คำสั่งชำระค่าปรับและการบังคับใช้ทางปกครองในประเทศเนเธอร์แลนด์

เมื่อหน่วยงานของเนเธอร์แลนด์พบว่าบริษัทหรือทรัพย์สินของคุณละเมิดใบอนุญาต กฎการแบ่งเขต หรือมาตรฐานด้านสิ่งแวดล้อม การดำเนินการมักจะไม่เริ่มต้นด้วยการปรับ แต่จะเริ่มต้นด้วยคำสั่ง: ไม่ว่าจะเป็นคำสั่งที่ต้องชำระค่าปรับ ( last onder dwangsom ) หรือคำสั่งบังคับใช้ทางปกครอง ( last onder bestuursdwang ) ทั้งสองอย่างเป็นการลงโทษเพื่อแก้ไขภายใต้พระราชบัญญัติกฎหมายปกครองทั่วไป (Algemene wet bestuursrecht, Awb) และทั้งสองอย่างจะยากต่อการโต้แย้งเมื่อพ้นกำหนดเวลาอันสั้นไปแล้ว ในภาษาอังกฤษ “penalty payment” ยังรวมถึงค่าปรับทางแพ่งที่ศาลกำหนดไว้ในคำสั่งห้าม และค่าปรับทางอาญาที่เรียกเก็บโดยสำนักงานจัดเก็บค่าเสียหายกลาง (CJIB) บทความนี้ไม่ได้กล่าวถึงเรื่องใดเรื่องหนึ่งเหล่านั้น: มันกล่าวถึงคำสั่งบังคับใช้ทางปกครอง (administrative dwangsom )

มาตรการแก้ไขสองครั้งที่มีจุดประสงค์เดียวกัน

บทที่ 5 ของ Awb แบ่งการลงโทษทางปกครองออกเป็นการลงโทษเพื่อแก้ไขและการลงโทษเพื่อลงโทษทางแพ่ง การลงโทษเพื่อแก้ไข (มาตรา 5:2 Awb) มีจุดมุ่งหมายเพื่อยุติการละเมิด แก้ไข ป้องกันไม่ให้เกิดขึ้นซ้ำ หรือจำกัดผลที่ตามมา ไม่ได้มีจุดมุ่งหมายเพื่อทำร้ายคุณ และความแตกต่างนี้เป็นพื้นฐานของสิ่งที่ตามมา

คำสั่งซื้อดังกล่าวต้องเสียค่าปรับ

มาตรา 5:31d ของ Awb กำหนดว่านี่คือคำสั่งให้แก้ไขการละเมิดทั้งหมดหรือบางส่วน พร้อมกับภาระผูกพันในการชำระเงินจำนวนหนึ่งหากไม่ปฏิบัติตามคำสั่งภายในเวลาที่กำหนด หน่วยงานจะไม่ดำเนินการเอง แต่จะกำหนดราคาสำหรับการไม่ปฏิบัติตามอย่างต่อเนื่อง และปล่อยให้เป็นดุลพินิจของคุณที่จะเลือก

คำสั่งสำหรับการบังคับใช้ทางปกครอง

มาตรา 5:21 ของกฎหมาย Awb กำหนดไว้ว่า นี่คือคำสั่งให้แก้ไขการละเมิด ควบคู่ไปกับอำนาจของหน่วยงานในการดำเนินการด้วยตนเอง หากคุณไม่ปฏิบัติตาม เช่น การรื้อถอน การปิด การเคลื่อนย้าย หรือการเคลียร์พื้นที่ โดยค่าใช้จ่ายทั้งหมดจะเรียกเก็บจากคุณ

หน่วยงานที่มีอำนาจบังคับใช้ทางปกครองอาจออกคำสั่งให้ชำระค่าปรับแทนได้ (มาตรา 5:32 แห่งประมวลกฎหมายแพ่ง) และโดยปกติแล้วจะทำเช่นนั้น เพราะมีค่าใช้จ่ายน้อยกว่า การบังคับใช้ด้วยสิ่งของนั้นสงวนไว้สำหรับกรณีที่หน่วยงานไม่สามารถรอได้ หรือเงินไม่ได้ผล หน่วยงานไม่สามารถดำเนินการทั้งสองอย่างพร้อมกันกับการละเมิดเดียวกันได้ (มาตรา 5:6 แห่งประมวลกฎหมายแพ่ง)

