กฎหมายตรวจคนเข้าเมืองควบคุมอะไรบ้าง?
กฎหมายคนเข้าเมือง (vreemdelingenrecht) กำหนดว่าใครอาจเข้าประเทศเนเธอร์แลนด์ อาศัยอยู่ที่นี่ และทำงานที่นี่ พื้นฐานคือพระราชบัญญัติคนต่างด้าวปี 2000 (Vreemdelingenwet 2000)ซึ่งมีรายละเอียดอยู่ในพระราชกฤษฎีกาคนต่างด้าว (Vreemdelingenbesluit) และกฎระเบียบคนต่างด้าว (Voorschrift Vreemdelingen)
บุคคลใดก็ตามที่มาจากนอกสหภาพยุโรปและต้องการพำนักอยู่ในเนเธอร์แลนด์นานกว่า 90 วัน จำเป็นต้องมีใบอนุญาตพำนัก โดยปกติแล้วคุณจะต้องมีใบอนุญาตพำนักชั่วคราวก่อน (machtiging tot voorlopig verblijf, mvv) ซึ่งเป็นวีซ่าสำหรับเข้าประเทศเนเธอร์แลนด์เพื่อพำนักในระยะยาว ทนายความด้านการเข้าเมืองจะประเมินว่าใบอนุญาตและขั้นตอนใดเหมาะสมกับสถานการณ์ของคุณ
ตำแหน่ง "ทนายความ" (advocaat) ได้รับการคุ้มครองโดยกฎหมาย ทนายความต้องขึ้นทะเบียนกับสภาทนายความแห่งเนเธอร์แลนด์ (Nederlandse orde van advocaten) และต้องปฏิบัติตามกฎระเบียบวิชาชีพและความลับ นั่นคือสิ่งที่ทำให้ทนายความด้านการเข้าเมืองแตกต่างจากที่ปรึกษาหรือหน่วยงานด้านการเข้าเมือง
คุณจะนำแรงงานทักษะสูงเข้ามาทำงานในเนเธอร์แลนด์ในฐานะนายจ้างได้อย่างไร?
นายจ้างที่ได้รับการรับรองจาก IND จะเป็นผู้ยื่นขอใบอนุญาตพำนักสำหรับแรงงานทักษะสูงด้วยตนเอง โดยลูกจ้างจะต้องมีรายได้ไม่ต่ำกว่าเกณฑ์ที่กำหนดสำหรับช่วงอายุของตน
โครงการแรงงานทักษะสูง (kennismigrantenregeling) เป็นเส้นทางที่ใช้กันมากที่สุดสำหรับแรงงานที่มีการศึกษาสูงจากนอกสหภาพยุโรป ไม่จำเป็นต้องมีใบอนุญาตทำงานจาก UWV (สำนักงานประกันการจ้างงานของเนเธอร์แลนด์) โดยปกติแล้ว IND จะตัดสินใจภายในไม่กี่สัปดาห์ ผ่านผู้สนับสนุนที่ได้รับการรับรอง ซึ่งเร็วกว่าระยะเวลาการตัดสินใจตามกฎหมาย 90 วันมาก
มีการกำหนดเกณฑ์เงินเดือนขั้นต่ำสำหรับพนักงานที่มีอายุ 30 ปีขึ้นไป เกณฑ์ที่ต่ำกว่าสำหรับพนักงานที่อายุน้อยกว่า และเกณฑ์ที่ลดลงสำหรับผู้สำเร็จการศึกษาใหม่ หน่วยงานตรวจคนเข้าเมือง (IND) จะปรับจำนวนเงินเหล่านี้ทุกปีในวันที่ 1 มกราคม เงินเดือนต้องสอดคล้องกับตลาดด้วย ทนายความด้านการเข้าเมืองจะตรวจสอบล่วงหน้าว่าสัญญาและเงินเดือนตรงตามข้อกำหนดหรือไม่ คุณสามารถอ่านเพิ่มเติมได้ในหน้าทนายความผู้เชี่ยวชาญด้านการย้ายถิ่นฐาน ของเรา
ผู้สนับสนุนที่ได้รับการรับรองมีภาระผูกพันอะไรบ้าง?
