โครงการพลังงานแสงอาทิตย์ในเนเธอร์แลนด์: กรอบกฎหมายสำหรับแผงโซลาร์เซลล์บนหลังคาและบนพื้นดิน

พลังงานแสงอาทิตย์เป็นเส้นทางที่เร็วที่สุดในการเพิ่มกำลังการผลิตพลังงานหมุนเวียนในเนเธอร์แลนด์ และขั้นตอนทางกฎหมายนั้นยากกว่าขั้นตอนทางวิศวกรรม ไม่ว่าคุณจะติดตั้งแผงโซลาร์เซลล์บนหลังคาโกดังของคุณเอง ให้เช่าหลังคาแก่ผู้พัฒนา หรือเช่าที่ดินทำการเกษตรเพื่อสร้างสวนพลังงานแสงอาทิตย์ คำถามสี่ข้อเดียวกันนี้จะตัดสินว่าโครงการนั้นสามารถดำเนินการได้หรือไม่ ได้แก่ ใครเป็นเจ้าของสิ่งติดตั้ง ใครเป็นผู้สร้าง ใครเป็นผู้ขายไฟฟ้า และเมื่อใดที่ผู้ให้บริการโครงข่ายไฟฟ้าจะเชื่อมต่อ

โครงการสามประเภท ปัญหาทางกฎหมายสามแบบที่แตกต่างกัน

กฎหมายของเนเธอร์แลนด์ไม่มี “กฎหมายเฉพาะด้านพลังงานแสงอาทิตย์” โครงการพลังงานแสงอาทิตย์จึงประกอบขึ้นจากกฎหมายเกี่ยวกับที่ดิน การวางผังเมือง พลังงาน สัญญา และเงินอุดหนุน ซึ่งกฎหมายใดจะมีผลบังคับใช้มากกว่านั้นขึ้นอยู่กับประเภทของโครงการ

การติดตั้งแผงโซลาร์เซลล์บนหลังคาบ้านของคุณเองเพื่อใช้เองนั้นเป็นกรณีที่ง่ายที่สุด คุณเป็นเจ้าของอาคารและระบบติดตั้ง และเป็นผู้บริโภคพลังงาน โดยปกติแล้วไม่จำเป็นต้องขออนุญาต ไม่มีสิทธิ์ในที่ดินในการก่อสร้าง และไม่มีปัญหาเรื่องใบอนุญาตจัดหาพลังงาน ปัญหาที่เกิดขึ้นคือ การก่อสร้าง การประกันภัย และการเชื่อมต่อกับโครงข่ายไฟฟ้า

การติดตั้ง โซลาร์เซลล์บนหลังคาที่ให้เช่าแก่บุคคลที่สามนั้น ทำให้การเป็นเจ้าของแยกออกจากการใช้งาน ผู้พัฒนาโครงการจะเป็นผู้สร้างและเป็นเจ้าของระบบติดตั้งบนหลังคาของคุณ และขายไฟฟ้าให้กับคุณ ผู้เช่าของคุณ หรือส่งเข้าสู่ระบบสายส่งไฟฟ้าหลัก ซึ่งจำเป็นต้องมีสัญญาเช่าหลังคา สิทธิ์ในการใช้พื้นที่ผิว การจัดเตรียมเกี่ยวกับการเชื่อมต่อ และกฎระเบียบสำหรับการขายอาคาร

โครงการโรงไฟฟ้าพลังงานแสงอาทิตย์แบบติดตั้งบนพื้นดินเป็นโครงการพัฒนาที่ดิน จำเป็นต้องได้รับอนุญาตการวางแผน มีสิทธิ์ในที่ดินอย่างแท้จริงซึ่งคงอยู่หลังการขายและรองรับการจำนอง มีการเชื่อมต่อกับระบบสายส่งซึ่งอาจต้องใช้เวลาหลายปี และมีระบบการรื้อถอนเมื่อสิ้นสุดโครงการ

ใบอนุญาตและการวางแผน

เมื่อการติดตั้งแผงโซลาร์เซลล์บนหลังคาไม่ต้องขออนุญาต

ภายใต้กฎหมาย Omgevingswet แผงโซลาร์เซลล์และตัวเก็บพลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคาได้รับการกำหนดให้เป็นกิจกรรมตามแผนด้านสิ่งแวดล้อมที่ไม่ต้องขออนุญาตในระดับประเทศ ภายใต้ Besluit bouwwerken leefomgeving (มาตรา 2.28 Bbl และมาตรา 2.29 Bbl) สำหรับหลังคาลาดเอียง แผงโซลาร์เซลล์ต้องติดตั้งอยู่ภายในระนาบของหลังคาและทำมุมตามระนาบนั้น สำหรับหลังคาแบน แผงโซลาร์เซลล์ต้องเว้นระยะห่างจากขอบอย่างน้อยเท่ากับความสูงของแผง และอุปกรณ์แปลงกระแสไฟฟ้าหรืออุปกรณ์จัดเก็บพลังงานต้องอยู่ภายในอาคาร

