สัญญาซื้อขายไฟฟ้าในเนเธอร์แลนด์: โครงสร้าง ความเสี่ยง และกฎหมายที่เกี่ยวข้อง

ปัจจุบัน สัญญาซื้อขายไฟฟ้าเป็นวิธีการปกติที่บริษัทต่างๆ ใช้ซื้อไฟฟ้าจากพลังงานหมุนเวียนในเนเธอร์แลนด์ในราคาที่กำหนดไว้ล่วงหน้าเป็นเวลาสิบหรือสิบห้าปี และเป็นวิธีการปกติที่ผู้พัฒนาพลังงานลมหรือพลังงานแสงอาทิตย์ใช้ในการระดมทุน คู่มือนี้จะอธิบายโครงสร้าง เงื่อนไขที่กำหนดผลลัพธ์ทางการค้า และกรอบการกำกับดูแลภายใต้กฎหมายพลังงาน (Energiewet) โดยเขียนขึ้นสำหรับทั้งสองฝ่าย

PPA คืออะไร และทำไมบริษัทต่างๆ จึงทำสัญญาประเภทนี้

สัญญาซื้อขายไฟฟ้า (PPA) คือสัญญาแบบทวิภาคีระยะยาวสำหรับการขายไฟฟ้าจากโรงไฟฟ้าที่ระบุไว้ให้กับผู้ซื้อที่ระบุไว้ในราคาที่ตกลงกันไว้ล่วงหน้า สัญญา PPA ไม่ใช่สัญญาจัดหา: สัญญาจัดหาจะกำหนดราคาการบริโภคจากเส้นกราฟราคาขายส่งโดยมีส่วนต่าง ในขณะที่สัญญา PPA จะกำหนดต้นทุนทางเศรษฐกิจของโรงไฟฟ้าแห่งหนึ่งเทียบกับความต้องการของผู้ซื้อรายหนึ่งเป็นระยะเวลานับสิบปีหรือมากกว่านั้น

บริษัทต่างๆ ทำสัญญาซื้อขายไฟฟ้า (PPA) ด้วยเหตุผลสามประการ และเหตุผลใดที่สำคัญที่สุดควรเป็นตัวกำหนดโครงสร้างของสัญญา

• ความแน่นอนของราคา การกำหนดราคาคงที่หรือราคาที่เชื่อมโยงกับดัชนีสำหรับปริมาณที่กำหนดไว้ จะช่วยขจัดความผันผวนของงบประมาณได้
• การป้องกันความเสี่ยง สัญญาซื้อขายไฟฟ้าล่วงหน้า (PPA) เป็นเครื่องมือป้องกันความเสี่ยงระยะยาวในเชิงเศรษฐกิจ ส่วนว่าจะต้องบันทึกบัญชีในลักษณะนั้นหรือไม่ เป็นอีกประเด็นหนึ่ง
• ข้ออ้างเรื่องพลังงานหมุนเวียน ผู้ซื้อต้องการกล่าวให้ผู้ตรวจสอบบัญชีพึงพอใจว่า การดำเนินงานในเนเธอร์แลนด์ของตนใช้ไฟฟ้าจากแหล่งพลังงานหมุนเวียนจากโรงไฟฟ้าแห่งใหม่ที่ตนเองได้ร่วมลงทุนสร้างขึ้น

สำหรับผู้พัฒนาแล้ว ตรรกะนั้นง่ายกว่า: สัญญาซื้อขายไฟฟ้าแบบมีหลักประกันทางการเงิน (PPA) ที่มีผู้รับซื้อที่มีความน่าเชื่อถือทางการเงิน จะเปลี่ยนความเสี่ยงด้านราคาของผู้ค้าให้กลายเป็นรายได้ตามสัญญา และนั่นคือสิ่งที่ผู้ให้กู้จะปล่อยสินเชื่อให้

โครงสร้าง และความแตกต่างที่ชัดเจนระหว่างโครงสร้างเหล่านั้น

PPA แบบกายภาพหรือแบบหุ้ม

ไฟฟ้าถูกส่งไปยังมิเตอร์ของผู้ซื้อจริง ๆ แต่ไม่ใช่โดยตรง ผู้ผลิตไฟฟ้าจะขายให้กับผู้จำหน่ายที่ได้รับอนุญาตหรือตัวแทนซื้อขาย ซึ่งจะนำปริมาณไฟฟ้าไปรวมไว้ในสัญญาจัดหาไฟฟ้าของผู้ซื้อ ปรับสมดุลสถานะ และเรียกเก็บเงินในราคาตามสัญญาซื้อขายไฟฟ้าบวกค่าธรรมเนียม

