ขั้นตอนการคัดค้านในเนเธอร์แลนด์: การท้าทายการตัดสินใจทางปกครองของเนเธอร์แลนด์

หากหน่วยงานภาครัฐของเนเธอร์แลนด์ปฏิเสธใบอนุญาตของคุณ เพิกถอนเงินอุดหนุน หรือออกคำสั่งบังคับใช้ คุณไม่สามารถไปฟ้องศาลได้โดยตรง กฎหมายเนเธอร์แลนด์กำหนดให้คุณต้องกลับไปที่หน่วยงานที่ตัดสินใจต่อต้านคุณก่อน ผ่านกระบวนการคัดค้าน ( bezwaarprocedure ) คู่มือนี้จะอธิบายวิธีการทำงานของขั้นตอนดังกล่าว ข้อควรระวัง และสิ่งที่เกิดขึ้นหากคุณยังคงต้องการผู้พิพากษา

ขั้นตอนการคัดค้านคืออะไร และเหตุใดจึงมีขั้นตอนนี้

การคัดค้านคือคำร้องเป็นลายลักษณ์อักษรถึงหน่วยงานที่ตัดสินใจเรื่องนั้น โดยขอให้พิจารณาเรื่องนั้นอีกครั้ง คำร้องนี้ส่งไปยังหน่วยงานนั้น ไม่ใช่ศาล (มาตรา 6:4 แห่งพระราชบัญญัติกฎหมายปกครองทั่วไป) ภายใต้พระราชบัญญัติกฎหมายปกครองทั่วไป ( Algemene wet bestuursrecht , Awb) โดยปกติแล้วคุณต้องดำเนินการตามขั้นตอนนี้ให้เสร็จสิ้นก่อนที่ศาลปกครองจะพิจารณาคำร้องของคุณ (มาตรา 7:1 แห่งพระราชบัญญัติกฎหมายปกครองทั่วไป)

สำหรับผู้อ่านชาวต่างชาติ นี่อาจดูเหมือนเป็นเพียงพิธีการ — การขอให้หน่วยงานเดียวกันนั้นยกเลิกคำตัดสินของตนเอง แต่มันไม่ใช่ การทำเช่นนี้จะช่วยให้หน่วยงานนั้นแก้ไขข้อผิดพลาดของตนเองได้ในราคาประหยัด ช่วยให้คุณสามารถนำเสนอหลักฐานที่คุณไม่เคยมีโอกาสนำเสนอมาก่อน และทำให้เกิดคำตัดสินที่มีเหตุผลที่ศาลสามารถตรวจสอบได้

ประเด็นสำคัญ: ต้องพิจารณาใหม่ทั้งหมด ไม่ใช่แค่การทบทวน

นี่คือจุดที่ฝ่ายต่างชาติส่วนใหญ่เข้าใจขั้นตอนผิดพลาด ขั้นตอนการคัดค้านไม่ใช่การตรวจสอบว่าการตัดสินใจเดิมนั้นชอบด้วยกฎหมายหรือไม่ แต่เป็นการพิจารณาเรื่องนั้นใหม่ทั้งหมด (มาตรา 7:11 แห่งประมวลกฎหมายแพ่ง) ซึ่งจะมีผลตามมาสองประการที่เป็นประโยชน์ต่อคุณทั้งคู่:

• ข้อเท็จจริงและกฎหมายตามที่ปรากฏในปัจจุบัน หน่วยงานที่เกี่ยวข้องจะพิจารณาจากข้อเท็จจริงและกฎเกณฑ์ที่ใช้บังคับเมื่อตัดสินใจคัดค้าน ไม่ใช่เมื่อตัดสินใจครั้งแรก หลักฐานใหม่ สถานการณ์ที่เปลี่ยนแปลงไป การยื่นคำขอที่เสร็จสมบูรณ์ กฎเกณฑ์ที่เปลี่ยนแปลงไป ทั้งหมดนี้ล้วนมีผลต่อการพิจารณา
• มีการใช้ดุลยพินิจอีกครั้ง ในกรณีที่หน่วยงานภาครัฐมีทางเลือก หน่วยงานนั้นจะต้องตัดสินใจเลือกอีกครั้งโดยพิจารณาจากผลประโยชน์ในปัจจุบัน ไม่ใช่เพียงแค่ตรวจสอบว่าทางเลือกก่อนหน้านี้มีความชอบธรรมหรือไม่