การไม่ต้องขออนุญาตไม่ได้หมายความว่าไม่ต้องมีกฎเกณฑ์ ข้อกำหนดทางเทคนิคของ BBL ยังคงมีผลบังคับใช้ และความแข็งแรงของหลังคาเป็นปัญหาที่ยากที่สุด: หลังคาโรงงานอุตสาหกรรมเก่ามักไม่สามารถรองรับระบบถ่วงน้ำหนักได้ ควรทำการคำนวณโครงสร้างก่อนลงนาม

อาคารที่ได้รับการขึ้นทะเบียนและภูมิทัศน์เมืองที่ได้รับการอนุรักษ์

ข้อยกเว้นจะหมดไปสำหรับมรดกที่ได้รับการคุ้มครอง มาตรา 2.30 ของกฎหมาย Bbl ระบุว่าไม่รวมถึงอนุสรณ์สถานแห่งชาติ อนุสรณ์สถานแห่งชาติที่ได้รับการคุ้มครองชั่วคราว และอาคารในเขตทัศนียภาพของเมืองหรือหมู่บ้านที่ได้รับการคุ้มครอง สิ่งเหล่านี้จำเป็นต้องมีการประเมินความเหมาะสมด้านสิ่งแวดล้อม และสำหรับอนุสรณ์สถานแห่งชาติ จะต้องมีการประเมินกิจกรรมที่เกี่ยวข้องกับอนุสรณ์สถานด้วย ซึ่งเป็นการทดสอบมรดกที่สำคัญ อนุสรณ์สถานของเทศบาลและจังหวัดจะได้รับการจัดการตามแผนสิ่งแวดล้อมหรือข้อบังคับของจังหวัด

พลังงานแสงอาทิตย์แบบติดตั้งบนพื้นดิน: omgevingsvergunning และเส้นทาง BOPA

การติดตั้งฟาร์มพลังงานแสงอาทิตย์บนที่ดินเกษตรกรรมหรือที่ดินรกร้างนั้น มักขัดแย้งกับหน้าที่ที่แผนสิ่งแวดล้อมกำหนดไว้สำหรับที่ดินนั้น จึงถือเป็นกิจกรรมที่อยู่นอกเหนือแผนสิ่งแวดล้อม (out-of-plan environmental plan activity หรือ BOPA) ซึ่งต้องขออนุญาตจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง (omgevingsvergunning) ตามมาตรา 5.1 ของกฎหมายสิ่งแวดล้อม โดยปกติแล้วจะใช้ขั้นตอนปกติ คือ 8 สัปดาห์ ขยายได้อีก 6 สัปดาห์ ส่วนขั้นตอนขยายเวลา 6 เดือน จะใช้ในกรณีที่ระบุไว้ในกฎหมายสิ่งแวดล้อม (มาตรา 16.65 ของกฎหมายสิ่งแวดล้อม)

มีสามประเด็นที่ถูกประเมินค่าต่ำเกินไป การมีส่วนร่วมกับพื้นที่โดยรอบเป็นสิ่งที่คาดหวังและได้รับการตรวจสอบอย่างจริงจัง ภายใต้มาตรา 16.15a สภาเทศบาลมีหน้าที่เป็นที่ปรึกษาในกิจกรรมแผนสิ่งแวดล้อมนอกแผนในกรณีที่สภาเทศบาลกำหนดไว้เอง บทบัญญัตินี้ไม่ได้บังคับให้ทุกเทศบาลจัดทำรายการดังกล่าว ดังนั้นจึงต้องตรวจสอบว่าบทบาทที่ปรึกษาใช้กับโครงการใดโครงการหนึ่งหรือไม่ โดยต้องตรวจสอบกับมติการกำหนดของเทศบาลที่เกี่ยวข้อง หากบทบาทที่ปรึกษาใช้ได้ การพิจารณาทางเทคนิคจะกลายเป็นการตัดสินใจทางการเมือง และระบบนิเวศและการคัดกรองผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมมีส่วนในการออกแบบ ไม่ว่าจำเป็นต้องมีการคัดกรอง (mer-beoordeling) หรือไม่นั้น มาจากภาคผนวก D ของ Besluit mer ซึ่งอ่านควบคู่กับ Omgevingsbesluit ที่กำหนดเกณฑ์โดยอ้างอิงจากพื้นที่ผิวและกำลังการผลิตที่ติดตั้งไว้