จุดอ่อนของสัญญาฉบับนี้คือค่าธรรมเนียมการปรับเปลี่ยนโครงสร้างสัญญา (sleeving fee) ซึ่งเป็นส่วนที่ใช้ในการกำหนดราคาความเสี่ยงด้านรูปร่างของสัญญา และมักมีการปรับดัชนีหรือเปิดใหม่บ่อยครั้ง สัญญาซื้อขายไฟฟ้าล่วงหน้า (PPA) และข้อตกลงการปรับเปลี่ยนโครงสร้างสัญญาจะต้องสอดคล้องกันในด้านปริมาณ การลดขนาดสัญญา และเหตุสุดวิสัย มิเช่นนั้นผู้ซื้อจะตกอยู่ในช่องว่างของสัญญา

สายส่งส่วนตัวหรือสัญญาซื้อขายไฟฟ้าแบบติดตั้งในสถานที่

ระบบดังกล่าวตั้งอยู่บนหรือใกล้กับพื้นที่ของผู้ซื้อ โดยเชื่อมต่อด้วยสายเคเบิลที่ไม่ใช่ส่วนหนึ่งของโครงข่ายไฟฟ้าสาธารณะ เนื่องจากไฟฟ้าไม่เคยเข้าสู่ระบบส่งหรือระบบจำหน่าย ค่าธรรมเนียมเครือข่ายและภาษีพลังงานที่อาจเกิดขึ้นจึงหายไป ซึ่งเป็นจุดขายที่สำคัญในเชิงพาณิชย์

ความซับซ้อนอยู่ที่ข้อกำหนดทางกฎหมาย สายเคเบิลที่ส่งไปยังลูกค้ารายเดียวอาจจัดเป็นสายส่งตรง ซึ่งต้องแจ้งให้ทราบ (มาตรา 3.9 ของกฎหมายพลังงาน) ในขณะที่เครือข่ายที่ให้บริการผู้ใช้หลายรายอาจจัดเป็นระบบจำหน่ายแบบปิดซึ่งต้องได้รับการรับรอง (มาตรา 3.6 และ 3.7 ของกฎหมายพลังงาน) ควรกำหนดการจำแนกประเภทให้เรียบร้อยก่อนวางสายเคเบิล

PPA เสมือนจริงหรือทางการเงิน

ไม่มีการแลกเปลี่ยนไฟฟ้าโดยตรงระหว่างคู่สัญญา ผู้ผลิตไฟฟ้าขายผลผลิตเข้าสู่ตลาด ผู้ซื้อซื้อจากผู้จำหน่ายเดิม และคู่สัญญาตกลงกันตามสัญญาซื้อขายส่วนต่างโดยอ้างอิงจากราคาอ้างอิง ซึ่งโดยปกติคือราคาซื้อขายล่วงหน้าหนึ่งวันของเนเธอร์แลนด์ หากราคาต่ำกว่าราคาอ้างอิง ผู้ซื้อจะเป็นผู้จ่ายส่วนต่าง หากราคาสูงกว่าราคาอ้างอิง ผู้ผลิตไฟฟ้าจะเป็นผู้จ่าย การรับประกันแหล่งกำเนิดสินค้าจะโอนแยกต่างหาก

เหมาะสำหรับผู้ซื้อที่มีที่ดินในหลายประเทศหรือมีมิเตอร์ขนาดเล็กจำนวนมาก และเป็นเครื่องมือทางการเงินอย่างไม่ต้องสงสัย

รูปแบบการคิดค่าบริการ: จ่ายตามปริมาณการใช้งานที่ผลิตได้ จ่ายตามปริมาณการใช้งานจริง และค่าบริการพื้นฐาน

ความเสี่ยงด้านรูปร่างสินค้าเป็นหัวใจสำคัญของการเจรจาต่อรอง และเป็นจุดที่ผู้ซื้อที่ไม่มีประสบการณ์มักสูญเสียเงิน

• จ่ายตามผลงานที่ทำเสร็จแล้ว ผู้ซื้อรับและจ่ายเงินสำหรับพลังงานที่ระบบติดตั้งสร้างขึ้น ผู้ผลิตไม่มีความเสี่ยงด้านปริมาณ ผู้ซื้อเป็นผู้รับความเสี่ยงด้านรูปแบบการผลิต และพลังงานแสงอาทิตย์จะมาถึงเมื่อราคาต่ำที่สุด
• จ่ายตามการใช้งานจริง ผู้ซื้อจะจ่ายเงินเฉพาะช่วงเวลาที่ตรงกับความต้องการของตนเองเท่านั้น ความเสี่ยงของผู้ซื้อจะลดลง ความเสี่ยงของผู้ขายจะเพิ่มขึ้น และราคาก็จะสูงขึ้นตามไปด้วย
• โหลดพื้นฐาน ผู้ขายตกลงที่จะขายในปริมาณคงที่ในทุกช่วงเวลาการชำระเงิน โดยจะซื้อส่วนที่ขาดแคลนและขายส่วนที่เกินมา ลักษณะคล้ายกับสัญญาซื้อขายทั่วไป แต่ผู้ขายดำเนินธุรกิจเกี่ยวกับการปรับรูปทรงและคิดค่าบริการสำหรับธุรกิจนี้