การเปรียบเทียบคำสั่งซื้อทั้งสอง

ทำไมจึงไม่ถือเป็นค่าปรับทางปกครอง

ค่าปรับทางปกครอง ( bestuurlijke boete , มาตรา 5:40 แห่งประมวลกฎหมายแพ่ง) เป็นการลงโทษ: เป็นภาระผูกพันที่ต้องชำระโดยไม่มีเงื่อนไข ซึ่งกำหนดขึ้นสำหรับสิ่งที่ได้กระทำไปแล้ว ดังนั้นจึงมีหลักประกันทางกฎหมายอาญา — ไม่มีโทษหากไม่มีความผิด สิทธิในการไม่พูด ความสมดุล และไม่มีการลงโทษซ้ำซ้อน ส่วนคำสั่งให้แก้ไขความเสียหายไม่มีหลักประกันเหล่านี้ ความผิดไม่เกี่ยวข้อง: คุณอาจได้รับคำสั่งให้ชำระค่าปรับสำหรับการละเมิดที่คุณไม่ได้ตั้งใจหรือไม่รู้มาก่อน คำถามเดียวคือมีการละเมิดหรือไม่ คุณเป็นผู้กระทำผิดหรือไม่ และคุณสามารถยุติการละเมิดนั้นได้หรือไม่ เนื่องจากมีจุดประสงค์ที่แตกต่างกัน ค่าปรับและคำสั่งให้แก้ไขความเสียหายจึงอาจถูกกำหนดขึ้นสำหรับการละเมิดเดียวกัน และบริษัทต่างๆ มักได้รับทั้งสองอย่าง

หน้าที่ในการบังคับใช้

ทางการเนเธอร์แลนด์ไม่มีสิทธิ์ที่จะเพิกเฉย ภายใต้หลักการหน้าที่ในการบังคับใช้กฎหมาย ( beginselplicht tot handhaving ) หน่วยงานที่พบการละเมิดจะต้องดำเนินการตามนั้นโดยทั่วไป

ฝ่ายพิจารณาคดีปกครองของสภาแห่งรัฐได้ปรับปรุงหลักเกณฑ์การพิจารณามาตรฐานเมื่อวันที่ 5 มีนาคม 2025 (ECLI:NL:RVS:2025:678) ถ้อยคำเดิมถามว่า “สถานการณ์พิเศษ” เป็นเหตุผลที่สมควรให้มีการยกเว้นหรือไม่ ถ้อยคำใหม่ยังคงใช้การบังคับใช้เป็นจุดเริ่มต้น แต่กำหนดข้อยกเว้นในแง่ของความสมดุล: หน่วยงานอาจงดเว้นได้เฉพาะในกรณีที่สถานการณ์ในกรณีเฉพาะนั้นมีน้ำหนักมากจนผลประโยชน์สาธารณะที่ได้รับจากการบังคับใช้ต้องยอมถอย การบังคับใช้ยังคงชนะในกรณีส่วนใหญ่ แต่เหตุผลในปัจจุบันเป็นการประเมินความสมดุลอย่างชัดเจน ซึ่งทำให้ผู้รับสารที่เตรียมตัวมาอย่างดีมีข้อโต้แย้งมากขึ้น

โอกาสที่ชัดเจนในการทำให้ถูกกฎหมาย

ข้อยกเว้นที่สำคัญคือ ความเป็นไปได้ที่ชัดเจนว่าการละเมิดนั้นจะได้รับการรับรองทางกฎหมาย โดยทั่วไปแล้วมักเป็นเพราะมีการยื่นขออนุญาตอยู่และไม่มีเหตุผลที่จะคาดหวังว่าจะถูกปฏิเสธ เกณฑ์นี้มีความชัดเจนอย่างแท้จริง: ความตั้งใจที่จะยื่นขออนุญาตนั้นไม่เพียงพอ และการยื่นขออนุญาตที่เห็นได้ชัดว่าไม่มีโอกาสสำเร็จก็ไม่เพียงพอเช่นกัน หากการรับรองทางกฎหมายเป็นไปได้จริง ควรยื่นขออนุญาตก่อน

