กฎหมายสื่อในเนเธอร์แลนด์: กฎระเบียบเกี่ยวกับการเผยแพร่ ภาพถ่ายบุคคล และความเป็นส่วนตัว

กฎหมายสื่อของเนเธอร์แลนด์ไม่ใช่กฎหมายฉบับเดียว แต่เป็นชุดของกฎระเบียบที่กำหนดว่าอะไรบ้างที่สามารถเผยแพร่ ออกอากาศ และแบ่งปันได้ และใครบ้างที่สามารถทำได้ โดยมีแหล่งข้อมูลหลักสี่แหล่งที่ทำหน้าที่นี้

พระราชบัญญัติสื่อ พ.ศ. 2008 ควบคุมผู้แพร่ภาพกระจายเสียงและบริการตามความต้องการ และอยู่ภายใต้การกำกับดูแลของหน่วยงานสื่อของเนเธอร์แลนด์ พระราชบัญญัติลิขสิทธิ์ควบคุมการนำข้อความ รูปภาพ ดนตรี และภาพยนตร์ไปใช้ซ้ำ และมาตรา 19 ถึง 21 ของพระราชบัญญัติดังกล่าวให้สิทธิ์แก่บุคคลที่รู้จักกันดีในการออกเสียงเกี่ยวกับการเผยแพร่ภาพเหมือนของตน เสรีภาพในการแสดงออกได้รับการคุ้มครองโดยมาตรา 7 ของรัฐธรรมนูญและมาตรา 10 ของอนุสัญญาว่าด้วยสิทธิมนุษยชนแห่งยุโรป แต่ก็ไม่ได้มีขอบเขตจำกัด การเผยแพร่ใดๆ อาจไม่ชอบด้วยกฎหมายภายใต้มาตรา 6:162 ของประมวลกฎหมายแพ่ง และการหมิ่นประมาทและการใส่ร้ายเป็นความผิดทางอาญาภายใต้มาตรา 261 และ 262 ของประมวลกฎหมายอาญา ในกรณีที่การเผยแพร่มีข้อมูลส่วนบุคคล ระเบียบการคุ้มครองข้อมูลทั่วไป (GDPR) จะมีผลบังคับใช้ควบคู่ไปกับทั้งหมดนี้ โดยอยู่ภายใต้ข้อยกเว้นสำหรับสื่อมวลชน

สำหรับทุกคนที่สร้าง เผยแพร่ หรือควบคุมดูแลเนื้อหาในประเทศเนเธอร์แลนด์ คำถามสำคัญคือ สิทธิ์ในการเผยแพร่สิ้นสุดลงที่ใด และสิทธิ์ของบุคคลที่ปรากฏในเนื้อหาเริ่มต้นขึ้นที่ใด ภายใต้มาตรา 6:162 แห่งประมวลกฎหมายแพ่งเนเธอร์แลนด์ ศาลแพ่งจะตอบคำถามนั้นโดยพิจารณาถึงผลประโยชน์ของทั้งสองฝ่ายในแต่ละกรณี

กฎหมายสื่อของเนเธอร์แลนด์ครอบคลุมอะไรบ้าง?

กฎหมายสื่อครอบคลุมถึงหนังสือพิมพ์ สถานีโทรทัศน์ เว็บไซต์ บัญชีสื่อสังคมออนไลน์ และการโฆษณา กฎเกณฑ์เดียวกันนี้ใช้กับสถานีโทรทัศน์แห่งชาติ บล็อกของบริษัท และผู้มีอิทธิพลที่มีผู้ติดตามจำนวนมาก

พระราชบัญญัติสื่อ พ.ศ. 2008 (Mediawet 2008) ใช้บังคับกับผู้แพร่ภาพกระจายเสียงและบริการภาพและเสียงตามความต้องการ และหน่วยงานกำกับดูแลสื่อของเนเธอร์แลนด์ (Commissariaat voor de Media) เป็นผู้กำกับดูแล พระราชบัญญัติลิขสิทธิ์ (Auteurswet) ใช้บังคับกับทุกคนที่นำข้อความ ภาพถ่าย เพลง หรือวิดีโอไปใช้ซ้ำ ประมวลกฎหมายแพ่งและประมวลกฎหมายอาญา (Wetboek van Strafrecht) กำหนดขอบเขตสูงสุดของสิ่งที่คุณสามารถพูดเกี่ยวกับผู้อื่นได้

กฎใดบ้างที่ใช้บังคับกับผู้แพร่ภาพกระจายเสียงและแพลตฟอร์มออนไลน์?