ผู้สนับสนุนที่ได้รับการยอมรับ คือ นายจ้างหรือสถาบันที่ IND ให้การรับรองว่าเป็นพันธมิตรที่น่าเชื่อถือ การรับรองดังกล่าวทำให้เกิดภาระผูกพันภายใต้พระราชบัญญัติคนต่างด้าวปี 2000
- หน้าที่ในการแจ้งข้อมูล: คุณต้องรายงานการเปลี่ยนแปลงต่างๆ เช่น การสิ้นสุดการจ้างงานหรือการลดเงินเดือน ให้แก่ IND ภายใน 4 สัปดาห์
- หน้าที่ในการเก็บรักษาบันทึก: คุณต้องเก็บรักษาข้อมูลของพนักงานไว้เป็นเวลา 5 ปีหลังจากสิ้นสุดระยะเวลาการให้การสนับสนุนพนักงานคนนั้น
- หน้าที่ความรับผิดชอบ: คุณต้องคัดเลือกพนักงานอย่างรอบคอบและแจ้งให้เขาทราบถึงกฎระเบียบต่างๆ
หากคุณฝ่าฝืนข้อผูกพันเหล่านี้ IND สามารถเรียกเก็บค่าปรับทางปกครอง หรือระงับหรือเพิกถอนการรับรองได้ โปรดดูเพิ่มเติมที่ทนายความผู้สนับสนุนที่ได้รับการรับรองและวิธีที่ IND ตรวจสอบว่านายจ้างยังคงเป็นผู้สนับสนุนที่ได้รับการรับรองหรือไม่
เมื่อใดที่บัตร EU Blue Card จะเป็นตัวเลือกที่ดีกว่า?
บัตรสีฟ้าของสหภาพยุโรป (Europese blauwe kaart) เป็นใบอนุญาตพำนักสำหรับพนักงานที่มีการศึกษาสูง โดยอิงตามกฎของสหภาพยุโรป บัตรนี้มีความสำคัญหากพนักงานต้องการย้ายไปอยู่ในสหภาพยุโรปในภายหลัง หรือหากธุรกิจของคุณไม่ใช่ผู้สนับสนุนที่ได้รับการรับรอง
พนักงานต้องมีคุณวุฒิการศึกษาระดับสูง หรือในบางตำแหน่งงานด้านไอซีที ต้องมีประสบการณ์การทำงานที่เทียบเท่า สัญญาจ้างงานต้องมีระยะเวลาอย่างน้อย 6 เดือน และมีเกณฑ์เงินเดือนขั้นต่ำที่ IND กำหนดไว้ทุกปี
นอกเหนือจากโครงการแรงงานทักษะสูงแล้ว นายจ้างต้องจัดหาอะไรเพิ่มเติมบ้าง?
สำหรับพนักงานคนอื่นๆ จากนอกสหภาพยุโรป โดยปกติจะต้องมีใบอนุญาตทำงาน (tewerkstellingsvergunning, TWV) จาก UWV หรือใบอนุญาตเดียวสำหรับการพำนักและทำงาน (gecombineerde vergunning voor verblijf en arbeid, GVVA) การทำงานโดยไม่มีใบอนุญาตที่ถูกต้องถือเป็นการละเมิดพระราชบัญญัติการจ้างงานชาวต่างชาติ (Wet arbeid vreemdelingen)
สำนักงานแรงงานแห่งเนเธอร์แลนด์ (Nederlandse Arbeidsinspectie) จะตรวจสอบเรื่องนี้และอาจเรียกเก็บค่าปรับต่อพนักงานแต่ละคน ทนายความด้านการเข้าเมืองจะช่วยให้นายจ้างเลือกเส้นทางที่เหมาะสมล่วงหน้าได้ หากพนักงานเพิ่งจบการศึกษามาไม่นาน โครงการปีแห่งการปฐมนิเทศสำหรับผู้มีการศึกษาสูง (zoekjaar hoogopgeleiden) ก็อาจเป็นทางออกได้เช่นกัน โดยจะให้ใบอนุญาตในการหางานได้นานถึง 1 ปี
คุณจะพาคู่รักหรือลูกๆ มาที่เนเธอร์แลนด์ได้อย่างไร?