บันไดโซนและตำแหน่งที่เป็นไปได้ของฟาร์มพลังงานแสงอาทิตย์

ลำดับขั้นการติดตั้งโซลาร์เซลล์ หรือ "บันไดโซลาร์เซลล์" คือลำดับความสำคัญที่กำหนดให้ติดตั้งโซลาร์เซลล์บนหลังคาและที่ดินที่ใช้งานแล้วหรือที่ดินที่มีมูลค่าต่ำ ก่อนที่จะติดตั้งบนที่ดินเกษตรกรรมโล่งและพื้นที่ธรรมชาติ นี่เป็นนโยบาย ไม่ใช่กฎหมาย มีที่มาจากนโยบายระดับชาติในปี 2019 และมีผลบังคับใช้ผ่านวิสัยทัศน์และข้อกำหนดด้านสิ่งแวดล้อมของจังหวัด และนโยบายโซลาร์เซลล์ของเทศบาล ซึ่งกำหนดว่าฟาร์มใดจะได้รับการพิจารณาติดตั้งโซลาร์เซลล์และภายใต้เงื่อนไขใดบ้าง

ดังนั้น “ได้รับอนุญาตหรือไม่” จึงเป็นคำถามที่ผิด คำถามที่ถูกต้องคือ สถานที่นั้นเข้าข่ายประเภทที่จังหวัดและเทศบาลได้ระบุไว้แล้วว่าจะพิจารณาหรือไม่ หากอยู่นอกเหนือประเภทเหล่านั้น ผู้ยื่นคำขอจะต้องรับภาระในการพิสูจน์เหตุผล

สิทธิในที่ดิน: ประเด็นสำคัญที่สุดในหน้านี้

การเข้าครอบครอง: เหตุใดสัญญาเช่าจึงไม่เพียงพอ

กรรมสิทธิ์ในที่ดินในประเทศเนเธอร์แลนด์นั้นรวมถึงอาคารและสิ่งปลูกสร้างที่เชื่อมต่อกับที่ดินอย่างถาวรด้วย (มาตรา 5:20 แห่งประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์) นี่คือการผนวกกรรมสิทธิ์ หรือการเข้าเป็นส่วนหนึ่งของที่ดิน หากผู้พัฒนาสร้างโรงไฟฟ้าพลังงานแสงอาทิตย์บนที่ดินหรือหลังคาที่เป็นของผู้อื่น โรงไฟฟ้าดังกล่าวจะตกเป็นกรรมสิทธิ์ของเจ้าของที่ดินโดยอัตโนมัติตามกฎหมาย

สัญญาเช่าไม่สามารถแก้ปัญหานี้ได้ สัญญาเช่าที่ดิน (huur) หรือสัญญาเช่าที่ดินเพื่อการเกษตร (pacht) ให้สิทธิ์ในการใช้ประโยชน์ส่วนบุคคล แต่ไม่ได้แยกสิ่งปลูกสร้างนั้นออกจากกรรมสิทธิ์ของเจ้าของที่ดิน ผู้พัฒนาที่ถือครองเพียงสัญญาเช่าได้ลงทุนไปหลายล้านในทรัพย์สินที่เป็นของคู่สัญญา และไม่สามารถให้หลักประกันใดๆ เหนือทรัพย์สินเหล่านั้นได้

สิทธิของพื้นผิว

คำตอบคือสิทธิเหนือพื้นผิว หรือ opstalrecht: สิทธิในทรัพย์สินที่แท้จริงในการมีหรือได้มาซึ่งกรรมสิทธิ์ในอาคาร สิ่งก่อสร้าง หรือพืชพรรณใน บน หรือเหนืออสังหาริมทรัพย์ที่เป็นของผู้อื่น (มาตรา 5:101 แห่งประมวลกฎหมายแพ่ง) สิทธินี้ขัดกับกฎการเข้าร่วม ดังนั้นสิ่งปลูกสร้างนั้นจึงยังคงเป็นกรรมสิทธิ์ของผู้ถือสิทธิ

สิทธิในที่ดินต้องจัดทำเป็นเอกสารรับรองต่อหน้าพนักงานรับรองเอกสารและจดทะเบียน (มาตรา 3:89 แห่งประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์) เนื่องจากเป็นสิทธิในทรัพย์สิน จึงมีผลผูกพันผู้ซื้อที่ดินโดยอัตโนมัติ และเนื่องจากได้จดทะเบียนแล้ว จึงสามารถจำนองได้ นั่นเป็นเหตุผลที่ธนาคารไม่ให้สินเชื่อสร้างฟาร์มพลังงานแสงอาทิตย์บนที่ดินของบุคคลที่สามโดยอาศัยเพียงสัญญาเช่าเท่านั้น เอกสารสัญญาควรระบุระยะเวลาที่สอดคล้องกับอายุโครงการและผลผลิต ค่าตอบแทน ไม่ว่าจะเป็นค่าตอบแทนรายงวดหรือเงินก้อน ข้อจำกัดในการบอกเลิกสัญญา การจำนองและการโอน และสถานะเมื่อสิ้นสุดสัญญา

