่าใช้จ่าย และบทบาทของหน่วยงานกำกับดูแล เช่น สำนักงานคุ้มครองผู้บริโภคและตลาด (ACM) บล็อกนี้จะกล่าวถึงสิ่งที่เกี่ยวข้องทางเทคนิคและทางกฎหมายในการยื่นขอเชื่อมต่อระบบทำความร้อน และกฎระเบียบที่ผู้เช่าสามารถคาดหวังได้ อย่างไรก็ตาม การเชื่อมต่อกับระบบทำความร้อนอาจมีความซับซ้อนและใช้เวลานานทั้งสำหรับบ้านส่วนตัวและอาคารพาณิชย์

ระบบทำความร้อนแบบกริดคืออะไร?

ระบบเครือข่ายความร้อนคือเครือข่ายท่อที่ขนส่งความร้อนจากแหล่งกลางไปยังบ้านเรือนและธุรกิจต่างๆ เทศบาลส่งเสริมระบบเครือข่ายความร้อนในฐานะทางเลือกที่ยั่งยืนแทนการใช้ก๊าซ เนื่องจากใช้พลังงานหมุนเวียนหรือพลังงานเหลือทิ้ง เครือข่ายความร้อนนี้จะให้ความร้อนแก่ห้องและน้ำประปาผ่านเครื่องแลกเปลี่ยนความร้อน ระบบเครือข่ายความร้อนสามารถขยายขนาดได้ในชุมชนหรือภูมิภาค

โดยปกติแล้วเทศบาลจะสร้างระบบทำความร้อนโดยปรึกษาหารือกับเจ้าของบ้านและผู้ให้บริการ และกำหนดให้ผู้เช่าต้องเข้าร่วมกับผู้ให้บริการทำความร้อนที่เลือกไว้ ลักษณะบังคับเช่นนี้อาจดูไม่สมเหตุสมผลสำหรับผู้บริโภคและธุรกิจ โดยเฉพาะอย่างยิ่งหากอัตราค่าบริการและบริการไม่น่าดึงดูดใจเท่าที่ควร

บทบาทของพระราชบัญญัติเกี่ยวกับความร้อน พระราชกฤษฎีกาเกี่ยวกับความร้อน และข้อบังคับเกี่ยวกับความร้อน 

กฎหมายว่าด้วยความร้อนของเนเธอร์แลนด์ควบคุมสิทธิและหน้าที่ของผู้ให้บริการความร้อนและผู้บริโภค โดยให้การคุ้มครองที่สำคัญแก่ผู้เช่าและผู้ใช้เครือข่ายความร้อนอื่นๆกฎหมาย นี้ คุ้มครองผู้บริโภคจากอัตราค่าบริการที่ไม่สมเหตุสมผลและบริการที่ด้อยคุณภาพ ในขณะเดียวกันก็สร้างความโปร่งใสและคุณภาพในตลาดความร้อน ประเด็นสำคัญบางประการของกฎหมายว่าด้วยความร้อนและข้อบังคับเพิ่มเติมมีดังนี้:

• การควบคุมอัตราภาษีศุลกากรพระราชบัญญัติว่าด้วยความร้อนกำหนดอัตราค่าไฟฟ้าสูงสุด ซึ่งเชื่อมโยงกับราคาก๊าซ อัตราค่าไฟฟ้าสูงสุดนี้คำนึงถึงต้นทุนที่ผู้บริโภคจะต้องจ่ายจริงหากใช้ก๊าซเป็นแหล่งความร้อน ตามพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยความร้อน อัตราค่าไฟฟ้าสูงสุดประกอบด้วยต้นทุนคงที่และต้นทุนผันแปร ซึ่งคำนวณเป็นรายปี
• ผู้บริโภคกลุ่มเปราะบางระเบียบว่าด้วยความร้อนระบุว่า ผู้บริโภคกลุ่มเปราะบาง เช่น ผู้ที่มีความเสี่ยงด้านสุขภาพ จะได้รับการคุ้มครองเป็นพิเศษในกรณีที่ถูกตัดการจ่ายความร้อน
• ความมั่นคงด้านการจัดหาผู้ให้บริการความร้อนต้องให้บริการอย่างน่าเชื่อถือและต่อเนื่อง ผู้ให้บริการต้องส่งมอบความร้อนได้อย่างน่าเชื่อถือ ภายใต้เงื่อนไขที่เหมาะสม และมีคุณภาพการบริการที่ดี
• ข้อกำหนดในการออกใบอนุญาตผู้ให้บริการความร้อนต้องมีใบอนุญาตจากหน่วยงานคุ้มครองผู้บริโภคและตลาด (ACM) เพื่อจัดหาความร้อน โดย ACM จะตรวจสอบการปฏิบัติตามกฎหมาย
• ค่าชดเชยสำหรับเหตุไฟฟ้าดับกฎหมายกำหนดให้ผู้ให้บริการต้องชดเชยผู้บริโภคสำหรับไฟฟ้าดับอย่างรุนแรงที่กินเวลานานกว่า 24 ชั่วโมง เว้นแต่จะเกิดจากเหตุสุดวิสัย ตามระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับความร้อน ค่าชดเชยสำหรับการหยุดชะงักของกระแสไฟฟ้าเป็นเวลา 8 ถึง 12 ชั่วโมงคือ 35 ยูโร และจะเพิ่มขึ้น 20 ยูโรสำหรับทุกๆ 4 ชั่วโมงที่เพิ่มขึ้น อย่างไรก็ตาม มีข้อยกเว้นสำหรับหลักเกณฑ์นี้
• นโยบายการปิดระบบควรหลีกเลี่ยงการตัดการจ่ายความร้อนให้มากที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้ โดยเฉพาะในช่วงฤดูหนาว (1 ตุลาคม – 1 เมษายน) ผู้ให้บริการควรแจ้งล่วงหน้าอย่างน้อยสามวันหากมีการวางแผนตัดการจ่ายความร้อน
• การจัดเตรียมฉุกเฉินหากผู้จัดหาความร้อนไม่สามารถจัดหาความร้อนได้อีกต่อไป รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเศรษฐกิจสามารถเข้าแทรกแซงโดยใช้มาตรการฉุกเฉิน ซึ่งอาจรวมถึงการแต่งตั้งผู้ถือใบอนุญาตรายอื่นเป็นผู้จัดหาความร้อนฉุกเฉินเพื่อรับช่วงต่อการจัดหาความร้อน
• ความโปร่งใสและภาระผูกพันด้านข้อมูลพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยความร้อนและข้อบังคับว่าด้วยความร้อนระบุว่า ผู้ให้บริการต้องให้ข้อมูลที่ชัดเจนและเปรียบเทียบได้เกี่ยวกับอัตราค่าบริการ เงื่อนไข และผลกระทบต่อความสะดวกสบาย
• การระงับข้อพิพาทในกรณีที่เกิดข้อพิพาทระหว่างผู้บริโภคและผู้ให้บริการความร้อน พระราชบัญญัติความร้อนได้กำหนดกระบวนการระงับข้อพิพาทแบบง่ายๆ ผ่านคณะกรรมการอิสระ ส่งผลให้ผู้บริโภคไม่จำเป็นต้องไปฟ้องร้องต่อศาลโดยตรง

กฎหมายความร้อนฉบับใหม่

รัฐบาลกำลังดำเนินการร่างกฎหมายฉบับใหม่เพื่อทดแทนกฎหมายว่าด้วยความร้อนฉบับเดิม โดยมีชื่ออย่างเป็นทางการว่า กฎหมายว่าด้วยการจัดหาความร้อนร่วมกัน ปัจจุบัน ราคาความร้อนเป็นประเด็นถกเถียงกันมาก เนื่องจากราคาความร้อนเชื่อมโยงกับต้นทุนของก๊าซธรรมชาติ และมักไม่ชัดเจนว่าผู้ให้บริการพลังงานคำนวณอัตราค่าบริการอย่างไร และพวกเขากำลังทำกำไรสูงเกินควรหรือไม่ ภายใต้กฎหมายใหม่ อัตราค่าบริการจะอิงตามต้นทุนจริงของบริษัทความร้อน บวกกับเปอร์เซ็นต์กำไรสูงสุด

กระบวนการเชื่อมต่อ: การวิเคราะห์ทีละขั้นตอน

เมื่อผู้บริโภคหรือบริษัทขอเชื่อมต่อกับระบบทำความร้อน ผู้ให้บริการความร้อนจะต้องดำเนินการตามขั้นตอนต่างๆ หลายขั้นตอน ต่อไปนี้คือภาพรวมของกระบวนการและข้อกำหนดทางเทคนิคที่เกี่ยวข้อง:

1. การสมัครและการประเมินเบื้องต้น: ขั้นตอนแรกคือการยื่นคำขอไปยังผู้ให้บริการความร้อน ผู้ให้บริการจะประเมินคำขอและพิจารณาว่าการเชื่อมต่อมีความเป็นไปได้ทางเทคนิคและทางเศรษฐกิจหรือไม่ นอกจากนี้ ผู้ให้บริการจะตรวจสอบความเหมาะสมของบ้านหรืออาคารที่จะเชื่อมต่อ โดยประเมินระดับฉนวนกันความร้อนและสิ่งติดตั้งที่มีอยู่เดิม
2. การตรวจสอบและออกแบบทางเทคนิค: ช่างติดตั้งที่ได้รับอนุญาตจะตรวจสอบเพื่อพิจารณาการปรับแต่งที่จำเป็น จากนั้นจะจัดทำแผนการเชื่อมต่อโดยอธิบายวิธีการติดตั้งท่อและระบบส่งความร้อน (ซึ่งควบคุมการใช้ความร้อนต่อการเชื่อมต่อแต่ละครั้ง)
3. การจัดทำใบเสนอราคาและแผนงาน: หลังจากตรวจสอบเสร็จแล้ว คุณจะได้รับใบเสนอราคาสำหรับค่าใช้จ่ายในการเชื่อมต่อและการปรับแต่งเพิ่มเติมที่จำเป็น โดยปกติใบเสนอราคาจะรวมถึงประมาณการระยะเวลาในการทำงานและตารางเวลาด้วย
4. การก่อสร้างการเชื่อมต่อ
   • กลางแจ้ง: มีการวางท่อจากท่อส่งความร้อนหลักไปยังอาคาร ซึ่งอาจเกี่ยวข้องกับการขุดดินในพื้นที่สาธารณะและที่ดินส่วนบุคคล
   • ในบ้านการติดตั้งเครื่องแลกเปลี่ยนความร้อนเป็นการทดแทนหม้อต้มน้ำ โดยเครื่องแลกเปลี่ยนความร้อนนี้จะถ่ายเทความร้อนจากระบบท่อส่งไปยังอาคาร
5. การปรับแต่งระหว่างการติดตั้ง: ในกรณีส่วนใหญ่ สามารถใช้หม้อน้ำและระบบทำความร้อนใต้พื้นที่มีอยู่เดิมได้
6. การปรับแต่งและการทดสอบ: หลังจากเชื่อมต่อระบบเสร็จสมบูรณ์แล้ว ต้องปรับระบบอย่างระมัดระวัง ควรปรับอุณหภูมิและความดัน และตรวจสอบการรั่วไหลและข้อบกพร่องต่างๆ เพื่อให้มั่นใจในคุณภาพการจ่ายความร้อน
7. การตัดการเชื่อมต่อแก๊ส: ในหลายกรณี โดยเฉพาะในบ้านใหม่ การเชื่อมต่อก๊าซจะถูกตัดออกอย่างถาวร เนื่องจากระบบทำความร้อนและน้ำร้อนจะถูกส่งผ่านเครือข่ายความร้อนแล้ว
8. การดูแลรักษาหลังการขาย: โดยปกติแล้ว ผู้ให้บริการความร้อนจะเสนอบริการและสัญญาบำรุงรักษาหลังการติดตั้ง ซึ่งรวมถึงการตรวจสอบและบำรุงรักษาระบบส่งความร้อนอย่างสม่ำเสมอเพื่อป้องกันการชำรุดเสียหาย

ค่าใช้จ่ายและระยะเวลารอคอย: กฎหมายว่าอย่างไร?