ผ่านกระบวนการรวมครอบครัวหรือการสร้างครอบครัวใหม่ คู่ครองหรือบุตรที่ยังไม่บรรลุนิติภาวะสามารถมาอาศัยอยู่กับคุณในประเทศเนเธอร์แลนด์ได้ ในกรณีนี้ คุณจะต้องทำหน้าที่เป็นผู้รับรอง (ผู้ชี้แนะ) และต้องมีคุณสมบัติตรงตามข้อกำหนดด้านอายุ รายได้ และความสัมพันธ์
การรวมครอบครัวหมายถึงครอบครัวที่มีอยู่แล้วก่อนที่คุณจะมาเนเธอร์แลนด์ ส่วนการสร้างครอบครัวหมายถึงความสัมพันธ์ที่เกิดขึ้นภายหลัง ข้อกำหนดหลักสำหรับการย้ายถิ่นฐานของคู่สมรสมีดังนี้:
- คุณและคู่ของคุณมีอายุอย่างน้อย 21 ปีขึ้นไป
- คุณมีรายได้ที่เพียงพอและยั่งยืนด้วยตนเอง เกณฑ์ดังกล่าวเชื่อมโยงกับค่าแรงขั้นต่ำตามกฎหมาย
- คุณแต่งงานแล้ว จดทะเบียนเป็นคู่ชีวิต หรือมีความสัมพันธ์ที่มั่นคงและผูกขาด
- ในหลายกรณี คู่ของคุณจำเป็นต้องมีใบขับขี่ และต้องสอบวัดความรู้ความเข้าใจด้านพลเมืองในต่างประเทศก่อน (basisexamen inburgering buitenland)
สมาชิกในครอบครัวของผู้ย้ายถิ่นฐานที่มีทักษะสูงจะได้รับสิทธิประโยชน์ที่ผ่อนปรนมากกว่า พวกเขาไม่ต้องสอบการบูรณาการทางสังคมในต่างประเทศ และสามารถทำงานในเนเธอร์แลนด์ได้ อ่านเพิ่มเติมได้ในหน้าทนายความด้านการรวมครอบครัวและในบทความเกี่ยวกับข้อกำหนดด้านรายได้และข้อยกเว้น
คุณต้องการใบอนุญาตพำนักประเภทใด?
ใบอนุญาตพำนักที่คุณต้องการนั้นขึ้นอยู่กับวัตถุประสงค์ของการพำนักของคุณ: การทำงาน การศึกษา ครอบครัว หรือเพื่อการคุ้มครอง ใบอนุญาตสำหรับวัตถุประสงค์หนึ่งไม่ได้หมายความว่าจะมีสิทธิ์ได้รับใบอนุญาตสำหรับวัตถุประสงค์อื่นโดยอัตโนมัติ
พระราชบัญญัติคนต่างด้าว พ.ศ. 2000 แยกความแตกต่างระหว่างใบอนุญาตพำนักปกติและใบอนุญาตลี้ภัย สำหรับการยื่นคำขอปกติ สำนักงานตรวจคนเข้าเมือง (IND) มีระยะเวลาพิจารณา 90 วัน ตามมาตรา 25 ของพระราชบัญญัติคนต่างด้าว พ.ศ. 2000 ระยะเวลานี้สามารถขยายได้อีกไม่เกิน 90 วัน คุณสามารถตรวจสอบเงื่อนไขและค่าธรรมเนียมปัจจุบัน (leges) ได้ที่ind.nl
หากสถานการณ์ของคุณเปลี่ยนแปลงไป เช่น ถูกไล่ออกหรือหย่าร้าง สิทธิ์ในการพำนักของคุณอาจสิ้นสุดลง คุณจึงต้องยื่นขอใบอนุญาตพำนักใหม่โดยเร็วด้วยวัตถุประสงค์อื่น ทนายความด้านใบอนุญาตพำนักจะประเมินทางเลือกต่างๆ ที่คุณมี โปรดดูบทความเรื่อง การหย่าร้างในฐานะชาวต่างชาติในเนเธอร์แลนด์เพิ่มเติมด้วย
คุณจะได้รับใบอนุญาตพำนักถาวรเมื่อใด?
หลังจากอาศัยอยู่ในประเทศอย่างถูกกฎหมายต่อเนื่องเป็นเวลา 5 ปี คุณสามารถยื่นขอใบอนุญาตพำนักถาวร (verblijfsvergunning voor onbepaalde tijd) ได้ภายใต้เงื่อนไขบางประการ ซึ่งรวมถึงการสอบผ่านการบูรณาการทางสังคม (inburgeringsexamen) และมีรายได้เพียงพอ
ไม่ใช่ทุกช่วงเวลาที่พำนักอาศัยจะนับรวมเต็มจำนวน ขึ้นอยู่กับวัตถุประสงค์ของใบอนุญาตก่อนหน้านี้ของคุณ ควรปรึกษาทนายความด้านใบอนุญาตพำนักอาศัยเพื่อตรวจสอบล่วงหน้า ข้อมูลเพิ่มเติมอยู่ในหน้าทนายความด้านใบอนุญาตพำนักอาศัยของเรา
แล้วเรื่องการขอลี้ภัยล่ะ?