ดังนั้น ราคาหลักของทั้งสามรูปแบบจึงไม่สามารถเปรียบเทียบกันได้ และการประมูลที่ถือว่าราคาเหล่านั้นสามารถเปรียบเทียบกันได้จะทำให้เลือกผู้เสนอราคาผิดพลาด ราคาซื้อขายลดลงเนื่องจากการเพิ่มกำลังการผลิตพลังงานแสงอาทิตย์และพลังงานลม และสัญญาซื้อขายไฟฟ้าแบบจ่ายตามการผลิตจะส่งต่อการลดลงของราคานั้นไปยังผู้ซื้ออย่างเต็มที่

การรับประกันแหล่งกำเนิดสินค้าและการเรียกร้องสิทธิ์ที่ต่ออายุได้

การอ้างสิทธิ์ในพลังงานหมุนเวียนของบริษัทในเนเธอร์แลนด์นั้นขึ้นอยู่กับหลักประกันแหล่งกำเนิด (garanties van oorsprong) ไม่ใช่ปริมาณอิเล็กตรอน: ไฟฟ้าในระบบส่งสามารถทดแทนกันได้ และใบรับรองเป็นเพียงเครื่องมือในการติดตาม กฎหมายพลังงาน (Energiewet) ครอบคลุมเรื่องนี้ในมาตรา 2.57 ถึง 2.61 มาตรา 2.57 เกี่ยวกับหลักประกันในฐานะหลักฐานการผลิตพลังงานหมุนเวียน มาตรา 2.58 กำหนดภารกิจให้รัฐมนตรีและอนุญาตให้มีการมอบหมาย และมาตรา 2.59 ควบคุมการยกเลิก

ทะเบียนนี้ดำเนินการโดย VertiCer BV (เดิมชื่อ CertiQ) ซึ่งเป็นหน่วยงานที่ได้รับมอบหมายให้รับรองแหล่งกำเนิดสินค้าภายใต้มาตรา 2.58 ของกฎหมายพลังงาน (Energiewet) สำหรับทั้งก๊าซและไฟฟ้า VertiCer ก่อตั้งขึ้นเมื่อวันที่ 1 มกราคม 2023 โดยการควบรวมกิจการของ CertiQ BV ซึ่งเป็นบริษัทย่อยของ TenneT กับ Vertogas BV ซึ่งเป็นบริษัทย่อยของ Gasunie และเป็นการร่วมทุนที่ TenneT TSO BV และ Gasunie Certification Holding BV ถือหุ้นคนละ 50 เปอร์เซ็นต์ VertiCer ทำหน้าที่ออก โอน และยกเลิกใบรับรองแหล่งกำเนิดสินค้าสำหรับแหล่งพลังงานหมุนเวียนทุกประเภท การผลิตพลังงานจะถูกวัดโดยผู้ให้บริการวัดที่ได้รับการรับรองและรายงานไปยังทะเบียน โดยจะออกใบรับรองแหล่งกำเนิดสินค้าหนึ่งใบต่อเมกะวัตต์ชั่วโมง ใบรับรองจะอยู่ในบัญชีของผู้ถือบัญชี โอนผ่านระบบอิเล็กทรอนิกส์ และจะถูกยกเลิกเมื่อใช้เป็นหลักฐานยืนยันการเรียกร้อง

• สัญญาซื้อขายไฟฟ้า (PPA) ต้องระบุอย่างชัดเจนถึงการรับประกันการโอนแหล่งกำเนิดสินค้า ในปริมาณเท่าใด เมื่อใด และไปยังบัญชีใด สัญญาซื้อขายไฟฟ้าที่ไม่ได้ระบุถึงใบรับรองจะไม่ถือเป็นการต่ออายุสัญญา
• ใบรับรองมีอายุจำกัด ดังนั้นการโอนล่าช้าจะทำให้มูลค่าลดลง การรับประกันแหล่งกำเนิดสินค้าจะหมดอายุเมื่อถูกยกเลิก และไม่ว่ากรณีใดๆ ก็ตาม อย่างช้าที่สุดคือสิบสองเดือนหลังจากวันสิ้นสุดการผลิตที่เกี่ยวข้อง ควรระบุวันกำหนดโอนที่อยู่ในช่วงเวลาดังกล่าว และกำหนดวิธีการแก้ไขหากเกิดความผิดพลาด
• ในกรณีที่การจ่ายไฟฟ้าไม่ได้ผ่านโครงข่ายไฟฟ้าหลัก การรับประกันแหล่งที่มาจะใช้เป็นหลักฐานการจ่ายไฟฟ้าให้กับผู้ใช้ปลายทางที่เชื่อมต่อกับสายส่งโดยตรงเดียวกัน หรือผู้ใช้ปลายทางที่ได้รับไฟฟ้าโดยตรงเท่านั้น
• โดยหลักการแล้ว ใบรับรองที่ออกในประเทศอื่น ๆ ในสหภาพยุโรปจะได้รับการยอมรับที่นี่ (มาตรา 2.60 แห่งกฎหมายพลังงาน) ผู้ซื้อที่ต้องการรายงานที่ระบุว่าต้องการใบรับรองของเนเธอร์แลนด์ ใบรับรองเฉพาะโครงการ หรือใบรับรองที่ตรงกับช่วงเวลา จะต้องระบุให้ชัดเจน