ดังนั้น การคัดค้านจึงไม่ค่อยประสบความสำเร็จด้วยความผิดพลาดทางขั้นตอนเพียงอย่างเดียว แต่ต้องอาศัยการชี้แจงเหตุผลที่ควรชี้แจงตั้งแต่แรก: กรอกข้อมูลให้ครบถ้วน ตอบข้อคัดค้านที่แท้จริงของหน่วยงาน และแสดงให้เห็นว่าเหตุใดผลลัพธ์จึงควรแตกต่างออกไปในวันนี้

ใครบ้างที่อาจคัดค้าน: การทดสอบผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย

เฉพาะผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย เท่านั้น ที่สามารถคัดค้านได้ เกณฑ์การพิจารณาคือว่าผลประโยชน์ของคุณได้รับผลกระทบโดยตรงจากการตัดสินใจหรือไม่ (มาตรา 1:2 ของกฎหมายแพ่งเนเธอร์แลนด์) แนวปฏิบัติของเนเธอร์แลนด์ตีความเรื่องนี้อย่างเคร่งครัด: ผลประโยชน์นั้นต้องเป็นผลประโยชน์ส่วนตัวและเกิดขึ้นในปัจจุบันของคุณ ผลกระทบทางด้านการเงินเพียงอย่างเดียว หรือผลประโยชน์ที่ประชาชนทั่วไปมีส่วนร่วม มักไม่เพียงพอ

ผู้ยื่นขออนุญาตมีสิทธิ์เสมอ และโดยปกติแล้วผู้ที่ได้รับคำสั่งบังคับใช้ก็มีสิทธิ์เช่นกัน บุคคลที่สาม เช่น คู่แข่ง ธุรกิจข้างเคียง หรือผู้อยู่อาศัย อาจมีสิทธิ์หรือไม่ก็ได้ สมาคมและมูลนิธิสามารถมีสิทธิ์ได้ หากผลประโยชน์ที่พวกเขาเป็นตัวแทนนั้นอยู่ในขอบเขตวัตถุประสงค์ของพวกเขา หากคุณเป็นบุคคลที่สาม โปรดระบุสถานะของคุณในคำคัดค้านนั้นเอง

กำหนดเวลา และวิธีการปกป้องกำหนดเวลานั้น

ระยะเวลาสำหรับการยื่นคัดค้านคือหกสัปดาห์ (มาตรา 6:7 Awb) โดยเริ่มนับตั้งแต่วันถัดจากวันที่ประกาศคำตัดสินตามวิธีการที่กำหนดไว้ ซึ่งโดยปกติคือวันถัดจากวันที่ส่งคำตัดสิน (มาตรา 6:8 Awb) หน่วยงานไม่สามารถขยายระยะเวลานี้ได้

การคัดค้านของคุณจะถือว่าทันเวลาหากได้รับก่อนหมดระยะเวลาที่กำหนด หากส่งทางไปรษณีย์ ก็ถือว่าทันเวลาเช่นกันหากส่งก่อนหมดระยะเวลาและได้รับภายในหนึ่งสัปดาห์หลังจากนั้น (มาตรา 6:9 Awb) อย่าพึ่งพาเพียงแค่นั้น: ยื่นเอกสารทางดิจิทัลและเก็บหลักฐานไว้

การคัดค้านตามแบบฟอร์ม

หากใกล้ถึงกำหนดเส้นตายแล้วและคุณยังไม่มีเหตุผลเพียงพอ ให้ยื่น คำคัดค้าน แบบฟอร์ม : จดหมายสั้นๆ ภายในหกสัปดาห์ ระบุถึงการตัดสินใจและระบุว่าคุณคัดค้านและจะเพิ่มเติมเหตุผล คำคัดค้านต้องระบุเหตุผล (มาตรา 6:5 Awb) แต่หากไม่ระบุ เหตุผล หน่วยงานที่เกี่ยวข้องต้องให้โอกาสคุณแก้ไขข้อบกพร่องก่อนจึงจะประกาศว่าคำคัดค้านนั้นไม่สามารถรับได้ (มาตรา 6:6 Awb) Awb ไม่ได้กำหนดระยะเวลาที่แน่นอนสำหรับการเพิ่มเติมเหตุผล: สองถึงสี่สัปดาห์ที่อนุญาตโดยปกติเป็นเพียงแนวปฏิบัติ ไม่ใช่ระยะเวลาตามกฎหมาย และระยะเวลาที่หน่วยงานกำหนดในกรณีของคุณจะเป็นระยะเวลาที่ใช้บังคับ

