ผลระงับในกฎหมายตรวจคนเข้าเมืองของเนเธอร์แลนด์: สิ่งที่ชาวต่างชาติและนายจ้างควรรู้

เมื่อสำนักงานตรวจคนเข้าเมือง (IND) ปฏิเสธคำขออนุญาตพำนัก การปฏิเสธนั้นไม่ได้มีผลทันทีเสมอไป มาตรา 73 แห่งพระราชบัญญัติคนต่างด้าว พ.ศ. 2000 ระงับผลทางกฎหมายของการตัดสินใจในระหว่างที่การคัดค้านหรือการอุทธรณ์ทางปกครองอยู่ระหว่างการพิจารณา และมาตรา 82 ก็ทำเช่นเดียวกันในระหว่างที่การอุทธรณ์ต่อการตัดสินใจเกี่ยวกับคำขออนุญาตพำนักอยู่ระหว่างการพิจารณาของศาลแขวง ตราบใดที่ผลของการระงับ ( opschortende werking ) ยังคงมีผลอยู่ คุณยังคงมีถิ่นพำนักอย่างถูกกฎหมายในเนเธอร์แลนด์ และหากใบอนุญาตของคุณอนุญาตให้คุณทำงานได้ คุณก็สามารถทำงานได้ต่อไปตามหลักการ

ข้อยกเว้นคือสิ่งที่สำคัญในทางปฏิบัติ ผลของคำสั่งระงับจะไม่ใช้ในกรณีที่คำขอถูกปฏิเสธเนื่องจากเห็นได้ชัดว่าไม่มีมูลความจริงหรือถูกประกาศว่าไม่สามารถรับพิจารณาได้ รวมถึงกรณีอื่นๆ ที่ระบุไว้ในสองมาตราดังกล่าว ซึ่งรวมถึงการยื่นคำขอซ้ำ ในกรณีที่คำสั่งระงับไม่สามารถใช้ได้ หรือในกรณีที่สถานการณ์ไม่ชัดเจน วิธีแก้ไขคือการยื่นคำร้องขอความคุ้มครองชั่วคราว ( voorlopige voorziening ) ตามมาตรา 8:81 แห่งพระราชบัญญัติกฎหมายปกครองทั่วไป โดยขอให้ศาลอนุญาตให้คุณรอผลการพิจารณาในประเทศเนเธอร์แลนด์ การยื่นคำร้องอย่างรวดเร็วเป็นสิ่งสำคัญ เพราะโดยปกติแล้ว IND จะงดเว้นการเนรเทศเมื่อมีการยื่นคำร้องแล้ว

สำหรับนายจ้าง ความเสี่ยงนั้นตรงกันข้ามโดยสิ้นเชิง การจ้างบุคคลที่สิทธิในการทำงานหมดอายุแล้วต่อไป ถือเป็นการละเมิดพระราชบัญญัติแรงงานต่างชาติ และมีโทษปรับจำนวนมากสำหรับลูกจ้างแต่ละคน บทความนี้จะอธิบายว่าเมื่อใดที่ผลของการระงับสิทธิมีผลบังคับใช้ เมื่อใดที่ไม่มีผล นายจ้างต้องตรวจสอบอะไรบ้าง และวิธีการยื่นคำร้องขอผ่อนผันชั่วคราวที่มีโอกาสได้รับการอนุมัติอย่างแท้จริง

กฎพื้นฐาน: จะเกิดอะไรขึ้นเมื่อ IND ปฏิเสธใบสมัครของคุณ?

ภายใต้กฎหมายปกครองของเนเธอร์แลนด์ การยื่นคัดค้านหรืออุทธรณ์ไม่ได้ทำให้การตัดสินใจของรัฐบาลถูกระงับโดยอัตโนมัติ มาตรา 6:16 แห่งพระราชบัญญัติกฎหมายปกครองทั่วไป (AWB) ระบุไว้อย่างชัดเจนว่า เว้นแต่จะมีกฎหมายเฉพาะระบุไว้เป็นอย่างอื่น การตัดสินใจจะมีผลบังคับใช้ทันที แม้ว่าคุณจะคัดค้านก็ตาม

เรื่องนี้มีความสำคัญอย่างยิ่งในคดีเกี่ยวกับการเข้าเมือง หากกฎทั่วไปนี้ใช้ได้โดยไม่มีข้อยกเว้น การถูกปฏิเสธใบอนุญาตพำนักจะหมายถึงการสูญเสียสถานะทางกฎหมายทันที และอาจถูกเนรเทศออกจากเนเธอร์แลนด์ทันที คุณจะต้องออกจากประเทศทันทีที่ได้รับจดหมายปฏิเสธ ไม่ว่าคุณจะยื่นคัดค้านหรือไม่ก็ตาม