เงื่อนไขทางการค้าที่ตัดสินข้อตกลง

ระยะเวลา ปริมาณ และการส่งมอบเกินหรือขาด

สัญญาซื้อขายไฟฟ้าแบบระยะยาว (PPA) ของบริษัทในเนเธอร์แลนด์มักมีระยะเวลาสิบถึงสิบห้าปี โดยขึ้นอยู่กับระยะเวลาของหนี้มากกว่าช่วงเวลาการวางแผนของผู้ซื้อ ปริมาณจะแสดงเป็นผลผลิตทั้งหมดของโรงงานที่ระบุ เป็นเปอร์เซ็นต์ หรือเป็นปริมาณคงที่ต่อปีพร้อมช่วงความคลาดเคลื่อน จะต้องระบุผลที่ตามมาหากปริมาณการผลิตอยู่นอกช่วงที่กำหนดอย่างชัดเจน

โดยปกติแล้ว การส่งมอบสินค้าไม่ครบตามจำนวนที่ต้องการจะได้รับการแก้ไขโดยผู้ขายซื้อไฟฟ้าทดแทนในราคาตลาดและรับภาระส่วนต่าง โดยอยู่ภายใต้ข้อจำกัดรายปี ส่วนการส่งมอบสินค้าเกินจำนวนที่ต้องการนั้นเป็นภาพตรงกันข้ามและมักไม่ได้รับการแก้ไขเลย ผู้ซื้อที่มีปริมาณสินค้าคงที่ต่อปีและปีนั้นมีลมแรงจำเป็นต้องรู้ว่าตนต้องรับสินค้าส่วนเกินหรือไม่

ราคาและดัชนี

ราคาถูกกำหนดแบบคงที่ในแง่ของมูลค่าที่แท้จริง หรือกำหนดตามดัชนี โดยปกติจะอิงตามอัตราเงินเฟ้อของผู้บริโภค การกำหนดดัชนีอาจดูไม่เป็นอันตรายในช่วงหนึ่งปี แต่จะเปลี่ยนแปลงอย่างมากในช่วงสิบห้าปี หากมีการตกลงราคาขั้นต่ำหรือขั้นสูงสุด ควรระบุให้ชัดเจนว่าราคานั้นครอบคลุมถึงราคาตามสัญญา ราคาอ้างอิง หรือจำนวนเงินที่ชำระ เนื่องจากทั้งสามค่าให้ผลลัพธ์ที่แตกต่างกัน

การสร้างสมดุลระหว่างความรับผิดชอบ

ทุกการเชื่อมต่อในระบบของเนเธอร์แลนด์ต้องมีผู้รับผิดชอบในการรักษาสมดุล ซึ่งระบุไว้ในมาตรา 2.42 ของกฎหมายพลังงาน (Energiewet) ต้นทุนจากความไม่สมดุลเป็นเงินจริงและผันผวน ในโครงสร้างแบบมีปลอกหุ้ม (sleeved structure) โดยปกติแล้วฝ่ายที่มีปลอกหุ้มจะเป็นผู้รับผิดชอบและคิดราคารวมอยู่ในค่าธรรมเนียม ในโครงสร้างทางกายภาพโดยตรง (direct physical structure) คู่สัญญาต้องระบุความรับผิดชอบนี้อย่างชัดเจน ในสัญญาซื้อขายไฟฟ้าเสมือน (virtual PPA) ความรับผิดชอบนี้จะคงอยู่ที่เดิม สัญญาซื้อขายไฟฟ้าที่ไม่ระบุชื่อฝ่ายดังกล่าว เท่ากับว่าได้ทิ้งต้นทุนที่เกิดขึ้นจริงไว้โดยไม่ได้จัดสรร

การลดปริมาณและราคาติดลบ

นี่เป็นความเสี่ยงหลักในตลาดเนเธอร์แลนด์ในขณะนี้ และจะต้องมีการจัดสรรอย่างชัดเจน

ประการแรกการลดกำลังการผลิต คือการลดปริมาณการผลิตลง อาจเกิดจากคำสั่งของผู้ควบคุมระบบ เป็นผลมาจากการจัดการความแออัด หรือสัญญาขนส่งที่ยืดหยุ่น เกิดจากผู้ซื้อ หรือเป็นการตัดสินใจของผู้ผลิตเอง แต่ละสาเหตุควรมีผลที่ตามมา: การผลิตที่ถือว่าเกิดขึ้นแล้ว โดยถือว่าปริมาณที่ลดลงนั้นได้ส่งมอบและชำระเงินแล้ว จะตกเป็นของผู้ที่ผู้ซื้อเป็นผู้ก่อเหตุ ไม่ใช่ผู้ที่ผู้ควบคุมระบบเป็นผู้ก่อเหตุ