ถ้าคุณมาสาย

การคัดค้านล่าช้าจะไม่สามารถยอมรับได้ เว้นแต่จะกล่าวได้อย่างสมเหตุสมผลว่าคุณเป็นฝ่ายผิด (มาตรา 6:11 Awb) นี่เป็นทางออกที่แคบมาก การเจ็บป่วยร้ายแรง หรือการตัดสินใจที่ไม่เคยแจ้งให้คุณทราบอย่างถูกต้อง อาจเข้าข่าย แต่ภัยอันตรายทั่วไปของการดำเนินธุรกิจในต่างประเทศจะไม่เข้าข่าย ให้ถือว่ากำหนดเวลาเป็นสิ่งเด็ดขาด

ขั้นตอนต่างๆ และกำหนดเวลาโดยสังเขป

ข้อโต้แย้งนั้นต้องมีเนื้อหาอะไรบ้าง

ข้อกำหนดขั้นต่ำนั้นไม่ซับซ้อน (มาตรา 6:5 Awb): ชื่อและที่อยู่ของคุณ วันที่ ลายเซ็นของคุณ คำอธิบายของการตัดสินใจที่คัดค้าน และเหตุผล แนบสำเนาการตัดสินใจ และหนังสือมอบอำนาจหากคุณใช้ตัวแทน

ขั้นต่ำไม่ใช่เป้าหมาย การคัดค้านที่หนักแน่นจะต้องระบุอย่างชัดเจนว่าคุณโต้แย้งในส่วนใดบ้าง นำเสนอข้อเท็จจริงพร้อมเอกสารแนบ โต้แย้งเหตุผลของหน่วยงาน และบอกว่าคุณต้องการให้มีการตัดสินใจแบบใดแทน เนื่องจากกระบวนการพิจารณาใหม่เต็มแล้ว นี่จึงเป็นโอกาสที่คุ้มค่าที่สุดของคุณในการนำเสนอข้อโต้แย้งทั้งหมด

คำตัดสินยังคงมีผลบังคับใช้ การคัดค้านไม่สามารถระงับคำตัดสินได้

การยื่นคัดค้านไม่ได้ระงับการตัดสินใจ (มาตรา 6:16 แห่งประมวลกฎหมายแพ่ง) คำสั่งบังคับใช้ยังคงมีผล ใบอนุญาตที่มอบให้แก่คู่แข่งของคุณยังคงมีผล การเพิกถอนเงินอุดหนุนยังคงมีผล ซึ่งทำให้ฝ่ายต่างๆ จากระบบที่การคัดค้านจะระงับการกระทำที่ถูกร้องเรียนโดยอัตโนมัติรู้สึกประหลาดใจ

วิธีการแก้ไขคือการยื่นคำร้องขอความคุ้มครองชั่วคราว ( voorlopige voorziening ) แยกต่างหากต่อผู้พิพากษาความคุ้มครองชั่วคราวของศาลแขวงที่จะพิจารณาอุทธรณ์ในภายหลัง (มาตรา 8:81 Awb) มีเงื่อนไขสองประการที่สำคัญ คือ ต้องมีการคัดค้านที่อยู่ระหว่างการพิจารณาอยู่แล้ว และคุณต้องแสดงให้เห็นถึงความเร่งด่วนอย่างแท้จริง ผู้พิพากษาจะพิจารณาถึงผลประโยชน์และสามารถระงับคำตัดสินไว้จนกว่าจะมีการตัดสินข้อคัดค้าน มีค่าธรรมเนียมศาลในอัตราค่าธรรมเนียมอุทธรณ์