ความไม่สมดุลและเหตุผลอื่นๆ

การบังคับใช้กฎหมายอาจถูกระงับได้ในกรณีที่การบังคับใช้ไม่สมดุล หรือขัดต่อหลักการความเสมอภาค หรือหลักการความคาดหวังที่ชอบธรรม การพิจารณาความไม่สมดุลมักจะประสบความสำเร็จในกรณีที่การละเมิดนั้นเล็กน้อย เกิดขึ้นมานาน ไม่ก่อให้เกิดอันตรายแก่ใคร และมีค่าใช้จ่ายในการแก้ไขสูง และจะล้มเหลวในกรณีที่บุคคลที่สามได้รับความเสียหาย

ใครเป็นผู้บังคับใช้ และบนพื้นฐานใด

มาตรา 5.3 ของ Awb เป็นเพียงเครื่องมือ ไม่ใช่พลังอำนาจ พลังอำนาจนั้นมาจากกฎหมายเฉพาะด้าน สำหรับเรื่องการก่อสร้าง การวางผังเมือง และสิ่งแวดล้อม พระราชบัญญัติสิ่งแวดล้อมและการวางผังเมืองได้มอบอำนาจการบังคับใช้ให้แก่หน่วยงานที่มีอำนาจ (มาตรา 18.2 ของ Omgevingswet) ซึ่งโดยปกติคือหน่วยงานบริหารส่วนท้องถิ่น โดยมีหน่วยงานด้านสิ่งแวดล้อมระดับภูมิภาคเป็นผู้ดำเนินการ มาตรา 125 ของ Gemeentewet เป็นหลักประกันอำนาจของเทศบาลนั้น หน่วยงานกำกับดูแลเฉพาะด้าน ตั้งแต่สำนักงานแรงงานแห่งเนเธอร์แลนด์ไปจนถึงสำนักงานคุ้มครองข้อมูลแห่งเนเธอร์แลนด์ ต่างก็มีอำนาจของตนเองภายใต้กฎ Awb เดียวกัน

คำขอบังคับใช้จากบุคคลที่สาม

กลไกนี้มักถูกมองข้ามโดยฝ่ายต่างชาติ และมันส่งผลทั้งดีและร้าย ฝ่ายที่เกี่ยวข้องสามารถบังคับให้หน่วยงานตัดสินใจบังคับใช้กฎหมายได้โดยการยื่นคำร้องขอบังคับใช้ ( handhavingsverzoek ) เช่น เพื่อนบ้านคัดค้านการก่อสร้าง คู่แข่งคัดค้านคู่แข่งที่กระทำการโดยไม่ได้รับอนุญาต ผู้เช่าคัดค้านเจ้าของบ้าน หากคุณถูกบังคับใช้กฎหมาย เรื่องราวส่วนใหญ่มักเริ่มต้นจากจดหมายของคนอื่น

วิธีทำหนึ่งชิ้น

คำขอบังคับใช้ถือเป็นคำร้องตามความหมายของมาตรา 1:3 แห่งประมวลกฎหมายแพ่ง ไม่มีรูปแบบที่กำหนดไว้ตายตัว สิ่งสำคัญคือเนื้อหาสาระสำคัญ

• ขอให้ดำเนินการบังคับใช้กฎหมายอย่างชัดเจน อย่าเรียกมันว่าคำร้องเรียนหรือรายงาน เพราะคำร้องเรียนไม่จำเป็นต้องได้รับคำตอบเป็นคำตัดสิน
• ระบุการละเมิดอย่างแม่นยำ: ที่อยู่หรือสถานที่ติดตั้ง พฤติกรรม และกฎที่ถูกละเมิด — เงื่อนไขในใบอนุญาต แผนด้านสิ่งแวดล้อม หรือมาตรฐานตามกฎหมาย
• อธิบายว่าทำไมคุณจึงเป็นผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย (มาตรา 1:2 Awb): ความใกล้ชิด ผลประโยชน์ทางการค้าโดยตรง หรือสถานะทางกฎหมายที่ได้รับผลกระทบ หากไม่มีเหตุผลเหล่านี้ คุณจะไม่สามารถบังคับให้มีการตัดสินใจได้
• แนบหลักฐานที่มีวันที่ระบุไว้ เช่น รูปถ่าย การวัดขนาด จดหมาย หรือเอกสารบันทึกต่างๆ ระบุว่าคุณเห็นว่าควรลงโทษอย่างไร และขอให้แจ้งให้ทราบความคืบหน้าด้วย