ราคาติดลบเกิดขึ้นเมื่อการผลิตเกินความต้องการ และในเนเธอร์แลนด์ขณะนี้เกิดขึ้นเป็นประจำในวันที่แดดจัด ลมแรง และความต้องการต่ำ สัญญาต้องตอบคำถามสามข้อ ได้แก่ โรงไฟฟ้าจะยังคงผลิตต่อไปหรือไม่ ราคาตามสัญญาซื้อขายไฟฟ้ายังคงต้องจ่ายหรือไม่ และใครจะเป็นผู้รับภาระค่าใช้จ่ายในการกำจัดไฟฟ้าส่วนเกิน ตั้งแต่วันที่ 1 ตุลาคม 2568 ตลาดซื้อขายไฟฟ้าล่วงหน้าของเนเธอร์แลนด์จะคิดราคาเป็นช่วงเวลา 15 นาที ดังนั้นการร่างสัญญาโดยใช้ตัวกระตุ้นรายชั่วโมงจึงล้าสมัยไปแล้ว

การเชื่อมต่อกับโครงข่ายไฟฟ้าและความแออัดของโครงข่ายไฟฟ้า

วันที่เชื่อมต่อเป็นตัวกำหนดสัญญาโดยรวม สัญญาซื้อขายไฟฟ้า (PPA) สำหรับโครงการที่ยังไม่ได้ก่อสร้างนั้นเป็นคำมั่นสัญญาเกี่ยวกับการเชื่อมต่อในอนาคต และข้อผูกพันการเชื่อมต่อของกฎหมายพลังงาน (มาตรา 3.38 สำหรับไฟฟ้า) ไม่ได้เป็นการรับประกันกำลังการขนส่ง เครือข่ายไฟฟ้าของเนเธอร์แลนด์ส่วนใหญ่มีความแออัด และผู้ให้บริการระบบต้องซื้อบริการจัดการความแออัด (มาตรา 3.29 กฎหมายพลังงาน) เนื่องจากกำลังการขนส่งมีจำกัด

ดังนั้น: กำหนดให้การเชื่อมต่อและความสามารถในการขนส่งที่ตกลงกันไว้เป็นเงื่อนไขเบื้องต้น; กำหนดวันสิ้นสุดระยะยาวพร้อมเงื่อนไขการยุติที่ชัดเจน แทนที่จะเป็นการระงับอย่างไม่มีกำหนด; และระบุว่าจะเกิดอะไรขึ้นหากโครงการดำเนินไปภายใต้สิทธิ์การขนส่งที่ยืดหยุ่นหรือมีกำหนดเวลา เนื่องจากนั่นจะเปลี่ยนแปลงลักษณะของโครงการที่ผู้ซื้อจะได้รับ

การเปลี่ยนแปลงกฎหมาย การเปลี่ยนแปลงเงินอุดหนุน และ SDE++

สัญญาที่มีระยะเวลาสิบห้าปีนั้นคงอยู่ได้นานกว่าระบอบการปกครองต่างๆ กฎหมาย Energiewet พิสูจน์ให้เห็นถึงประเด็นนี้ โดยส่วนใหญ่ของกฎหมายมีผลบังคับใช้ในวันที่ 1 มกราคม 2026 และส่วนเพิ่มเติมมีผลบังคับใช้ในวันที่ 1 กรกฎาคม 2026 ในขณะที่กฎหมาย Elektriciteitswet 1998 หมดอายุลงในวันที่ 1 มกราคม 2026 ข้อกำหนดเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงกฎหมายควรแยกแยะการเปลี่ยนแปลงที่เลือกปฏิบัติซึ่งมุ่งเป้าไปที่คนรุ่นนี้ออกจากการเปลี่ยนแปลงทั่วไปในตลาด และระบุว่าวิธีการแก้ไขคือการปรับราคา การเจรจาใหม่ หรือการยกเลิกสัญญา