การได้ยิน

โดยปกติแล้ว ผู้มีอำนาจจะต้องให้โอกาสคุณได้ชี้แจงก่อนที่จะตัดสินใจ (มาตรา 7:2 Awb) กระบวนการนี้เป็นแบบไม่เป็นทางการ คือเป็นการประชุมมากกว่าการพิจารณาคดี โดยไม่ต้องมีการให้การสาบานตน

อาจยกเว้นการไต่สวนได้ (มาตรา 7:3 Awb) — ในกรณีที่เห็นได้ชัดว่าการคัดค้านนั้นไม่สามารถรับฟังได้หรือเห็นได้ชัดว่าไม่มีมูลความจริง ในกรณีที่คุณได้กล่าวว่าคุณไม่ประสงค์จะเข้ารับการไต่สวน หรือในกรณีที่หน่วยงานได้ดำเนินการตามที่คุณร้องขอทุกอย่างโดยไม่ก่อให้เกิดความเสียหายแก่บุคคลอื่นที่เกี่ยวข้อง หากคุณต้องการเข้ารับการไต่สวน โปรดแจ้งให้ทราบตั้งแต่เนิ่นๆ

รับฟังโดยหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง หรือโดยคณะกรรมการอิสระ

• โดยอำนาจที่ได้รับมอบหมายนั้นเอง การพิจารณาคดีดำเนินการโดยบุคคลหนึ่งคนหรือมากกว่านั้นที่ไม่ได้มีส่วนร่วมในการเตรียมการตัดสินใจครั้งแรก (มาตรา 7:5 Awb) เจ้าหน้าที่ของหน่วยงานเดียวกันยังคงเป็นผู้ตัดสินใจ
• โดยคณะกรรมการที่ปรึกษาด้านการคัดค้าน เทศบาลและจังหวัดหลายแห่งใช้คณะกรรมการตามมาตรา 7:13 แห่งประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ (AWB): โดยมีประธานซึ่งไม่ได้เป็นส่วนหนึ่งหรือเป็นลูกจ้างของหน่วยงานนั้น และมีสมาชิกอย่างน้อยสองคน คณะกรรมการจะรับฟังเรื่องดังกล่าว เชิญตัวแทนของหน่วยงานมาอธิบายจุดยืน และออกคำแนะนำเป็นลายลักษณ์อักษรพร้อมรายงานการรับฟัง หากหน่วยงานไม่ปฏิบัติตามคำแนะนำนั้น จะต้องให้เหตุผลและแนบมาด้วย

โดยทั่วไปแล้ว การพิจารณาผ่านคณะกรรมการจะทำให้มีกระบวนการพิจารณาที่เป็นอิสระมากขึ้น และมีระยะเวลาในการตัดสินใจที่ยาวนานกว่า

ไฟล์ดังกล่าวและสิทธิ์ของคุณในการเข้าถึงไฟล์นั้น

คุณสามารถตรวจสอบเอกสารคดีก่อนการพิจารณาคดีได้ (มาตรา 7:4 แห่งประมวลกฎหมายแพ่ง) และสามารถยื่นเอกสารเพิ่มเติมได้จนถึงก่อนการพิจารณาคดีไม่นาน การรักษาความลับสามารถทำได้ในบางกรณี แต่ต้องมีเหตุผลรองรับ คำแนะนำภายใน รายงานการตรวจสอบ และบันทึกของเจ้าหน้าที่มักจะเปิดเผยสิ่งที่หน่วยงานใช้เป็นหลักฐาน ดังนั้นควรขอเอกสารเหล่านั้นในจดหมายคัดค้านด้วย

การตัดสินใจเกี่ยวกับการคัดค้าน

หน่วยงานที่เกี่ยวข้องต้องตัดสินใจภายในหกสัปดาห์นับจากสิ้นสุดระยะเวลาการคัดค้าน หรือสิบสองสัปดาห์หากคณะกรรมการตามมาตรา 7:13 แห่งประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ (AWB) แนะนำให้ทำเช่นนั้น หน่วยงานอาจขยายระยะเวลาดังกล่าวได้ครั้งละหกสัปดาห์ และสามารถเลื่อนออกไปได้อีกหากได้รับความเห็นชอบจากคุณ (มาตรา 7:10 แห่งประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ (AWB))