หน้าที่ของหน่วยงานในการตัดสินใจ

เนื่องจากคำร้องขอเป็นการยื่นคำร้อง หน่วยงานจึงต้องตัดสินใจภายในระยะเวลาที่เหมาะสม ในกรณีใดๆ ก็ตามภายในแปดสัปดาห์ เว้นแต่กฎหมายจะกำหนดไว้เป็นอย่างอื่น (มาตรา 4:13 แห่งประมวลกฎหมายแพ่ง) ซึ่งสามารถขยายเวลาได้เฉพาะเมื่อมีการแจ้งให้ทราบอย่างถูกต้องเท่านั้น การปฏิเสธที่จะบังคับใช้สามารถคัดค้านและอุทธรณ์ได้ การนิ่งเฉยก็สามารถดำเนินการทางกฎหมายได้เช่นกัน หลังจากได้รับหนังสือแจ้งการผิดนัด หน่วยงานอาจต้องรับผิดตามกฎหมายสำหรับการตัดสินใจล่าช้า (มาตรา 4:17 แห่งประมวลกฎหมายแพ่ง) และคุณสามารถอุทธรณ์ต่อการไม่ได้รับการตัดสินใจได้ นั่นเป็นเหตุผลว่าทำไมคำร้องขอจึงดีกว่าคำร้องเรียน เพราะคำร้องขอจะทำให้หน่วยงานมีเวลาจำกัด

อะไรมาก่อนลำดับ

โดยปกติแล้ว คำสั่งศาลมักไม่ใช่เอกสารฉบับแรกที่ได้รับ ลำดับเอกสารปกติคือ รายงานการตรวจสอบ ตามด้วยจดหมายเตือนที่ระบุคำสั่งที่ตั้งใจไว้และขอให้คุณแสดงความคิดเห็น การเชิญแสดงความคิดเห็นนั้นไม่ใช่การแสดงความสุภาพ สิ่งที่คุณพูดจะกลายเป็นส่วนหนึ่งของเอกสารที่ศาลจะอ่านในภายหลัง

หน่วยงานผู้มีอำนาจอาจดำเนินการก่อนที่จะเกิดการละเมิดใดๆ มาตรา 5:7 ของกฎหมายว่าด้วยการควบคุมการใช้กำลังแรงงาน (AWB) อนุญาตให้มีการลงโทษแก้ไขได้ทันทีที่ความเสี่ยงของการละเมิดใกล้จะเกิดขึ้นอย่างชัดเจน เกณฑ์ดังกล่าวค่อนข้างเข้มงวด กล่าวคือ ต้องมีกฎหมายเฉพาะฉบับหนึ่งกำลังจะถูกละเมิดด้วยความน่าจะเป็นที่ใกล้เคียงกับความแน่นอน ซึ่งแสดงให้เห็นได้จากพฤติกรรมที่เป็นรูปธรรมมากกว่าความสงสัย คำสั่งล่วงหน้ามักเกิดขึ้นในกรณีที่บริษัทประกาศกิจกรรมที่ตนเองไม่มีใบอนุญาต

สิ่งที่คำสั่งซื้อต้องมี

เนื้อหาที่บกพร่องเป็นจุดที่ความท้าทายส่วนใหญ่ได้รับการแก้ไข ลำดับต้องเป็นไปตามนี้:

• ระบุการละเมิด พร้อมทั้งกฎที่ถูกละเมิดและข้อเท็จจริงที่นำมาอ้างอิง
• อธิบายมาตรการแก้ไขที่จำเป็น (มาตรา 5:24 และมาตรา 5:32a Awb) ให้ชัดเจนเพียงพอจนคุณรู้ว่าอะไรจะทำให้การละเมิดนั้นสิ้นสุดลง — คำว่า “ยุติการละเมิด” มักจะคลุมเครือเกินไปในกรณีที่การละเมิดสามารถยุติได้หลายวิธี
• ระบุระยะเวลาในการปฏิบัติตาม — สำหรับการบังคับใช้ด้วยวิธีการอื่น ระยะเวลาที่ต้องดำเนินการตามคำสั่งนั้นให้แล้วเสร็จ สำหรับคำสั่งชำระค่าปรับ ระยะเวลาที่คุณสามารถปฏิบัติตามได้โดยไม่ต้องมีการชำระเงินใดๆ ระยะเวลานั้นต้องทำให้การปฏิบัติตามเป็นไปได้จริงและไม่นานเกินความจำเป็น
• จะต้องแจ้งให้ผู้กระทำผิดทราบ และสำหรับการบังคับใช้ทางปกครองจะต้องแจ้งให้ผู้ที่มีสิทธิ์ใช้ทรัพย์สินและฝ่ายใดก็ตามที่ร้องขอให้บังคับใช้ทราบด้วย (มาตรา 5:24 แห่งประมวลกฎหมายแพ่ง)
• สำหรับการบังคับใช้ในรูปแบบอื่น ให้ระบุขอบเขตค่าใช้จ่ายที่จะเรียกเก็บจากคุณ (มาตรา 5:25 Awb)

สิ่งสำคัญที่ศาลให้ความสำคัญอย่างยิ่งคือ ผู้รับคำสั่งต้องสามารถปฏิบัติตามได้จริง หากการยุติการละเมิดต้องอาศัยใบอนุญาตที่คุณไม่มี ที่ดินที่คุณควบคุมไม่ได้ หรือความร่วมมือจากบุคคลที่สาม คำสั่งนั้นก็อาจถูกโต้แย้งได้

ใครบ้างที่สามารถเป็นผู้รับสารได้

มีเพียงผู้กระทำผิดเท่านั้นที่จะถูกสั่งให้แก้ไขการละเมิดได้ และสภาแห่งรัฐได้จำกัดความหมายของแนวคิดนี้ให้แคบลงเมื่อวันที่ 31 พฤษภาคม 2023 (ECLI:NL:RVS:2023:2071) โดยให้สอดคล้องกับความเป็นผู้กระทำผิดในเชิงหน้าที่ในกฎหมายอาญา โดยทั่วไปแล้ว บุคคลจะเป็นผู้กระทำผิดหากการกระทำนั้นอยู่ในขอบเขตการควบคุมของตน และพวกเขายอมรับการกระทำนั้น หรือล้มเหลวในการใช้ความระมัดระวังตามที่คาดหวังได้อย่างสมเหตุสมผล

• ผู้เช่า โดยปกติแล้ว ผู้ที่ลงมือกระทำการนั้นด้วยตนเองมักจะเป็นผู้กระทำความผิดและเป็นผู้รับสารโดยตรง
• เจ้าของบ้านหรือผู้ให้เช่า ตั้งแต่ปี 2023 เป็นต้นมา เจ้าของจะไม่ถือว่าเป็นผู้กระทำผิดโดยอัตโนมัติจากสิ่งที่ผู้เช่ากระทำ จะต้องแสดงให้เห็นถึงการควบคุมและการยอมรับ แต่เจ้าของที่ละเลยการใช้งานสถานที่ก็ยังคงมีความเสี่ยงอยู่ การดูแลอย่างสมเหตุสมผลหมายถึงการตรวจสอบเป็นระยะ การกำหนดข้อจำกัดในการใช้งานตามสัญญา และการดำเนินการตามสัญญาณเตือน
• ผู้อำนวยการ กรรมการบริษัทอาจถูกพิจารณาว่าเป็นผู้กระทำผิดเป็นการส่วนตัวได้ หากเข้าเกณฑ์ที่กำหนดไว้ ซึ่งเป็นเรื่องสำคัญ เพราะคำสั่งศาลที่ออกต่อบริษัทที่ไม่มีสินทรัพย์นั้นแทบไม่มีผลอะไรเลย
• ผู้ซื้อ โดยหลักการแล้ว คำสั่งเป็นเรื่องส่วนบุคคล แต่ในบริบทของสิ่งปลูกสร้าง มาตรา 18.4a ของกฎหมาย Omgevingswet อนุญาตให้คำสั่งซ่อมแซมมีผลผูกพันผู้สืบทอดทางกฎหมาย ดังนั้นคำสั่งจึงสามารถติดตามไปกับทรัพย์สินได้ ควรสอบถามเกี่ยวกับการติดต่อบังคับใช้ คำสั่งที่ยังมีผลบังคับใช้ และยอดเงินค้างชำระ การตรวจสอบใบอนุญาตที่ไม่มีอะไรผิดปกติเพียงอย่างเดียวไม่เพียงพอ