ในกรณีที่โครงการได้รับเงินอุดหนุนการดำเนินงานภายใต้SDE++ด้วย ความสัมพันธ์ระหว่างเงินอุดหนุนและเงินอุดหนุนจำเป็นต้องได้รับการจัดการอย่างชัดเจน SDE++ จะจ่ายส่วนต่างระหว่างจำนวนเงินพื้นฐานและจำนวนเงินที่ปรับแก้ซึ่งสะท้อนถึงมูลค่าตลาดเฉลี่ยของพลังงาน ดังนั้นเงินอุดหนุนและราคา PPA จึงไม่ได้เป็นอิสระต่อกัน นอกจากนี้ เงินอุดหนุนจะถูกระงับในช่วงที่ราคาติดลบ โดยมีเงื่อนไขแตกต่างกันไปตามปีที่ได้รับเงินอุดหนุน: สำหรับเงินอุดหนุนตั้งแต่ปี 2016 ถึง 2022 จะถูกระงับหากราคาติดลบติดต่อกันหกชั่วโมง สำหรับโรงไฟฟ้าขนาด 500 กิโลวัตต์ขึ้นไปและกังหันลมขนาด 3 เมกะวัตต์ขึ้นไป; สำหรับเงินอุดหนุนตั้งแต่ปี 2023 เป็นต้นไป จะถูกระงับในทุกช่วงเวลาที่ราคาติดลบ สำหรับโรงไฟฟ้าขนาด 200 กิโลวัตต์ขึ้นไปต่อการเชื่อมต่อ ตั้งแต่วันที่ 1 ตุลาคม 2025 การทดสอบเหล่านี้จะใช้กับทุกๆ 15 นาที และ PPA ที่บังคับให้ผู้ผลิตไฟฟ้าต้องส่งมอบพลังงานในช่วงที่ราคาติดลบจึงอาจทำให้เงินอุดหนุนถูกยกเลิกได้

การสนับสนุนด้านสินเชื่อ: การค้ำประกันจากบริษัทแม่และธนาคาร

อันดับเครดิตของผู้ซื้อเป็นตัวกำหนดว่าโครงการจะได้รับการอนุมัติสินเชื่อหรือไม่: ผู้ให้กู้ที่รับประกันรายได้ตามสัญญาจะรับประกันความสามารถในการชำระหนี้ของผู้ซื้อเป็นเวลาสิบห้าปี ในกรณีที่นิติบุคคลที่ทำสัญญาเป็นบริษัทสาขาในเนเธอร์แลนด์ของกลุ่มบริษัทต่างชาติ ให้คาดหวังว่าจะมีการค้ำประกันจากบริษัทแม่ที่ได้รับการจัดอันดับเครดิต การค้ำประกันจากธนาคาร หรือหลักประกันเงินสดในจำนวนเดือนที่กำหนดไว้ของมูลค่าสัญญา เจรจาเงื่อนไขต่างๆ ให้เข้มงวดเช่นเดียวกับจำนวนเงิน และถามคำถามเดียวกันในทางกลับกัน: ผู้ขายมักจะเป็นบริษัทเฉพาะกิจที่มีโครงสร้างไม่ซับซ้อน

ข้อกำหนดของผู้ให้กู้และข้อตกลงโดยตรง

สัญญาซื้อขายไฟฟ้า (PPA) สำหรับสินทรัพย์ที่ได้รับเงินทุนสนับสนุนจากโครงการนั้น โดยเนื้อแท้แล้วคือเอกสารทางการเงิน สัญญาดังกล่าวจะถูกโอนให้แก่ผู้ให้กู้เพื่อเป็นหลักประกัน และผู้ให้กู้จะต้องทำข้อตกลงโดยตรงกับผู้ซื้อ ได้แก่ การแจ้งเตือนเมื่อผู้ขายผิดนัดชำระหนี้ และระยะเวลาแก้ไขก่อนการยกเลิกสัญญา สิทธิของผู้ให้กู้หรือผู้แทนในการเข้ารับโอนสัญญา PPA และข้อจำกัดเกี่ยวกับการแก้ไขและการยกเลิกโดยสมัครใจ การรวมเงื่อนไขเหล่านี้ไว้ในเอกสารข้อตกลงเบื้องต้นนั้นมีต้นทุนต่ำกว่าการเปิดสัญญา PPA ที่ลงนามไปแล้วใหม่เมื่อปิดการทำธุรกรรมทางการเงิน

คำถามด้านกฎระเบียบ

การจัดหาอุปกรณ์ดังกล่าวจำเป็นต้องมีใบอนุญาตหรือไม่?

ภายใต้มาตรา 2.17 ของกฎหมายพลังงาน ห้ามมิให้จำหน่ายไฟฟ้าหรือก๊าซให้แก่ผู้ใช้ปลายทางที่มีการเชื่อมต่อขนาดเล็ก หรืออำนวยความสะดวกในการซื้อขายแบบบุคคลต่อบุคคลสำหรับการเชื่อมต่อขนาดเล็กดังกล่าว โดยปราศจากใบอนุญาต บทบัญญัตินี้มีข้อยกเว้น เช่น การจำหน่ายให้แก่ผู้ใช้ปลายทางที่เชื่อมต่อกับระบบปิด ข้อผูกพันนี้ขึ้นอยู่กับขนาดของการเชื่อมต่อของลูกค้า ไม่ใช่ผู้ขาย ดังนั้นการจำหน่ายให้แก่การเชื่อมต่อขนาดใหญ่ในภาคอุตสาหกรรมหรือเชิงพาณิชย์จึงไม่จำเป็นต้องมีใบอนุญาต การเชื่อมต่อขนาดเล็ก ตามที่กฎหมายพลังงานกำหนดไว้ คือ การเชื่อมต่อไฟฟ้าไม่เกิน 3 x 80 แอมแปร์ สำหรับผู้พัฒนาที่ขายให้แก่ผู้เช่าในนิคมอุตสาหกรรม ซึ่งบางรายมีการเชื่อมต่อขนาดเล็ก นี่ไม่ใช่เรื่องง่าย