คำตัดสินอาจประกาศว่าข้อโต้แย้งของคุณไม่สามารถยอมรับได้ ไม่มีมูล หรือมีเหตุผลสมควรทั้งหมดหรือบางส่วน หากมีเหตุผลสมควร หน่วยงานจะเพิกถอนคำตัดสินเดิม และหากจำเป็น จะออกคำตัดสินใหม่แทน (มาตรา 7:11 แห่งประมวลกฎหมายแพ่ง) คำตัดสินใหม่ต้องมีเหตุผลและระบุวิธีการและสถานที่ในการยื่นอุทธรณ์ (มาตรา 7:12 แห่งประมวลกฎหมายแพ่ง)

ความเสี่ยงที่สำคัญ: คุณอาจได้รับผลที่แย่ลง

เนื่องจากการพิจารณาใหม่เสร็จสมบูรณ์แล้ว ผลลัพธ์จึงไม่จำกัดอยู่แค่การตัดสินใจเดิม เงื่อนไขการอนุญาตอาจถูกเข้มงวดขึ้น เงินอุดหนุนอาจถูกคำนวณใหม่ให้ลดลง หรือกำหนดเวลาบังคับใช้อาจถูกย่นระยะเวลาลง คำพิพากษาของศาลที่กำหนดไว้แล้วห้ามไม่ให้หน่วยงานใช้การคัดค้านเพื่อทำให้คุณตกอยู่ในสถานการณ์ที่แย่กว่าการตัดสินใจเดิม — reformatio in peius — แต่ข้อห้ามนี้ไม่มีผลในกรณีที่หน่วยงานสามารถแก้ไขการตัดสินใจนั้นให้เป็นผลเสียต่อคุณได้ด้วยตนเอง โดยไม่เกี่ยวข้องกับการคัดค้านของคุณ

หากหน่วยงานที่เกี่ยวข้องตัดสินใจช้าเกินไป

การเลยกำหนดเวลาไม่ได้ช่วยคุณโดยอัตโนมัติ คุณต้องส่งหนังสือแจ้งการผิดนัด ( ingebrekestelling ) เป็นลายลักษณ์อักษรเพื่อเรียกร้องให้มีการตัดสินใจก่อน จากนั้นหน่วยงานมีเวลาสองสัปดาห์ หากยังไม่ตัดสินใจ อาจต้องชำระค่าปรับ ( dwangsom ) ซึ่งคิดเป็นรายวันสูงสุดตามกฎหมายที่ 1,442 ยูโร (มาตรา 4:17 Awb) และคุณสามารถยื่นอุทธรณ์โดยตรงต่อศาลแขวงต่อการไม่ได้รับการตัดสินใจ (มาตรา 6:12 Awb) หากการอุทธรณ์ประสบความสำเร็จ โดยหลักการแล้วศาลจะสั่งให้หน่วยงานตัดสินใจภายในสองสัปดาห์ พร้อมกับการชำระค่าปรับทางศาลเพิ่มเติม แต่ศาลอาจกำหนดระยะเวลาที่แตกต่างกันในกรณีพิเศษ (มาตรา 8:55d Awb) โครงการนี้ไม่ได้ครอบคลุมการตัดสินใจทุกประเภท: สำหรับการตัดสินใจของสำนักงานตรวจคนเข้าเมืองและสัญชาติ (IND) การชำระค่าปรับสำหรับการตัดสินใจล่าช้าถูกยกเลิกตั้งแต่วันที่ 15 เมษายน 2025 ดังนั้นการตัดสินใจเรื่องการอยู่อาศัยที่ล่าช้าจึงเหลือเพียงการอุทธรณ์ต่อการไม่ได้รับการตัดสินใจเท่านั้น