วิธีการชำระค่าปรับ

ภายใต้มาตรา 5:32b ของกฎหมาย AWB หน่วยงานมีอำนาจกำหนดจำนวนเงินได้ 3 วิธี คือ จ่ายเป็นเงินก้อน จ่ายตามระยะเวลาที่คำสั่งไม่ปฏิบัติตาม หรือจ่ายตามจำนวนครั้งที่ฝ่าฝืนคำสั่ง นอกจากนี้ยังต้องกำหนดจำนวนเงินสูงสุดที่เกินกว่านั้นจะไม่ต้องจ่ายเงินเพิ่มอีก และจำนวนเงินต้องมีความสัมพันธ์ที่สมเหตุสมผลกับความร้ายแรงของผลประโยชน์ที่ถูกละเมิดและผลที่ตั้งใจไว้ของคำสั่ง เทศบาลหลายแห่งเผยแพร่อัตราค่าบริการมาตรฐาน การเบี่ยงเบนโดยไม่มีคำอธิบายถือเป็นเหตุให้สามารถโต้แย้งได้

ประเด็นสำคัญคือการริบเงินโดยอัตโนมัติ หากระยะเวลาการปฏิบัติตามหมดลงและการละเมิดยังคงดำเนินต่อไป จำนวนเงินจะครบกำหนดชำระโดยอัตโนมัติตามกฎหมาย โดยไม่มีคำตัดสิน ไม่มีจดหมาย ไม่มีดุลยพินิจใดๆ มาตรา 5:33 ของกฎหมายควบคุมอาคารกำหนดให้ต้องชำระเงินภายในหกสัปดาห์ บริษัทต่างๆ มักพบว่าในอีกหลายเดือนต่อมามีเงินจำนวนมากเกิดขึ้นระหว่างการเจรจากับผู้ตรวจสอบ การเจรจาไม่สามารถหยุดเวลาได้ มีเพียงคำตัดสินที่ขยายหรือระงับระยะเวลาเท่านั้นที่จะหยุดเวลาได้

การตัดสินใจเก็บรวบรวม

ก่อนที่จะเรียกร้องการชำระเงิน หน่วยงานที่เกี่ยวข้องต้องตัดสินใจเกี่ยวกับการเรียกเก็บเงิน ( invorderingsbeschikking , มาตรา 5:37 Awb) และต้องตัดสินใจหากผู้มีส่วนได้เสียร้องขอ โดยต้องตัดสินใจภายในสี่สัปดาห์ ซึ่งเป็นวิธีการที่เพื่อนบ้านที่ได้รับคำสั่งศาลใช้ในการกดดัน การตัดสินใจเกี่ยวกับการเรียกเก็บเงินนั้นสามารถคัดค้านและอุทธรณ์ได้ และมาตรา 5:39 Awb กำหนดให้การฟ้องร้องมีความชัดเจน: การคัดค้านหรือการอุทธรณ์คำสั่งศาลครอบคลุมถึงการตัดสินใจเกี่ยวกับการเรียกเก็บเงินในส่วนที่คุณโต้แย้งด้วย มาตรา 5:31c Awb ก็เช่นเดียวกันสำหรับการบังคับใช้ในรูปแบบอื่นและการประเมินค่าใช้จ่าย มีหน้าที่ในการเรียกเก็บเงินที่สอดคล้องกัน โดยสามารถยกเว้นได้เฉพาะในกรณีพิเศษเท่านั้น (ABRvS 13 มิถุนายน 2018, ECLI:NL:RVS:2018:1968) ความยากลำบาก หรือการอ้างว่าจำนวนเงินสูงเกินไป โดยปกติจะไม่เข้าข่าย