ใบอนุญาตลี้ภัยมีไว้สำหรับบุคคลที่ตกอยู่ในอันตรายในประเทศต้นกำเนิดของตน การยื่นขอสถานะผู้ลี้ภัยเริ่มต้นด้วยการลงทะเบียนที่ศูนย์รับคำขอในเมืองเทอร์ อาเปล จากนั้นสำนักงานตรวจคนเข้าเมือง (IND) จะประเมินคำขอตามอนุสัญญาว่าด้วยผู้ลี้ภัยและอนุสัญญาว่าด้วยสิทธิมนุษยชนแห่งยุโรป (EVRM)
Law & More หน่วยงานนี้ไม่รับดำเนินการเรื่องคำขอลี้ภัย หากคุณต้องการความช่วยเหลือในการยื่นคำขอลี้ภัย โปรดติดต่อทนายความที่เชี่ยวชาญด้านนี้ หรือสภาผู้ลี้ภัยแห่งเนเธอร์แลนด์ (VluchtelingenWerk Nederland)
พลเมืองสหภาพยุโรปและสมาชิกในครอบครัวมีสิทธิอะไรบ้าง?
พลเมืองของสหภาพยุโรปมีสิทธิในการเดินทางอย่างเสรีและไม่จำเป็นต้องมีใบอนุญาตพำนักอาศัยเพื่ออาศัยและทำงานในเนเธอร์แลนด์ สมาชิกในครอบครัวจากนอกสหภาพยุโรปสามารถขอเอกสารการพำนักอาศัยได้ตามคำสั่งสิทธิพลเมืองยุโรป 2004/38/EC (Verblijfsrichtlijn)
ในฐานะพลเมืองของสหภาพยุโรป คุณต้องลงทะเบียนกับเทศบาลหากพำนักอยู่นานกว่า 4 เดือน คู่สมรสหรือบุตรของคุณที่อยู่นอกสหภาพยุโรปต้องยื่นขอเอกสารการพำนักในสหภาพยุโรป (verblijfsdocument EU) ต่อสำนักงานตรวจคนเข้าเมือง (IND) IND ต้องพิจารณาเรื่องนี้ภายใน 6 เดือน หลังจากพำนักอย่างถูกกฎหมายครบ 5 ปี คุณสามารถยื่นขอใบอนุญาตพำนักถาวร (duurzaam verblijf) ได้
หากสำนักงานตรวจคนเข้าเมืองเนเธอร์แลนด์ (IND) ปฏิเสธเอกสารการพำนักในสหภาพยุโรป ทนายความด้านการเข้าเมืองสามารถคัดค้านได้โดยอ้างอิงกฎหมายยุโรป พลเมืองชาวเนเธอร์แลนด์ที่อาศัยอยู่กับคู่ครองจากนอกสหภาพยุโรปในประเทศสมาชิกอื่นบางครั้งสามารถใช้เส้นทางสหภาพยุโรป (Unieroute) ได้ แต่ข้อกำหนดด้านรายได้และการบูรณาการทางสังคมจะแตกต่างกันไป โปรดอ่านเพิ่มเติมเกี่ยวกับสิทธิในการพำนักของพลเมืองสหภาพยุโรปในเนเธอร์แลนด์ด้วย
คุณจะได้รับสัญชาติเนเธอร์แลนด์ได้อย่างไร?
คุณจะได้รับสัญชาติเนเธอร์แลนด์ผ่านกระบวนการแปลงสัญชาติหรือผ่านขั้นตอนการเลือกใช้สิทธิ์ (optieprocedure) คุณยื่นขอแปลงสัญชาติที่เทศบาล ส่วนขั้นตอนการเลือกใช้สิทธิ์นั้นเปิดให้สำหรับกลุ่มบุคคลบางกลุ่ม เช่น ผู้ใหญ่ที่เกิดในเนเธอร์แลนด์และอาศัยอยู่ที่นี่มาโดยตลอด
ตามมาตรา 8 ของพระราชบัญญัติสัญชาติเนเธอร์แลนด์ (Rijkswet op het Nederlanderschap) โดยทั่วไปแล้ว การขอสัญชาติเนเธอร์แลนด์จะต้องอาศัยอยู่ในประเทศเนเธอร์แลนด์อย่างถูกกฎหมายและต่อเนื่องเป็นเวลาอย่างน้อย 5 ปี นอกจากนี้ คุณต้องผ่านกระบวนการบูรณาการทางสังคม และโดยหลักการแล้วต้องสละสัญชาติเดิม อย่างไรก็ตาม มีข้อยกเว้นสำหรับข้อกำหนดการสละสัญชาตินี้ เช่น ผู้ที่แต่งงานกับพลเมืองชาวเนเธอร์แลนด์
มีการถกเถียงทางการเมืองเกี่ยวกับการขยายระยะเวลาการพำนักอาศัยสำหรับการขอสัญชาติ ดังนั้น โปรดตรวจสอบกฎเกณฑ์ที่เกี่ยวข้องก่อนยื่นขอสัญชาติ อ่านเพิ่มเติมได้ในหน้าทนายความด้านการขอสัญชาติ ของ เรา
ทนายความด้านการเข้าเมืองจะคัดค้านการตัดสินใจของ IND ได้อย่างไร?