สิทธิ์ดังกล่าวสามารถสร้างขึ้นได้โดยอิสระ หรือเป็นสิทธิ์ที่ขึ้นอยู่กับสัญญาเช่าพื้นฐาน เพื่อให้ทั้งสองมีผลและสิ้นสุดพร้อมกัน สิ่งที่ใช้ไม่ได้ผลคือสัญญาเช่าที่มีคำมั่นสัญญาว่าจะให้สิทธิ์ในทรัพย์สินส่วนเกิน "เมื่อการทำธุรกรรมเสร็จสมบูรณ์" ซึ่งจะทำให้ผู้พัฒนาตกอยู่ในความเสี่ยงในช่วงเวลาที่พวกเขากำลังใช้จ่ายเงินอยู่

มีประเด็นสำคัญสองประการที่เกี่ยวข้องกัน ประการแรก หน่วยงานสรรพากรอาจดำเนินการยึดทรัพย์สินที่เคลื่อนย้ายได้ซึ่งพบในสถานที่ประกอบธุรกิจ ซึ่งอาจรวมถึงอุปกรณ์ที่เป็นของบุคคลอื่นด้วย (มาตรา 22 แห่งพระราชบัญญัติการบุกรุก พ.ศ. 1990) ซึ่งเป็นเหตุผลเพิ่มเติมที่ควรจดทะเบียนสิทธิในอสังหาริมทรัพย์ และประการที่สอง ในกรณีที่ที่ดินให้เช่าเพื่อการเกษตรเชิงพาณิชย์ จะใช้ระบบการเช่าระยะยาวตามกฎหมาย (มาตรา 7:311 แห่งพระราชบัญญัติการเช่า) ซึ่งฟาร์มพลังงานแสงอาทิตย์ไม่ถือเป็นการเกษตร ดังนั้นความสัมพันธ์ดังกล่าวจึงต้องยุติลงก่อน

สัญญาเช่าหลังคา

การวิเคราะห์แบบเดียวกันนี้ใช้ได้กับหลังคาเช่นกัน แต่มีข้อแตกต่างเล็กน้อย ระบบถ่วงน้ำหนักที่วางอยู่บนหลังคาอาจไม่ได้เชื่อมต่อกับตัวอาคารอย่างถาวร ดังนั้นการเข้าร่วมเป็นเจ้าของอาจไม่สามารถทำได้ ข้อโต้แย้งนี้ฟังดูสมเหตุสมผล แต่ไม่แน่นอน และไม่มีสถาบันการเงินใดจะให้กู้ยืมโดยใช้ข้อโต้แย้งนี้ ในทางปฏิบัติ สัญญาเช่าหลังคาจะรวมเข้ากับสิทธิ์ในการใช้ประโยชน์เหนือหลังคา สายเคเบิล และห้องทางเทคนิค

สัญญาเช่าหลังคาที่ใช้ได้จริงจะต้องระบุถึงการเข้าถึงและการแจ้งให้ทราบล่วงหน้า ความรับผิดชอบต่อรอยรั่วและความเสียหาย ใครจะเป็นผู้จ่ายเมื่อต้องเปลี่ยนหลังคาและถอดแผ่นหลังคาออกและติดตั้งใหม่ น้ำหนักที่หลังคาต้องรับได้ การประกันภัย และสิทธิ์ในการขายด้วย

การเชื่อมต่อโครงข่ายไฟฟ้าและความแออัด

ปัจจุบันโครงข่ายไฟฟ้าเป็นข้อจำกัดสำคัญสำหรับพลังงานแสงอาทิตย์ในเนเธอร์แลนด์ ผู้ให้บริการเครือข่ายระบุอย่างชัดเจนว่าโครงข่ายไฟฟ้าเต็มในหลายพื้นที่ และในหลายพื้นที่ของประเทศ กำลังการผลิตไฟฟ้าใหม่ไม่สามารถจัดหาได้ตามคำขอ ในกรณีที่ไม่มีกำลังการผลิตใหม่ โครงการจะต้องเข้าคิวรอในขณะที่ผู้ให้บริการตรวจสอบการจัดการความแออัดและการเสริมความแข็งแกร่งของโครงข่าย

สำหรับโครงการขนาดใหญ่ใดๆ การระบุตำแหน่งการขนส่ง และต่อมาคือข้อตกลงการเชื่อมต่อและการขนส่ง จะเป็นตัวกำหนดตารางเวลา การขอรับเงินอุดหนุน และการจัดหาเงินทุน ควรตรวจสอบตำแหน่งการเชื่อมต่อก่อน แล้วจึงออกแบบโครงสร้างทางการค้าโดยรอบ ในกรณีที่ไม่มีกำลังการผลิตที่แน่นอน ทางเลือกอื่นๆ ได้แก่ สัญญาการขนส่งแบบยืดหยุ่น การรวมสายเคเบิล การลดกำลังการผลิตตามการออกแบบ และการจัดเก็บไว้หลังจุดเชื่อมต่อ โครงการที่ลดกำลังการผลิตลงจะผลิตได้น้อยลง และสัญญาซื้อขายต้องสะท้อนถึงเรื่องนั้นด้วย