ที่สำคัญ การเรียกเก็บเงินไม่ใช่โอกาสครั้งที่สองในการโจมตีคำสั่งนั้น เมื่อคำสั่งนั้นถึงที่สุดแล้ว ความชอบด้วยกฎหมายของคำสั่งนั้นก็ยุติลง และโดยทั่วไปแล้วจะไม่สามารถเปิดใหม่ได้เมื่อมีการเรียกเก็บเงิน สภาแห่งรัฐอนุญาตให้มีข้อยกเว้นที่แคบและจำกัด โดยหลักแล้วคือในกรณีที่เห็นได้ชัดว่าไม่มีการละเมิดหรือผู้รับคำสั่งไม่ใช่ผู้กระทำผิด (คำวินิจฉัยเมื่อวันที่ 27 กุมภาพันธ์ 2019 รวมถึง ECLI:NL:RVS:2019:466) ให้ท้าทายคำสั่งเมื่อคุณได้รับคำสั่งนั้น ไม่ใช่เมื่อใบแจ้งหนี้มาถึง โปรดทราบด้วยว่าสิทธิ์ในการเรียกเก็บเงินจะหมดอายุลงหนึ่งปีหลังจากวันที่คำสั่งนั้นถูกริบ (มาตรา 5:35 Awb) ซึ่งเป็นระยะเวลาที่สั้น และเจ้าหน้าที่มักจะพลาดจุดนี้ไป

การบังคับใช้โดยการบังคับใช้ในรูปแบบอื่นและการเรียกคืนค่าใช้จ่าย

หากท่านไม่ปฏิบัติตามคำสั่งบังคับใช้ทางปกครอง หน่วยงานจะดำเนินการตามคำสั่งนั้นเอง ในกรณีเร่งด่วน หน่วยงานอาจดำเนินการโดยไม่ต้องมีคำสั่งล่วงหน้า และในกรณีที่ไม่สามารถรอคำตัดสินได้ หน่วยงานอาจดำเนินการทันทีและออกคำตัดสินในภายหลัง (มาตรา 5:31 แห่งประมวลกฎหมายแพ่ง)

ค่าใช้จ่ายจะตกเป็นภาระของผู้กระทำผิด เว้นแต่จะไม่สามารถเรียกเก็บจากพวกเขาได้ทั้งหมดหรือบางส่วนอย่างสมเหตุสมผล (มาตรา 5:25 แห่งประมวลกฎหมายแพ่ง) ซึ่งรวมถึงค่าใช้จ่ายในการเตรียมการที่เกิดขึ้นหลังจากระยะเวลาการปฏิบัติตามสิ้นสุดลง ซึ่งยังคงต้องชำระแม้ว่าคุณจะปฏิบัติตามในนาทีสุดท้ายก็ตาม หน่วยงานที่เกี่ยวข้องต้องกำหนดจำนวนเงินภายในห้าปีนับจากวันที่บังคับใช้ และการประเมินนั้นสามารถบังคับใช้ได้โดยหมายบังคับคดีภายใต้หัวข้อ 4.4 แห่งประมวลกฎหมายแพ่ง โดยมีผลบังคับใช้เช่นเดียวกับคำพิพากษาของศาล ไม่มีสิทธิพิเศษตามกฎหมายทั่วไปเหนืออสังหาริมทรัพย์สำหรับค่าใช้จ่ายเหล่านี้ หน่วยงานที่เกี่ยวข้องจะเรียกคืนโดยหมายบังคับคดีภายใต้หัวข้อ 4.4 แห่งประมวลกฎหมายแพ่งในฐานะเจ้าหนี้ทั่วไป โดยไม่มีหลักประกันหรือสิทธิจำนองใดๆ

การคัดค้าน การอุทธรณ์ และการบรรเทาความเสียหายชั่วคราว

มาตรา 5:34 แห่งประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ (AWB) เสนอทางออกสองทางนอกเหนือจากการฟ้องร้อง ในกรณีที่การปฏิบัติตามเป็นไปไม่ได้ทั้งหมดหรือบางส่วน ไม่ว่าจะถาวรหรือชั่วคราว หน่วยงานอาจยกเลิกคำสั่ง ระงับ หรือลดจำนวนเงินได้ และในกรณีที่คำสั่งมีผลบังคับใช้มาเป็นเวลาหนึ่งปีโดยไม่มีการชำระเงินใดๆ ผู้กระทำผิดอาจขอให้ยกเลิกคำสั่งนั้นได้ การปฏิเสธสามารถคัดค้านและอุทธรณ์ได้