จัดส่งให้กับบุคคลที่สามผ่านเครือข่ายส่วนตัว

ในกรณีที่โรงไฟฟ้าจ่ายไฟให้กับผู้ใช้หลายรายผ่านเครือข่ายที่ตนเองเป็นเจ้าของ ระบบดังกล่าวอาจเป็นระบบจำหน่ายแบบปิดที่ต้องได้รับการรับรองภายใต้มาตรา 3.7 แห่งกฎหมายพลังงาน การรับรองขึ้นอยู่กับเกณฑ์ต่างๆ รวมถึงพื้นที่ทางภูมิศาสตร์ที่กำหนดไว้ จำนวนผู้เชื่อมต่อไม่เกินหนึ่งพันราย การไม่มีผู้ใช้ปลายทางในครัวเรือน ยกเว้นข้อยกเว้นที่จำกัดตามที่บทบัญญัติอนุญาต และความปลอดภัยและความน่าเชื่อถือที่เพียงพอ หน่วยงานกำกับดูแลด้านพลังงาน (ACM) จะแต่งตั้งผู้ดำเนินการระบบที่ได้รับการรับรอง (มาตรา 3.6 แห่งกฎหมายพลังงาน) ซึ่งจะเป็นผู้รับผิดชอบหน้าที่การเชื่อมต่อและการขนส่งที่เกี่ยวข้องต่อไป

สายเคเบิลเฉพาะเส้นเดียวสำหรับผู้ใช้รายเดียว มักจะเป็นสายส่งตรง สายส่งตรงนี้ต้องเป็นไปตามเกณฑ์ทางเทคนิคของมาตรา 3.9 แห่งกฎหมายพลังงาน และเจ้าของสายต้องแจ้งให้ ACM ทราบโดยเร็วที่สุดหลังจากเริ่มใช้งานสาย และอีกครั้งหลังจากมีการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญใดๆ กับสายนั้น

ภาษีและค่าธรรมเนียมที่อยู่หลังมิเตอร์

ภาษีพลังงานสำหรับไฟฟ้าถูกเรียกเก็บภายใต้บทภาษีพลังงานของกฎหมายว่าด้วยภาษีพลังงานภาคพื้นดิน (Wet belastingen op milieugrondslag) ข้อดีของสัญญาซื้อขายไฟฟ้าแบบติดตั้งในสถานที่ (on-site PPA) คือไฟฟ้าที่ใช้หลังมิเตอร์อาจอยู่นอกเหนือการจัดหาที่ต้องเสียภาษี และอยู่นอกเหนือค่าธรรมเนียมเครือข่ายที่ได้รับการควบคุม ว่าจะเป็นเช่นนั้นหรือไม่ขึ้นอยู่กับการกำหนดค่ามิเตอร์ การเป็นเจ้าของสถานที่ และไม่ว่าจะเป็นการจัดหาให้กับบุคคลที่สามหรือการใช้เอง มาตรา 50 ของกฎหมายดังกล่าวเรียกเก็บภาษีจากการจัดหาให้กับผู้บริโภคผ่านการเชื่อมต่อ แต่ยังรวมถึงการจัดหาโดยวิธีอื่นนอกเหนือจากการเชื่อมต่อ และการใช้ไฟฟ้าที่ได้มาโดยวิธีอื่นนอกเหนือจากการจัดหา ดังนั้น การจัดหาไฟฟ้าหลังมิเตอร์จึงไม่พ้นภาระภาษีเพียงเพราะไฟฟ้าไม่เคยผ่านการเชื่อมต่อ ข้อยกเว้นที่สำคัญนั้นใช้กับไฟฟ้าที่ผู้บริโภคผลิตเองจากแหล่งพลังงานหมุนเวียน ซึ่งเป็นไปตามการผลิตเองมากกว่าการซื้อ ดังนั้นในกรณีที่บุคคลที่สามเป็นเจ้าของและดำเนินการสถานที่ และผู้ครอบครองซื้อผลผลิต ธุรกรรมนั้นถือเป็นการจัดหา และข้อยกเว้นจะไม่นำมาใช้ ดังนั้น ตัวแปรทั้งสามนี้จึงเป็นตัวกำหนดสถานะทางภาษี และบ่อยครั้งก็เป็นตัวกำหนดว่าโครงการในพื้นที่นั้นจะประสบความสำเร็จหรือไม่ ควรยืนยันการดำเนินการกับกรมสรรพากร (Belastingdienst) ก่อนที่จะกำหนดราคาแบบจำลอง