การจ่ายพลังงาน: เบื้องหลังมิเตอร์และใบอนุญาตการจ่ายพลังงาน

หากคุณผลิตไฟฟ้าบนหลังคาบ้านเองและใช้ไฟฟ้านั้นเอง คุณก็ไม่ได้ส่งไฟฟ้าให้ใคร และจึงไม่มีกฎระเบียบด้านพลังงานใดๆ มาบังคับ แต่สถานการณ์จะเปลี่ยนไปเมื่อไฟฟ้าถูกส่งต่อไปยังบุคคลอื่น

ภายใต้กฎหมายพลังงาน (Energiewet) ห้ามมิให้จ่ายไฟฟ้าหรือก๊าซแก่ผู้ใช้ปลายทางที่มีการเชื่อมต่อขนาดเล็กโดยไม่ได้รับใบอนุญาต (มาตรา 2.17 Energiewet) ข้อกำหนดนี้ขึ้นอยู่กับขนาดของการเชื่อมต่อของลูกค้า และนั่นเป็นตัวตัดสินในกรณีส่วนใหญ่ การจ่ายไฟให้ผู้เช่าเชิงพาณิชย์ที่มีการเชื่อมต่อขนาดใหญ่ของตนเองไม่จำเป็นต้องมีใบอนุญาต และมีการจัดทำเอกสารเป็นข้อตกลงการซื้อขายพลังงาน ในสถานที่ การจ่ายไฟ ให้ผู้บริโภครายย่อยที่ใช้การเชื่อมต่อของตนเองนั้นเข้าข่ายข้อห้าม เว้นแต่จะมีข้อยกเว้น

ในกรณีที่อาคารมีจุดเชื่อมต่อเพียงจุดเดียวและมีผู้เช่ารายย่อยหลายราย โครงสร้างที่ใช้จะเป็นระบบจำหน่ายแบบปิด ที่ได้รับการรับรอง (มาตรา 3.7 แห่งกฎหมายพลังงาน) การจ่ายไฟผ่านผู้ได้รับใบอนุญาต หรือข้อตกลงค่าบริการที่ส่งผ่านพลังงานในราคาต้นทุน

ภาษีพลังงานใช้หลักการที่คล้ายคลึงกัน กฎหลักคือ ภาษีจะถูกเรียกเก็บจากการจ่ายไฟฟ้าผ่านการเชื่อมต่อกับผู้บริโภค ในกรณีที่ผู้บริโภครายนั้นจ่ายไฟฟ้าต่อไปยังผู้บริโภครายอื่น การจ่ายไฟฟ้าครั้งแรกจะไม่นับเป็นการจ่ายไฟฟ้าหลัก ดังนั้นภาษีจึงถูกเรียกเก็บในขั้นตอนถัดไป สำหรับไฟฟ้าที่เจ้าของอาคารผลิตจากแหล่งพลังงานหมุนเวียนในหรือใกล้กับอาคารและจ่ายให้กับผู้เช่าที่อยู่อาศัย จะมีข้อยกเว้นเฉพาะ (มาตรา 50 และมาตรา 53 ของกฎหมายว่าด้วยการเก็บภาษีพลังงาน) การใช้ข้อยกเว้นการจ่ายไฟฟ้าต่อขึ้นอยู่กับเงื่อนไข กล่าวคือ ต้องมีการประกาศจากฝ่ายที่จ่ายไฟฟ้าต่อ การบริหารจัดการที่เกี่ยวข้อง และการวัดปริมาณการใช้ไฟฟ้าที่ถูกต้อง (มาตรา 8ab ของกฎหมายว่าด้วยการเก็บภาษีพลังงานหมุนเวียน)

จุดจบของระบบวัดปริมาณสุทธิ

นี่คือประเด็นที่มีคนค้นหามากที่สุดเกี่ยวกับพลังงานแสงอาทิตย์ของเนเธอร์แลนด์ และข้อมูลส่วนใหญ่ที่เขียนเกี่ยวกับเรื่องนี้ทางออนไลน์นั้นล้าสมัยไปแล้ว เรื่องนี้ได้ข้อสรุปแล้ว ระบบการหักลบกลบพลังงาน (salderingsregeling) ซึ่งกำหนดให้ผู้บริโภครายย่อยใช้ไฟฟ้าที่ป้อนเข้าสู่ระบบโครงข่ายไฟฟ้าเพื่อหักลบกับไฟฟ้าที่ดึงมาจากระบบโครงข่ายไฟฟ้า จะสิ้นสุดลงในวันที่ 1 มกราคม 2027 ระบบนี้จะไม่ค่อยๆ ลดลง แต่จะยุติลงโดยสิ้นเชิง