เมื่อมีการร้องขอการเชื่อมต่อระบบทำความร้อน เช่น เมื่อย้ายไปยังพื้นที่สำนักงานหรือที่อยู่อาศัยใหม่ อาจมีค่าใช้จ่ายและระยะเวลารอคอยที่สูง ผู้ให้บริการต้องดำเนินการเชื่อมต่อให้แล้วเสร็จภายในระยะเวลาที่เหมาะสม แต่ไม่มีการระบุว่า "ระยะเวลาที่เหมาะสม" นั้นหมายถึงอะไร ดังนั้น ระยะเวลารอคอยสำหรับการเชื่อมต่อจึงไม่ได้ถูกกำหนดไว้ในกฎหมาย ซึ่งอาจก่อให้เกิดความไม่แน่นอนในบางสถานการณ์  

ด้านกฎหมายและข้อบังคับ

หน่วยงานคุ้มครองผู้บริโภคและตลาด (ACM) ตรวจสอบการปฏิบัติตามพระราชบัญญัติความร้อน และสามารถเข้าแทรกแซงได้หากผู้ให้บริการความร้อนไม่ปฏิบัติตาม ACM สามารถเรียกเก็บค่าปรับหรือกำหนดแนวทางปฏิบัติที่มีผลผูกพันในกรณีที่มีการละเมิด นอกจากนี้ ACM ยังสามารถออกคำสั่งให้ชำระค่าปรับในกรณีที่ไม่ปฏิบัติตาม สำหรับการละเมิดที่ร้ายแรงหรือซ้ำซ้อน อาจมีการเรียกเก็บค่าปรับทางปกครองสูงสุดถึง 900,000 ยูโร หรือ 1% ของยอดขาย รัฐมนตรีสามารถเพิกถอนใบอนุญาตได้หากผู้ถือใบอนุญาตไม่ปฏิบัติตามเงื่อนไขของใบอนุญาตหรือข้อบังคับตามกฎหมาย

พระราชบัญญัติความร้อน พระราชกฤษฎีกาความร้อน และระเบียบความร้อน ให้การคุ้มครองผู้บริโภคในหลายด้าน ตั้งแต่การกำหนดอัตราค่าบริการไปจนถึงการชดเชยในกรณีที่เกิดความเสียหาย หน่วยงานกำกับดูแลด้านพลังงาน (ACM) ทำหน้าที่กำกับดูแลผู้ใช้และให้ทางเลือกแก่ผู้ใช้ในการยื่นเรื่องต่อคณะกรรมการระงับข้อพิพาทอิสระ

ทางเลือกทางกฎหมายของคุณ: อย่างไร Law & More สามารถช่วยคุณ – การดำเนินการ “จัดการกับเครือข่ายความร้อน”

Law & More BV เข้าใจปัญหาต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับระบบเครือข่ายความร้อนได้ดีกว่าใคร เราเองก็เคยเผชิญกับปัญหาเหล่านี้ในสำนักงานของเราเช่นกัน เพื่อเป็นการสนับสนุนคุณ ในเดือนพฤศจิกายนและธันวาคม 2024 เราจึงมอบส่วนลด 25% สำหรับค่าบริการรายชั่วโมงคงที่สำหรับคดีกฎหมายพลังงานสำหรับผู้บริโภค ซึ่งอยู่ที่ 250 ยูโร (ไม่รวมภาษีมูลค่าเพิ่ม) โปรโมชั่นนี้มีชื่อว่า “จัดการกับระบบเครือข่ายความร้อน” (Tackle the Heat Networks) มีจุดมุ่งหมายเพื่อช่วยให้ผู้บริโภคปกป้องสิทธิของตนเองและบังคับให้ผู้ให้บริการความร้อนให้บริการที่เป็นธรรมและเป็นมิตรกับลูกค้า

At Law & Moreเราให้บริการด้านกฎหมายครอบคลุมทุกแง่มุมของระบบเครือข่ายความร้อนและพระราชบัญญัติความร้อน ทีมงานผู้เชี่ยวชาญของเราสามารถช่วยเหลือคุณได้ในเรื่องต่อไปนี้:

• การทำความเข้าใจและการโต้แย้งเงื่อนไขต่างๆ
• การแก้ไขปัญหาความล้มเหลวและการจัดเตรียมค่าชดเชย
• ข้อพิพาทกับซัพพลายเออร์เกี่ยวกับความมั่นคงในการจ่ายไฟและการตัดการเชื่อมต่อ
• ให้ความช่วยเหลือด้านการดำเนินการทางกฎหมายในกรณีที่มีการกระทำผิดหรือมีการร้องเรียนต่อ ACM

กำลังมีปัญหาเกี่ยวกับผู้ให้บริการความร้อน หรือไม่พอใจกับวิธีการที่คุณได้รับการบริการอยู่ใช่หรือไม่? Law & More จะไม่ทิ้งคุณไว้ลำพัง ติดต่อเราเพื่อขอความช่วยเหลือทางกฎหมาย