ค่าใช้จ่ายในขั้นตอนการคัดค้าน และเหตุผลที่มักไม่ได้รับการชดเชย

ไม่มีค่าธรรมเนียมศาลสำหรับการยื่นคัดค้าน แต่ค่าใช้จ่ายของคุณเองเป็นอีกเรื่องหนึ่ง และกฎข้อนี้มักทำให้หลายคนเข้าใจผิด คุณจะได้รับเงินคืนก็ต่อเมื่อเป็นไปตามเงื่อนไขสองข้อ (มาตรา 7:15 แห่งประมวลกฎหมายแพ่ง): คุณต้องขอเงินคืนก่อนที่ศาลจะตัดสินเรื่องการคัดค้าน และคำตัดสินเดิมถูกเพิกถอนเนื่องจากความไม่ชอบด้วยกฎหมายที่เกิดจากหน่วยงานนั้น การชนะคดีเนื่องจากสถานการณ์เปลี่ยนแปลง หรือเนื่องจากหลักฐานที่คุณส่งมาภายหลัง ไม่ถือเป็นเหตุให้ได้รับเงินคืน รวมถึงการยื่นคำขอช้าด้วย

ถึงกระนั้น การชดเชยค่าใช้จ่ายจะเป็นไปตามอัตราคงที่ภายใต้กฎหมายว่าด้วยค่าตอบแทนกระบวนการ (Besluit proceskosten bestuursrecht) ไม่ใช่ตามใบแจ้งหนี้ของคุณ และโดยทั่วไปแล้วจะเป็นเพียงเศษส่วนของค่าธรรมเนียมทางการค้า ควรแจ้งความประสงค์นี้ในจดหมายคัดค้านเสมอ และควรเตรียมงบประมาณไว้สำหรับการรับผิดชอบค่าใช้จ่ายส่วนใหญ่ด้วยตนเอง

อุทธรณ์ต่อศาลแขวง

จากนั้นผู้มีส่วนได้เสียสามารถยื่นอุทธรณ์ต่อ แผนก กฎหมายปกครองของศาลแขวง ( rechtbank ) ภายในหกสัปดาห์ (มาตรา 8:1 Awb) ซึ่งโดยปกติจะเป็นศาลในเขตที่คุณมีสถานประกอบการหรือถิ่นที่อยู่

ค่าธรรมเนียมศาล ( griffierecht ) จะต้องชำระและต้องชำระให้ตรงเวลา มิฉะนั้นศาลจะไม่พิจารณาอุทธรณ์ อัตราค่าธรรมเนียมแบ่งออกเป็นสามระดับ ได้แก่ อัตราลดหย่อนสำหรับบุคคลธรรมดาในกรณีประกันสังคมและเงินช่วยเหลือ อัตรามาตรฐานสำหรับบุคคลธรรมดาอื่นๆ และอัตราที่สูงกว่าสำหรับนิติบุคคล อัตราค่าธรรมเนียมกำหนดไว้ในภาคผนวกของ Awb และจะได้รับการปรับปรุงทุกปีโดยรัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรมและความมั่นคง อัตราที่ใช้บังคับจะได้รับการเผยแพร่ใน Staatscourant และระบุไว้ใน rechtspraak.nl ดังนั้นควรตรวจสอบก่อนยื่นฟ้อง หากคุณชนะคดี ศาลมักจะสั่งให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องคืนค่าธรรมเนียมและจ่ายค่าใช้จ่ายทางกฎหมายของคุณบางส่วนตามอัตราคงที่เดียวกัน (มาตรา 8:74, มาตรา 8:75 Awb)

ศาลจะตรวจสอบความถูกต้องตามกฎหมายของการตัดสินใจคัดค้าน โดยจะไม่ใช้ดุลยพินิจของตนเองในกรณีที่หน่วยงานนั้นมีดุลยพินิจ แต่จะพิจารณาจากเหตุผล ข้อเท็จจริง ขั้นตอน และการชั่งน้ำหนักผลประโยชน์ โดยปกติแล้วจะมีการแลกเปลี่ยนเอกสารเป็นลายลักษณ์อักษร จากนั้นจึงมีการไต่สวนด้วยวาจา และมีการตัดสินในอีกหลายสัปดาห์ต่อมา มีสองประเด็นสำคัญ:

• ข้อกำหนดเรื่องความสัมพันธ์เชิงสัมพัทธ์ ศาลจะไม่เพิกถอนคำตัดสินเนื่องจากการฝ่าฝืนกฎที่เห็นได้ชัดว่าไม่ได้เป็นการปกป้องผลประโยชน์ของคุณ (มาตรา 8:69a แห่งประมวลกฎหมายแพ่ง)
• วงจรการบริหาร แทนที่จะยกเลิกและส่งเรื่องกลับไป ศาลอาจอนุญาตให้หน่วยงานแก้ไขข้อบกพร่องในระหว่างการดำเนินคดี แล้วจึงพิจารณาตัดสินตามคำตัดสินที่แก้ไขแล้ว (มาตรา 8:51a Awb)

การอุทธรณ์ในระดับสูงกว่า: ศาลใดจะเป็นผู้พิจารณาคดี

โดยปกติแล้ว คำพิพากษาของศาลแขวงสามารถยื่นอุทธรณ์ได้ภายในหกสัปดาห์ ศาลที่จะพิจารณาอุทธรณ์นั้นขึ้นอยู่กับเรื่องที่ฟ้องร้อง ประเทศเนเธอร์แลนด์มีศาลปกครองสูงสุดสามแห่ง:

• ฝ่ายเขตอำนาจปกครองของ สภาแห่งรัฐ (กำลังดำเนินการอยู่ดีที่สุด) — ศาลปกครองสูงสุด ทำหน้าที่พิจารณาคดีด้านสิ่งแวดล้อมและการวางผังเมือง เงินอุดหนุน การบังคับใช้กฎหมาย และคดีลี้ภัยและถิ่นฐาน
• ศาลอุทธรณ์กลาง (คณะกรรมการกลางอุทธรณ์) — คดีเกี่ยวกับประกันสังคม สวัสดิการสังคม และราชการ
• ศาลอุทธรณ์การค้าและอุตสาหกรรม (วิทยาลัย van Beroep voor het bedrijfsleven) — กฎหมายปกครองด้านเศรษฐกิจและการกำกับดูแล: การแข่งขัน การกำกับดูแลทางการเงิน และการกำกับดูแลด้านการเกษตร

ในขั้นตอนนี้จะต้องชำระค่าธรรมเนียมศาลที่สูงขึ้นอีก โดยคิดเป็นสามระดับเช่นเดียวกับครั้งก่อน และตามอัตราที่ปรับรายปีเช่นเดียวกัน (มาตรา 8:109 Awb) อัตราปัจจุบันสามารถดูได้ที่ rechtspraak.nl อีกฝ่ายหนึ่งก็สามารถยื่นอุทธรณ์แย้งได้เช่นกัน ดังนั้นการอุทธรณ์ในระดับที่สูงขึ้นจึงมีความเสี่ยงที่จะทำให้ผลลัพธ์แย่ลง

มีสองสถานการณ์ที่ไม่มีขั้นตอนการคัดค้าน

การอุทธรณ์โดยตรง (rechtstreeks beroep)

คุณอาจขอให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องข้ามขั้นตอนนี้ไป เพื่อให้เรื่องเข้าสู่ศาลโดยตรง (มาตรา 7:1a แห่งประมวลกฎหมายแพ่ง) หน่วยงานอาจยินยอมเฉพาะในกรณีที่เหมาะสม ซึ่งโดยทั่วไปคือกรณีที่ข้อเท็จจริงไม่มีข้อโต้แย้งและข้อพิพาทเป็นเรื่องทางกฎหมายล้วนๆ บุคคลอื่นที่เกี่ยวข้องต้องเห็นชอบด้วย และศาลยังคงสามารถปฏิเสธและส่งเรื่องกลับไปได้

ขั้นตอนการเตรียมการสาธารณะที่เป็นมาตรฐานเดียวกัน

ในกรณีที่การตัดสินถูกจัดทำขึ้นภายใต้ขั้นตอนการเตรียมการสาธารณะที่เป็นมาตรฐานเดียวกัน (หมวด 3.4 ของกฎหมายแพ่ง) จะไม่มีขั้นตอนการคัดค้านใดๆ เลย ร่างคำตัดสินจะถูกเผยแพร่ ผู้มีส่วนได้เสียสามารถยื่นความคิดเห็น ( zienswijzen ) และการตัดสินขั้นสุดท้ายสามารถอุทธรณ์ได้โดยตรงต่อศาลแขวง ระยะเวลาการอุทธรณ์เริ่มนับจากวันถัดจากวันที่คำตัดสินถูกเปิดเผยต่อสาธารณะ (มาตรา 6:8 ของกฎหมายแพ่ง)