นับจากวันนั้นเป็นต้นไป เจ้าของแผงโซลาร์เซลล์จะได้รับเงินจากผู้จำหน่ายสำหรับการผลิตไฟฟ้าทั้งหมดที่ส่งกลับเข้าสู่ระบบ จนถึงปี 2030 เงินที่ได้รับจะต้องมีอย่างน้อยร้อยละห้าสิบของอัตราค่าไฟฟ้าพื้นฐาน ผู้จำหน่ายอาจเรียกเก็บค่าใช้จ่ายในการส่งกลับเข้าสู่ระบบได้ แต่เฉพาะค่าใช้จ่ายที่เกิดขึ้นจริงเท่านั้น และหน่วยงานกำกับดูแลตลาดและผู้บริโภค (Autoriteit Consument en Markt) จะกำกับดูแลทั้งสองฝ่าย กฎการหักลบกลบนี้อยู่ในกฎหมายพลังงาน (มาตรา 2.31 กฎหมายพลังงาน) ซึ่งได้เข้ามาแทนที่กฎหมายไฟฟ้าปี 1998 และกฎหมายก๊าซ

สำหรับกลุ่มเป้าหมายนี้ ประเด็นสำคัญแตกต่างออกไป การใช้ตาข่ายป้องกันนั้นใช้ได้เฉพาะกับการเชื่อมต่อขนาดเล็กเท่านั้น ไม่เคยใช้กับการติดตั้งบนหลังคาเชิงพาณิชย์ขนาดใหญ่ หรือกับฟาร์มพลังงานแสงอาทิตย์ การพิจารณาโครงการเชิงพาณิชย์ที่อาศัยการใช้ตาข่ายป้องกันจึงเป็นเรื่องที่ไม่ถูกต้อง และไม่ถูกต้องมาตั้งแต่ก่อนปี 2027 แล้ว

เงินอุดหนุนและรายได้

โครงการสนับสนุนหลักสำหรับโครงการขนาดใหญ่คือโครงการ SDE++ ซึ่งให้เงินอุดหนุนส่วนที่ไม่ก่อให้เกิดกำไรของการผลิตพลังงานหมุนเวียนและการลดก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์สำหรับธุรกิจและองค์กรไม่แสวงหาผลกำไร การยื่นขอรับเงินอุดหนุนจะดำเนินการเป็นรอบประจำปี โดยแบ่งเป็นหลายช่วงที่มีอัตราการให้เงินอุดหนุนเพิ่มขึ้น วันเปิดและปิดรับสมัคร จำนวนช่วง และงบประมาณจะถูกกำหนดโดยรัฐมนตรีผู้รับผิดชอบในแต่ละรอบ และเผยแพร่โดย RVO ซึ่งเป็นผู้บริหารจัดการโครงการ ดังนั้นควรตรวจสอบรอบที่เปิดรับสมัครก่อนที่จะตัดสินใจเข้าร่วมโครงการ มีประเด็นสำคัญอย่างหนึ่งคือ ต้องได้รับอนุญาตแล้วเมื่อยื่นขอรับเงินอุดหนุน ดังนั้นการวางแผนและกำหนดเวลาการให้เงินอุดหนุนต้องวางแผนร่วมกัน

สำหรับโครงการขนาดเล็กและโครงการความร่วมมือ ทางเลือกต่างๆ ได้แก่ โครงการผลิตไฟฟ้าแบบร่วมมือ การลดหย่อนภาษีเพื่อการลงทุนด้านพลังงาน และสิ่งอำนวยความสะดวกทางภาษีอื่นๆ และสำหรับโครงการที่เล็กที่สุด คือ การจ่ายเงินตามราคาตลาดตามที่กล่าวมาข้างต้น หากไม่มีเงินอุดหนุน ทางเลือกคือ สัญญาซื้อขายไฟฟ้า

สัญญาซื้อขายไฟฟ้าระยะยาว (PPA) เป็นสัญญาขายผลผลิตให้กับผู้รับซื้อที่เป็นบริษัทหรือผู้ค้า การเจรจาต่อรองจะเกี่ยวข้องกับระยะเวลา ปริมาณที่แน่นอนเทียบกับการจ่ายตามผลผลิต การปรับดัชนี การรับประกันแหล่งกำเนิด ความเสี่ยงด้านความไม่สมดุลและโครงสร้าง ราคาติดลบ การลดกำลังการผลิต การสนับสนุนสินเชื่อ และการเปลี่ยนแปลงกฎหมาย ในกรณีที่โครงการได้รับการจัดหาเงินทุนโดยใช้สัญญา PPA ผู้ให้กู้จะต้องการข้อตกลงโดยตรงกับผู้รับซื้อ