ผู้ประกอบการด้านการออกอากาศต้องปฏิบัติตามพระราชบัญญัติสื่อ รวมถึงกฎระเบียบเกี่ยวกับการโฆษณาและการสนับสนุน นอกจากนี้ แพลตฟอร์มออนไลน์ยังต้องปฏิบัติตามพระราชบัญญัติบริการดิจิทัลของสหภาพยุโรป (ระเบียบ (EU) 2022/2065) ซึ่งมีผลบังคับใช้เต็มรูปแบบตั้งแต่วันที่ 17 กุมภาพันธ์ 2024

การออกอากาศสาธารณะจัดขึ้นผ่านสมาคมการออกอากาศ ซึ่งต้องเป็นตัวแทนของกระแสทางสังคม วัฒนธรรม หรือศาสนาในสังคม ส่วนผู้ให้บริการออกอากาศเชิงพาณิชย์และบริการวิดีโอออนดีมานด์ที่จดทะเบียนกับสำนักงานคณะกรรมการสื่อ ต้องปฏิบัติตามกฎหมายสื่อว่าด้วยการโฆษณา การสนับสนุน และการคุ้มครองผู้เยาว์ การโฆษณาผลิตภัณฑ์ยาสูบเป็นสิ่งต้องห้ามในสื่อทุกประเภทภายใต้พระราชบัญญัติยาสูบและผลิตภัณฑ์สำหรับสูบบุหรี่ (Tabaks- en rookwarenwet)

ภายใต้พระราชบัญญัติบริการดิจิทัล ผู้ให้บริการโฮสติ้งและแพลตฟอร์มต้องจัดให้มีกลไกการแจ้งเตือนและดำเนินการ และดำเนินการตามรายงานเกี่ยวกับเนื้อหาที่ผิดกฎหมายโดยไม่ล่าช้าเกินควร แพลตฟอร์มที่อนุญาตให้ผู้ใช้อัปโหลดผลงานที่มีลิขสิทธิ์จำเป็นต้องมีใบอนุญาต หรือต้องพยายามอย่างเต็มที่เพื่อบล็อกการอัปโหลดที่ไม่ได้รับอนุญาต ภายใต้มาตรา 29c ของพระราชบัญญัติลิขสิทธิ์ ซึ่งเป็นการนำมาตรา 17 ของคำสั่งลิขสิทธิ์ของสหภาพยุโรป (2019/790) มาใช้

ขอบเขตของเสรีภาพในการแสดงออกอยู่ที่ไหน?

เสรีภาพในการแสดงออกได้รับการคุ้มครองโดยมาตรา 7 ของรัฐธรรมนูญเนเธอร์แลนด์และมาตรา 10 ของอนุสัญญาว่าด้วยสิทธิมนุษยชนแห่งยุโรป แต่การเผยแพร่ข้อมูลนั้นต้องไม่ผิดกฎหมายหรือเป็นอาชญากรรม ศาลจะพิจารณาว่าข้อความดังกล่าวมีหลักฐานสนับสนุนเพียงพอหรือไม่ ณ เวลาที่เผยแพร่

ภายใต้มาตรา 6:162 แห่งประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ การเผยแพร่ข้อมูลใดๆ ถือว่าไม่ชอบด้วยกฎหมาย หากผลประโยชน์ของบุคคลที่ถูกกล่าวถึงในการปกป้องชื่อเสียงและสิทธิส่วนบุคคลของตน มีน้ำหนักมากกว่าผลประโยชน์ของผู้เผยแพร่ในการแจ้งให้สาธารณชนทราบ ศาลจะพิจารณาจากน้ำเสียงของการเผยแพร่ ข้อเท็จจริง การที่บุคคลนั้นถูกขอให้ตอบโต้ และผลประโยชน์สาธารณะที่ได้รับจากการเผยแพร่ การหมิ่นประมาท (smaad) และการใส่ร้าย (laster) เป็นความผิดทางอาญาภายใต้มาตรา 261 และ 262 แห่งประมวลกฎหมายอาญา การดูหมิ่นกลุ่มบุคคลเนื่องจากเชื้อชาติ ศาสนา รสนิยมทางเพศ หรือความพิการ มีโทษตามมาตรา 137c และการยุยงให้เกิดความเกลียดชังมีโทษตามมาตรา 137d

คุณจะสามารถเผยแพร่ภาพเหมือนของบุคคลได้เมื่อใด?