เรื่องนี้มักเกิดขึ้นกับฝ่ายต่างชาติซ้ำแล้วซ้ำเล่าในประเด็นด้านสิ่งแวดล้อมและการวางผังเมือง ซึ่งเป็นเรื่องปกติ หากคุณไม่ได้ยื่นความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมาย ตำแหน่งของคุณในการอุทธรณ์อาจอ่อนแอลงอย่างมาก หากคุณคัดค้านในเวลาที่คุณควรอุทธรณ์ หน่วยงานที่เกี่ยวข้องจะต้องส่งจดหมายของคุณไปยังศาล (มาตรา 6:15 แห่งประมวลกฎหมายแพ่ง) — แต่อย่าพึ่งพาจดหมายนั้นมากเกินไป โปรดอ่านข้อความเกี่ยวกับวิธีการแก้ไขทางกฎหมายที่อยู่ท้ายคำตัดสิน

การเป็นตัวแทนและภาษา

คุณไม่จำเป็นต้องมีทนายความ ในทุกขั้นตอน ไม่ว่าจะเป็นการคัดค้าน การพิจารณาคดีในศาลชั้นต้น หรือการอุทธรณ์ในศาลสูง คู่กรณีสามารถดำเนินการด้วยตนเองหรือแต่งตั้งบุคคลใดก็ได้ที่ตนมอบหมายให้เป็นผู้แทนได้

ภาษาที่ใช้ในกระบวนการพิจารณาคดีคือภาษาดัตช์: การคัดค้าน การไต่สวน และคำตัดสินทั้งหมดเป็นภาษาดัตช์ เอกสารประกอบที่เป็นภาษาอังกฤษมักได้รับการยอมรับในทางปฏิบัติ และอาจมีการขอให้แปลเป็นภาษาอื่น แต่ไม่ควรคิดว่าการคัดค้านที่เป็นภาษาอังกฤษจะได้รับการพิจารณาเสมอไป หากคุณมีความรู้ภาษาดัตช์จำกัด ความเสี่ยงที่มากขึ้นคือการอ่านข้อความเกี่ยวกับมาตรการทางกฎหมายและกำหนดเวลาในคำตัดสินผิดพลาด

ควรทำอะไรบ้างในสัปดาห์แรก

• ค้นหาวันที่ นับจากวันถัดจากวันที่ได้รับแจ้งไปอีกหกสัปดาห์ แล้วบันทึกไว้ในปฏิทิน โดยตั้งเตือนล่วงหน้าสองสัปดาห์
• โปรดอ่านข้อกำหนดเกี่ยวกับมาตรการทางกฎหมาย เอกสารระบุว่าช่องทางนั้นเป็นการคัดค้านหรือการอุทธรณ์ ยื่นต่อใคร และภายในระยะเวลาใด
• ตัดสินใจว่าการตัดสินใจครั้งนี้ส่งผลกระทบในตอนนี้หรือไม่ หากมีการเรียกเก็บค่าปรับหรือมีการเรียกคืนเงิน ให้พิจารณาขอความช่วยเหลือชั่วคราวโดยทันที
• รักษาความปลอดภัยของไฟล์ ขอเอกสารหลักฐานเป็นลายลักษณ์อักษร และเก็บรักษาบันทึกของคุณเองไว้
• อย่างน้อยที่สุดควรยื่นคำคัดค้านในรูปแบบเบื้องต้น อย่าปล่อยให้เลยกำหนดเส้นตายไปในระหว่างที่คุณกำลังตัดสินใจ
• ให้ระบุค่าใช้จ่ายในจดหมายฉบับนั้นด้วย — คำขอต้องยื่นก่อนการตัดสินใจเกี่ยวกับการคัดค้าน (มาตรา 7:15 แห่งประมวลกฎหมายแพ่ง)

Law & More ให้คำปรึกษาแก่บริษัทและบุคคลระหว่างประเทศจาก Eindhoven และ Amsterdam เกี่ยวกับการคัดค้านและการอุทธรณ์ต่อคำตัดสินทางปกครองของเนเธอร์แลนด์