ประกันภัยและความเสี่ยงจากอัคคีภัย

การประกันภัยได้กลายเป็นอุปสรรคสำคัญต่อการติดตั้งแผงโซลาร์เซลล์บนหลังคา และปัจจุบันเป็นเงื่อนไขที่จำเป็นมากกว่าจะเป็นสิ่งที่คิดถึงทีหลัง หลังจากเกิดเหตุเพลิงไหม้ที่เกี่ยวข้องกับแผงโซลาร์เซลล์ บริษัทประกันภัยได้เข้มงวดเงื่อนไขอย่างมาก เช่น การตรวจสอบโดยอิสระตามขอบเขตที่กำหนดก่อนการจ่ายไฟและตรวจสอบเป็นระยะหลังจากนั้น ข้อกำหนดเกี่ยวกับสายเคเบิล ตัวเชื่อมต่อ และฉนวน และในบางกรณีอาจปฏิเสธการต่ออายุประกัน

ผลที่ตามมามีสามประการ บริษัทประกันภัยทรัพย์สินของเจ้าของหลังคาต้องให้ความยินยอมก่อนการก่อสร้าง และสัญญาเช่าควรระบุไว้เช่นนั้น สัญญาเช่าและสัญญาบำรุงรักษาควรระบุความรับผิดชอบในการตรวจสอบและข้อบกพร่อง และให้สิทธิ์แก่เจ้าของหลังคาในการเรียกร้องค่าเสียหายหากการติดตั้งทำให้ตัวอาคารไม่สามารถทำประกันได้ ขอบเขตการทำงานของบริษัทประกันภัยเป็นมาตรฐานเดียวกัน คือ SCIOS Scope 12 ซึ่งพัฒนาขึ้นตามความคิดริเริ่มของสมาคมผู้ประกันภัย (Verbond van Verzekeraars) ซึ่งรวมการตรวจสอบการติดตั้งเข้ากับการประเมินความเสี่ยงที่ครอบคลุมถึงความสามารถในการรับน้ำหนักของโครงสร้าง การระบายอากาศของระบบภายในหลังคา ความสามารถในการติดไฟของวัสดุหลังคาและตัวเชื่อมต่อ การตรวจสอบนี้ดำเนินการเป็นการตรวจสอบเบื้องต้นเมื่อเสร็จสิ้นและทำซ้ำเป็นระยะๆ คำแนะนำด้านการป้องกันของ Verbond สำหรับการติดตั้งแผงโซลาร์เซลล์ระบุให้ตรวจสอบทุกสามถึงห้าปีตามมาตรฐาน NEN-EN-IEC 62446 อย่างไรก็ตาม ข้อกำหนดที่มีผลผูกพันคือข้อกำหนดในกรมธรรม์หรือเอกสารเงื่อนไขของผู้รับประกันภัยแต่ละราย และสัญญาเช่าและสัญญาบำรุงรักษาควรอ้างอิงตามเอกสารนั้น ไม่ใช่คำแนะนำทั่วไป

อาคารอพาร์ตเมนต์และ VvE

ในอาคารที่แบ่งเป็นห้องชุด หลังคาโดยปกติจะเป็นส่วนกลาง และเจ้าของแต่ละรายไม่สามารถติดตั้งแผงโซลาร์เซลล์บนหลังคาได้โดยพลการ การติดตั้งต้องได้รับความเห็นชอบจากสมาคมเจ้าของร่วม (มาตรา 5:124 แห่งประมวลกฎหมายแพ่งเยอรมัน) ซึ่งต้องเป็นไปตามข้อตกลงในการแบ่งห้องชุด ในกรณีที่เจ้าของรายใดรายหนึ่งได้รับสิทธิ์ในการใช้ส่วนหนึ่งของหลังคาส่วนกลางแต่เพียงผู้เดียว จะต้องมีการแก้ไขข้อตกลง ซึ่งต้องได้รับความเห็นชอบจากเสียงข้างมากที่มีคุณสมบัติครบถ้วนและต้องทำเป็นเอกสารรับรองโดยทนายความ (มาตรา 5:139 แห่งประมวลกฎหมายแพ่งเยอรมัน)

การขายอาคารหรือที่ดิน

สิ่งที่ผู้ซื้อจะได้รับนั้นขึ้นอยู่กับรูปแบบของสิทธิ สิทธิในการใช้ประโยชน์ที่ดินที่จดทะเบียนไว้จะผูกพันผู้ซื้อโดยอัตโนมัติ กล่าวคือ ผู้ซื้อจะได้รับที่ดินนั้นภายใต้กรรมสิทธิ์ของบุคคลที่สามในการติดตั้งสิ่งปลูกสร้างนั้นตลอดระยะเวลาที่เหลืออยู่ สัญญาเช่าก็ยังคงมีผลต่อไปแม้จะมีการโอนกรรมสิทธิ์แล้ว (มาตรา 7:226 แห่งประมวลกฎหมายแพ่ง) แต่จะให้สิทธิในการใช้ประโยชน์ส่วนบุคคลเท่านั้น ภาระผูกพันที่ไม่ใช่สิทธิในทรัพย์สินจะต้องได้รับการค้ำประกันโดยข้อกำหนดต่อเนื่องและภาระผูกพันเชิงคุณภาพ (มาตรา 6:252 แห่งประมวลกฎหมายแพ่ง)