การเผยแพร่ภาพบุคคลที่สามารถระบุตัวตนได้นั้นอยู่ภายใต้มาตรา 19 ถึง 21 ของพระราชบัญญัติลิขสิทธิ์ หากบุคคลนั้นไม่ได้ว่าจ้างให้วาดภาพ คุณสามารถเผยแพร่ได้ เว้นแต่บุคคลนั้นจะมีสิทธิอันสมควรที่จะคัดค้านการเผยแพร่

ภายใต้มาตรา 21 แห่งพระราชบัญญัติลิขสิทธิ์ ผลประโยชน์ที่สมเหตุสมผลนั้นโดยทั่วไปแล้วคือผลประโยชน์ด้านความเป็นส่วนตัว หรือสำหรับบุคคลที่มีชื่อเสียง ผลประโยชน์เชิงพาณิชย์ในภาพลักษณ์ของบุคคลนั้น การใช้ภาพถ่ายของบุคคลที่สามารถระบุตัวตนได้ในโฆษณาโดยไม่ได้รับความยินยอมจึงมีความเสี่ยง หากภาพบุคคลนั้นถูกถ่ายตามคำสั่ง มาตรา 20 กำหนดให้ต้องได้รับความยินยอมจากบุคคลที่ปรากฏในภาพด้วย

GDPR มีผลบังคับใช้กับสิ่งพิมพ์อย่างไร?

เมื่อสิ่งพิมพ์ใดมีข้อมูลส่วนบุคคล กฎระเบียบว่าด้วยการคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคลทั่วไป (GDPR) จะมีผลบังคับใช้ สำหรับงานด้านสื่อสารมวลชน มาตรา 43 ของกฎหมายว่าด้วยการบังคับใช้ GDPR ของเนเธอร์แลนด์ (UAVG) ยกเว้นผู้จัดพิมพ์จากการปฏิบัติตามข้อกำหนดส่วนใหญ่ของ GDPR

ข้อยกเว้นนี้ไม่ครอบคลุมเนื้อหาเชิงพาณิชย์หรือการตลาด ดังนั้นบล็อกของบริษัทหรือแคมเปญโฆษณาจะต้องปฏิบัติตาม GDPR อย่างครบถ้วน บุคคลสามารถขอให้เครื่องมือค้นหาลบผลการค้นหาที่ล้าสมัยหรือไม่เกี่ยวข้องออกได้ภายใต้มาตรา 17 ของ GDPR (“สิทธิที่จะถูกลืม”) จากนั้นศาลจะพิจารณาคำร้องนั้นเทียบกับผลประโยชน์สาธารณะในการเข้าถึงข้อมูล หน่วยงานคุ้มครองข้อมูลของเนเธอร์แลนด์ (Autoriteit Persoonsgegevens) เป็นผู้กำกับดูแลการปฏิบัติตามกฎระเบียบ

ในฐานะผู้เผยแพร่หรือผู้สร้างเนื้อหา คุณควรตรวจสอบอะไรบ้าง?

• ตรวจสอบให้แน่ใจว่าข้อกล่าวหาที่เป็นข้อเท็จจริงทุกข้อเกี่ยวกับบุคคลที่ระบุชื่อนั้น มีแหล่งที่มาที่ตรวจสอบได้
• ควรให้โอกาสบุคคลที่เกี่ยวข้องได้ชี้แจงก่อนที่จะเผยแพร่ข้อกล่าวหาที่ร้ายแรง
• ควรเก็บเอกสารอนุญาตเป็นลายลักษณ์อักษรสำหรับรูปภาพ เพลง และวิดีโอ รวมถึงขอบเขตและระยะเวลาการใช้งานไว้ด้วย
• ควรขอความยินยอมเป็นลายลักษณ์อักษรก่อนนำบุคคลที่สามารถระบุตัวตนได้มาใช้ในการโฆษณา
• ตรวจสอบว่าเนื้อหาของคุณเข้าข่ายข้อยกเว้นสำหรับงานด้านวารสารศาสตร์ตามมาตรา 43 ของ UAVG หรืออยู่ภายใต้ GDPR ฉบับเต็มหรือไม่

หากพบข้อกังวลในสิ่งพิมพ์ใด คุณควรตรวจสอบอะไรบ้าง?