หากสำนักงานตรวจคนเข้าเมืองปฏิเสธหรือเพิกถอนคำขอ คุณต้องยื่นคำคัดค้าน (bezwaar) ภายใน 4 สัปดาห์ ระยะเวลานี้เป็นไปตามมาตรา 69 แห่งพระราชบัญญัติคนต่างด้าว พ.ศ. 2000 และสั้นกว่าระยะเวลาปกติ 6 สัปดาห์ในกฎหมายปกครอง
ระยะเวลาดังกล่าวเริ่มนับตั้งแต่วันถัดจากวันที่ประกาศคำตัดสิน โดยปกติแล้ว IND จะประกาศว่าการคัดค้านที่ยื่นล่าช้านั้นไม่สามารถรับพิจารณาได้ (niet-ontvankelijk) หากจำเป็น ทนายความด้านการเข้าเมืองจะยื่นคำคัดค้านฉบับย่อก่อน และเพิ่มเติมเหตุผลในภายหลัง
| ขั้นตอน | ร่างกาย | ระยะเวลา |
|---|---|---|
| การตัดสินใจเกี่ยวกับคำขอปกติ | IND | 90 วัน สามารถต่ออายุได้อีกไม่เกิน 90 วัน |
| การคัดค้านการตัดสินใจ | IND | 4 สัปดาห์หลังจากการประกาศ |
| อุทธรณ์คำตัดสินเกี่ยวกับการคัดค้าน | ศาลแขวง (แผนกตรวจคนเข้าเมือง) | 4 สัปดาห์หลังจากการประกาศ |
| มาตรการชั่วคราว | ผู้พิพากษาบรรเทาทุกข์เบื้องต้นของศาลแขวง | ระหว่างการคัดค้านหรือการอุทธรณ์ |
| การอุทธรณ์เพิ่มเติม | ฝ่ายเขตอำนาจปกครองของสภาแห่งรัฐ | สั้นไปหน่อย ต้องตรวจสอบระยะเวลาทันที |
คุณต้องยื่นขอมาตรการชั่วคราวเมื่อใด?
มาตรการชั่วคราว (voorlopige voorziening) เป็นมาตรการเร่งด่วนโดยผู้พิพากษาบรรเทาทุกข์เบื้องต้น (voorzieningenrechter) ภายใต้มาตรา 8:81 ของพระราชบัญญัติกฎหมายปกครองทั่วไป (Algemene wet bestuursrecht) ทนายความด้านการย้ายถิ่นฐานจะยื่นคำร้องหากคุณไม่สามารถรอผลการคัดค้านหรืออุทธรณ์ได้
การคัดค้านไม่ได้หมายความว่าจะขัดขวางการบังคับใช้คำตัดสินเสมอไป ผู้พิพากษาที่พิจารณาคำร้องขอความคุ้มครองชั่วคราวสามารถสั่งให้คุณอยู่ในเนเธอร์แลนด์หรือทำงานต่อไปได้จนกว่าจะมีคำตัดสิน ดูเพิ่มเติมที่ การคัดค้านคำตัดสินของ IND
คุณจะทำอย่างไรหาก IND ไม่ตัดสินใจภายในเวลาที่กำหนด?
หาก IND ไม่ตัดสินใจภายในระยะเวลาที่กำหนด คุณต้องส่งหนังสือแจ้งการผิดนัด (ingebrekestelling) เป็นลายลักษณ์อักษรเสียก่อน หาก IND ยังคงไม่ตัดสินใจภายใน 2 สัปดาห์หลังจากนั้น คุณสามารถยื่นอุทธรณ์ต่อศาลแขวงได้
สำหรับคำร้องทั่วไป ค่าปรับ (ดวางซอม) อาจเริ่มคิดหลังจาก 2 สัปดาห์นั้น ตามมาตรา 4:17 แห่งพระราชบัญญัติกฎหมายปกครองทั่วไป โดยมีระยะเวลาสูงสุดไม่เกิน 42 วัน ส่วนคำร้องขอลี้ภัยนั้นมีกฎเกณฑ์ที่แตกต่างออกไป