การตรวจสอบสถานะทางธุรกิจครอบคลุมถึงเอกสารสิทธิ์ในที่ดินและระยะเวลาของสัญญา สัญญาเช่า ข้อตกลงการเชื่อมต่อและการขนส่งและขีดความสามารถของระบบการตัดสินใจเรื่องเงินอุดหนุนและว่าจะมีการโอนเงินอุดหนุนหรือไม่ สัญญาซื้อขายไฟฟ้าและข้อกำหนดเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงการควบคุม รายงานการประกันภัยและการตรวจสอบ และหลักประกันการรื้อถอน

การปลดระวางและการรื้อถอน

ฟาร์มพลังงานแสงอาทิตย์มีอายุการใช้งานที่จำกัด และคาดว่าที่ดินจะกลับคืนสู่การใช้งานเดิม ข้อผูกพันในการรื้อถอนและฟื้นฟูควรปรากฏอยู่ในสามที่ ได้แก่ ในใบอนุญาตหรือข้อตกลงกับเทศบาล ซึ่งโดยทั่วไปมักกำหนดให้การรื้อถอนเป็นเงื่อนไข ในโฉนดที่ดิน และในหลักประกัน

ความปลอดภัยเป็นสิ่งที่เจ้าของที่ดินมักเข้าใจผิดมากที่สุด ผู้พัฒนาที่สร้างฟาร์มอาจไม่ได้เป็นเจ้าของที่ดินนั้นในปีที่ 22 จึงควรขอหนังสือค้ำประกันจากธนาคารหรือเทียบเท่า โดยกำหนดมูลค่าตามการประเมินค่าใช้จ่ายในการรื้อถอนและฟื้นฟูโดยอิสระ ปรับตามดัชนี และจัดหาเงินทุนจากรายได้ ภาระผูกพันในการรื้อถอนที่บริษัทซึ่งมีสินทรัพย์เพียงอย่างเดียวคือฟาร์มที่เสื่อมราคาแล้วนั้นมีมูลค่าน้อยมาก

รายการตรวจสอบ

สำหรับเจ้าของที่ดินที่ได้รับการติดต่อเกี่ยวกับการสร้างฟาร์มพลังงานแสงอาทิตย์:

• ยืนยันสิทธิ์ในการใช้ประโยชน์จากพื้นผิว ไม่ใช่สัญญาเช่า ก่อนที่จะให้สิทธิ์แต่เพียงผู้เดียว
• ตรวจสอบนโยบายพลังงานแสงอาทิตย์ของจังหวัดและเทศบาลก่อน
• จัดการกับสัญญาหรือสัญญาเช่าที่มีอยู่ และการจำนองใดๆ ก่อนเป็นอันดับแรก
• ตกลงเกี่ยวกับค่าตอบแทน การปรับดัชนี และการชำระเงินในช่วงระยะเวลาการพัฒนา
• จำกัดการพัฒนาโดยมีกำหนดเส้นตายที่เชื่อมโยงกับใบอนุญาตและโครงข่ายไฟฟ้า
• การถอดถอนอย่างปลอดภัยพร้อมการรับประกันที่มีการจัดทำดัชนี ควบคุมการเปลี่ยนแปลงการควบคุม
• ควบคุมการเข้าถึง สายเคเบิล รั้ว ระบบระบายน้ำ และคุณภาพดิน

สำหรับเจ้าของหลังคาที่ได้รับการติดต่อเกี่ยวกับการติดตั้งบนหลังคา:

• ทำการคำนวณโครงสร้างและตัดสินใจว่าใครจะเป็นผู้รับผิดชอบค่าใช้จ่ายในการเสริมความแข็งแรง
• กำหนดเงื่อนไขในสัญญาเช่าโดยให้บริษัทประกันภัยของคุณยินยอม
• ตรวจสอบสถานะอนุสรณ์สถานหรือพื้นที่เมืองที่ได้รับการคุ้มครอง
• รวมสัญญาเช่าหลังคากับสิทธิ์ในการใช้ประโยชน์เหนือหลังคาและสายเคเบิล
• กำหนดว่าใครจะเป็นผู้รับช่วงอำนาจ ในราคาเท่าใด และข้อสงสัยเกี่ยวกับใบอนุญาตต่างๆ
• ควบคุมดูแลเรื่องการเปลี่ยนหลังคา การรั่วซึม ความเสียหาย และการซ่อมแซมให้เรียบร้อยเมื่อสิ้นสุดสัญญา
• ตรวจสอบว่ากำลังการผลิตถูกแบ่งปันกับปริมาณการใช้งานของคุณเองอย่างไร