• บันทึกเอกสารฉบับนั้นพร้อมวันที่ URL และภาพหน้าจอ ก่อนที่จะมีการเปลี่ยนแปลงหรือลบออก
• โปรดสังเกตว่าข้อความใดไม่ถูกต้องตามข้อเท็จจริง และข้อความใดเป็นเพียงความคิดเห็น
• ส่งคำร้องขอแก้ไขหรือลบเนื้อหาเป็นลายลักษณ์อักษรไปยังสำนักพิมพ์ โดยกำหนดเส้นตายสั้นๆ
• แจ้งเนื้อหาที่ผิดกฎหมายไปยังแพลตฟอร์มผ่านแบบฟอร์มแจ้งและดำเนินการตามพระราชบัญญัติบริการดิจิทัล
• พิจารณาใช้กระบวนการพิจารณาคดีแบบเร่งด่วน (kort geding) หากการเผยแพร่ดังกล่าวทำให้เกิดความเสียหายอย่างต่อเนื่อง

ข้อพิพาทเกี่ยวกับการตีพิมพ์จะได้รับการแก้ไขอย่างไร?

ข้อพิพาทส่วนใหญ่เริ่มต้นด้วยจดหมายเรียกร้องให้แก้ไขหรือลบออก หากผู้จัดพิมพ์ไม่ตอบสนอง ผู้พิพากษาพิจารณาคดีเบื้องต้น (voorzieningenrechter) ของศาลแขวงสามารถสั่งให้ลบออกหรือแก้ไขได้ในกระบวนการพิจารณาคดีแบบเร่งด่วน ซึ่งโดยปกติจะใช้เวลาเพียงไม่กี่สัปดาห์

ในการดำเนินคดีตามข้อเท็จจริง คุณสามารถเรียกร้องค่าเสียหายและการแก้ไขตามมาตรา 6:167 แห่งประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ของเนเธอร์แลนด์ได้ นอกจากนี้ การร้องเรียนเกี่ยวกับการประพฤติของสื่อมวลชนยังสามารถยื่นต่อสภาสื่อมวลชนแห่งเนเธอร์แลนด์ (Raad voor de Journalistiek) ซึ่งจะให้ความเห็นที่ไม่ผูกมัด ส่วนการร้องเรียนทางอาญาในข้อหาหมิ่นประมาทหรือใส่ร้ายนั้น จะยื่นต่อตำรวจ และโดยทั่วไปแล้ว อัยการจะต้องมีคำร้องเรียนจากผู้เสียหายก่อน (มาตรา 269 แห่งประมวลกฎหมายอาญา)

เราสามารถให้ความช่วยเหลือคุณในด้านกฎหมายสื่อได้อย่างไรบ้าง?

ทนายความด้านสื่อของเราให้ความช่วยเหลือแก่สำนักพิมพ์ บริษัท ผู้สร้างสรรค์ผลงาน และบุคคลที่เป็นเป้าหมายของการเผยแพร่ข่าวสาร

• เราตรวจสอบบทความ วิดีโอ หรือแคมเปญเพื่อประเมินความเสี่ยงทางกฎหมายก่อนเผยแพร่
• เราจัดทำร่างสัญญาอนุญาตและข้อตกลงยินยอมสำหรับภาพ เพลง และภาพบุคคล
• เราจัดทำคำร้องขอแก้ไขหรือลบเนื้อหา และส่งไปยังผู้เผยแพร่หรือแพลตฟอร์มนั้นๆ
• เรายื่นเรื่องร้องเรียนตามพระราชบัญญัติบริการดิจิทัล และติดตามผลกับแพลตฟอร์มดังกล่าว
• เราเริ่มต้นหรือแก้ต่างคดีแบบเร่งด่วนต่อหน้าผู้พิพากษาศาลพิจารณาคำร้องขอความคุ้มครองเบื้องต้น

สรุป

• กฎหมายสื่อของเนเธอร์แลนด์เป็นการรวมเอาพระราชบัญญัติสื่อปี 2008, พระราชบัญญัติลิขสิทธิ์, ประมวลกฎหมายแพ่ง, ประมวลกฎหมายอาญา และ GDPR เข้าไว้ด้วยกัน
• ภายใต้มาตรา 6:162 แห่งประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ ศาลจะพิจารณาความสมดุลระหว่างเสรีภาพในการแสดงออกกับชื่อเสียงและสิทธิส่วนบุคคล
• ภาพบุคคลได้รับการคุ้มครองโดยมาตรา 19 ถึง 21 ของพระราชบัญญัติลิขสิทธิ์ การนำไปใช้เพื่อการโฆษณาโดยปกติต้องได้รับความยินยอมก่อน
• สิ่งพิมพ์ด้านวารสารศาสตร์ได้รับประโยชน์จากการยกเว้นในมาตรา 43 ของ UAVG แต่เนื้อหาด้านการตลาดไม่ได้รับสิทธิ์ดังกล่าว
• การถอดถอนหรือแก้ไขสามารถสั่งการได้อย่างรวดเร็วในกระบวนการพิจารณาคดีแบบเร่งด่วน

คำถามที่พบบ่อย