ขั้นตอนการดำเนินคดีเป็นไปตามมาตรฐาน คือ ยื่นคัดค้านต่อหน่วยงานภายในหกสัปดาห์นับจากวันที่ได้รับแจ้ง ยื่นอุทธรณ์ต่อศาลแขวงภายในหกสัปดาห์นับจากวันที่ศาลมีคำพิพากษาเกี่ยวกับการคัดค้าน และในกรณีส่วนใหญ่ที่เกี่ยวข้องกับสิ่งแวดล้อม สามารถยื่นอุทธรณ์ต่อสภาแห่งรัฐได้ ระยะเวลาหกสัปดาห์นี้เป็นระยะเวลาที่เข้มงวด และการคัดค้านที่ยื่นหลังจากนั้นจะถูกประกาศว่าไม่สามารถรับพิจารณาได้ ยกเว้นในกรณีพิเศษบางประการ

ทั้งหมดนี้ไม่ได้ระงับคำสั่ง การคัดค้านหรือการอุทธรณ์ไม่ได้หยุดระยะเวลาการปฏิบัติตามหรือป้องกันไม่ให้ยอดเงินครบกำหนดชำระ กลไกเดียวที่จะระงับการบังคับใช้ได้จริง ๆ คือการยื่นคำร้องขอความช่วยเหลือชั่วคราวต่อผู้พิพากษาที่พิจารณาคำร้องขอความช่วยเหลือชั่วคราว ซึ่งสามารถทำได้เมื่อมีการคัดค้านหรือการอุทธรณ์อยู่ระหว่างการพิจารณา ผู้พิพากษาสามารถระงับคำสั่ง ขยายระยะเวลาการปฏิบัติตาม หรือระงับการตัดสินใจเรียกเก็บเงินได้ และคำร้องเร่งด่วนจะได้รับการพิจารณาอย่างรวดเร็ว หากระยะเวลาสั้นและคุณตั้งใจจะคัดค้านคำสั่ง ให้เตรียมคำร้องขอความช่วยเหลือชั่วคราวพร้อมกับการคัดค้าน ไม่ใช่หลังจากนั้น

คำแนะนำในทางปฏิบัติ

ตอบจดหมายเตือนอย่างเหมาะสมถือว่าเป็นการเริ่มต้นกระบวนการทางกฎหมายรอบแรก แก้ไขข้อผิดพลาดทางข้อเท็จจริงในรายงานการตรวจสอบเป็นลายลักษณ์อักษร ระบุสิ่งที่คุณโต้แย้งและสิ่งที่คุณจะทำ และเสนอระยะเวลาการปฏิบัติตามที่สมเหตุสมผลพร้อมเหตุผล

บันทึกการปฏิบัติตามข้อกำหนดทันทีที่เกิดขึ้นการริบสิทธิ์เป็นไปโดยอัตโนมัติ และภาระในการพิสูจน์ว่าการละเมิดสิ้นสุดลงทันเวลาตกอยู่กับคุณ เก็บภาพถ่ายที่มีวันที่กำกับ ใบส่งมอบสินค้า ใบแจ้งหนี้ของผู้รับเหมา และเอกสารรับรองการทำงานที่ลงนามแล้ว และแจ้งหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเป็นลายลักษณ์อักษรทันทีที่งานเสร็จสิ้น พร้อมเชิญให้ตรวจสอบ

ระวังการปฏิบัติตามเพียงบางส่วนนี่คือกับดักที่แพงที่สุดในระบบ หากคำสั่งระบุมาตรการหลายอย่าง และคุณดำเนินการไปส่วนใหญ่แล้ว คำสั่งนั้นก็จะไม่ถือว่าเสร็จสมบูรณ์ คุณจะต้องชำระเงินเต็มจำนวนราวกับว่าคุณไม่ได้ทำอะไรเลย โดยจะคิดค่าใช้จ่ายสูงสุดตามหน่วยเวลา หากไม่สามารถดำเนินการตามคำสั่งได้บางส่วน ให้ยื่นคำร้องตามมาตรา 5:34 แห่งประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ หรือคำขอความช่วยเหลือชั่วคราวก่อนหมดระยะเวลา อย่าทำเท่าที่ทำได้แล้วหวังว่าจะสำเร็จ