การบัญชีและการจัดการอนุพันธ์

โดยสรุป: สัญญาซื้อขายไฟฟ้าแบบรูปธรรม (PPA) ที่ผู้ซื้อถือครองไว้เพื่อใช้เอง อาจเข้าข่ายข้อยกเว้นสำหรับการใช้งานเอง และบันทึกบัญชีเหมือนสัญญาซื้อขายทั่วไป ในขณะที่สัญญาซื้อขายไฟฟ้าแบบเสมือน (Virtual PPA) ที่ชำระสุทธิเป็นเงินสด มักจะเป็นอนุพันธ์ที่วัดมูลค่าตามราคาตลาด โดยมีการเปลี่ยนแปลงผ่านกำไรหรือขาดทุน เว้นแต่จะมีการทำบัญชีป้องกันความเสี่ยง ความแตกต่างนี้เป็นตัวขับเคลื่อนความผันผวนของกำไรที่รายงาน และมักเป็นตัวตัดสินว่าฝ่ายการเงินของกลุ่มบริษัทจะยอมรับโครงสร้างแบบใด นี่เป็นเพียงแนวทาง ไม่ใช่คำแนะนำ: ควรขอคำแนะนำด้านบัญชี ภาษี และกฎระเบียบทางการเงินก่อนลงนาม

การบอกเลิกสัญญา การผิดนัด และเหตุสุดวิสัย

เงื่อนไขการบอกเลิกสัญญาควรระบุไว้อย่างชัดเจนและส่วนใหญ่เป็นเรื่องทางการเงิน ได้แก่ การไม่ชำระเงินหลังจากช่วงเวลาแก้ไขปัญหา การล้มละลาย การไม่สามารถรักษาระดับการสนับสนุนด้านเครดิต เหตุสุดวิสัยที่ยืดเยื้อ และการไม่สามารถดำเนินการเชิงพาณิชย์ได้ภายในวันกำหนดสิ้นสุดสัญญา ควรหลีกเลี่ยงการใช้เงื่อนไขการเปลี่ยนแปลงที่ไม่พึงประสงค์อย่างมีนัยสำคัญที่ไม่ชัดเจนในสัญญาที่ผู้ให้กู้ต้องพึ่งพา

หากมีการฟ้องร้องใดๆ เกิดขึ้น ประเด็นเรื่องการจ่ายเงินชดเชยตามสัญญาก็จะเป็นเรื่องนั้น การชำระเงินตามราคาตลาดในช่วงระยะเวลาที่เหลือของสัญญาเป็นมาตรฐาน แต่ควรตกลงกันล่วงหน้าเกี่ยวกับวิธีการคำนวณ เส้นโค้งราคาล่วงหน้าที่ใช้ และฝ่ายใดเป็นผู้คำนวณ ความแออัด ราคาติดลบ และการลดปริมาณการขนส่ง ควรระบุไว้ในข้อกำหนดเฉพาะของตนเอง ไม่ควรรวมเข้ากับเหตุสุดวิสัยเพราะจะให้คำตอบที่ผิดพลาด

รายการตรวจสอบการเจรจาต่อรอง

• โครงสร้างแบบไหน และฝ่ายการเงินยอมรับวิธีการบัญชีแบบนั้นหรือไม่?
• เป็นรูปทรงแบบไหน และมีการปรับราคาประมูลให้สามารถเปรียบเทียบกันได้หรือไม่?
• มีการโอนหลักประกันแหล่งกำเนิดสินค้าโดยระบุอย่างชัดเจนหรือไม่: ปริมาณเท่าใด บัญชีใด และเมื่อใด?
• ใครคือผู้รับผิดชอบในการรักษาสมดุล และใครจะเป็นผู้รับผิดชอบค่าใช้จ่ายที่เกิดจากความไม่สมดุล?
• สาเหตุทุกประการของการลดปริมาณการผลิตได้รับการจัดสรรหรือไม่ และจะเกิดอะไรขึ้นในช่วงที่ราคาสินค้าติดลบ?
• เงื่อนไขด้านการเชื่อมต่อและขีดความสามารถในการขนส่งถือเป็นปัจจัยสำคัญ โดยมีกำหนดวันสิ้นสุดที่แน่นอนหรือไม่?
• โครงการนี้มีมาตรฐาน SDE++ หรือไม่ และข้อผูกพันในการส่งมอบงานขัดแย้งกับมาตรฐานดังกล่าวหรือไม่
• แต่ละฝ่ายให้การสนับสนุนด้านเครดิตอย่างไร และมีการคาดการณ์ว่าจะมีการตกลงกันโดยตรงหรือไม่
• มีการจ่ายไฟไปยังจุดเชื่อมต่อขนาดเล็กหรือไม่ และมีการกำหนดประเภทเครือข่ายเรียบร้อยแล้วหรือยัง?
• ค่าชดเชยการเลิกจ้างคำนวณอย่างไร และใครเป็นผู้คำนวณ?