โชคดีที่กฎหมายตรวจคนเข้าเมือง ของเนเธอร์แลนด์ ตระหนักถึงความร้ายแรงของผลกระทบดังกล่าว และได้สร้างข้อยกเว้นที่สำคัญต่อกฎทั่วไปนี้ พระราชบัญญัติคนต่างด้าว (Vreemdelingenwet) ได้กำหนดกรอบการทำงานที่คุ้มครองชาวต่างชาติในระหว่างกระบวนการคัดค้านและอุทธรณ์ โดยให้เวลาพวกเขาในการโต้แย้งการตัดสินใจโดยไม่ต้องถูกบังคับให้ออกจากประเทศทันที

ข้อยกเว้นของกฎหมายตรวจคนเข้าเมือง: มาตรา 73 และ 82 vw

นี่คือจุดที่กฎหมายตรวจคนเข้าเมืองของเนเธอร์แลนด์แตกต่างอย่างมากจากกรอบการบริหารทั่วไป และเป็นจุดที่การคุ้มครองของคุณจะเริ่มขึ้น

ในระหว่างขั้นตอนการคัดค้านมาตรา 73 Vw กำหนดว่า การตัดสินใจปฏิเสธหรือเพิกถอนใบอนุญาตพำนักจะถูกระงับโดยอัตโนมัติจนกว่าจะถึงกำหนดเวลาการคัดค้าน หรือหากคุณได้ยื่นคัดค้านไว้แล้ว จนกว่าจะมีการตัดสินใจเกี่ยวกับการคัดค้านนั้น ซึ่งหมายความว่าการปฏิเสธจะไม่ส่งผลทันที คุณยังคงมีสิทธิพำนักอาศัยอย่างถูกต้องตามกฎหมาย (rechtmatig verblijf ) ตลอดช่วงเวลานี้

ในระหว่างขั้นตอนการอุทธรณ์มาตรา 82 Vw ขยายการคุ้มครองนี้ออกไปอีก หากคุณไม่เห็นด้วยกับคำตัดสินเกี่ยวกับการคัดค้านของคุณและยื่นอุทธรณ์ต่อศาล คำตัดสินนั้นจะยังคงมีผลอยู่จนกว่าจะถึงกำหนดเวลาอุทธรณ์ หรือหากคุณได้ยื่นอุทธรณ์แล้ว ก็จนกว่าศาลจะพิจารณาตัดสิน

แต่การคุ้มครองไม่ได้จบลงเพียงแค่นั้น มาตรา 86 Vw เพิ่มการคุ้มครองที่สำคัญอีกประการหนึ่ง คือ แม้หลังจากมีคำตัดสินขั้นสุดท้ายเกี่ยวกับการคัดค้านหรืออุทธรณ์ของคุณแล้ว คุณยังมีสิทธิ์อยู่ในเนเธอร์แลนด์อย่างถูกกฎหมายได้นานถึง13 สัปดาห์ซึ่งจะทำให้คุณมีเวลาเตรียมตัวสำหรับการเดินทางออก จัดการเรื่องส่วนตัว หรืออาจยื่นคำขอใหม่ได้

คำว่า "rechtmatig verblijf" ในทางปฏิบัติหมายความว่าอย่างไร? หมายความว่าคุณไม่ได้อยู่ในประเทศเนเธอร์แลนด์อย่างผิดกฎหมาย คุณจะไม่ถูกควบคุมตัวด้วยเหตุผลด้านการเข้าเมืองหรือถูกเนรเทศออกไปโดยบังคับ สำหรับนายจ้างแล้ว หมายความว่าพวกเขาไม่ได้จ้างบุคคลที่ไม่มีสถานะทางกฎหมาย ซึ่งเป็นข้อแตกต่างที่สำคัญภายใต้กฎหมายว่าด้วยการจ้างงานชาวต่างชาติ (Wet arbeid vreemdelingen)

ผลระงับการบังคับใช้จะเกิดขึ้นโดยอัตโนมัติ คุณไม่จำเป็นต้องร้องขอ และไม่จำเป็นต้องมีคำสั่งศาล เพียงแค่ยื่นคำคัดค้านหรืออุทธรณ์ให้ทันเวลา ก็จะทำให้ได้รับการคุ้มครองนี้ ตามที่ได้รับการยืนยันในคำพิพากษาของศาล (ECLI:NL:RBSGR:2009:BJ5377) ชาวต่างชาติมีถิ่นพำนักอย่างถูกกฎหมายในระหว่างขั้นตอนการคัดค้านและอุทธรณ์เมื่อผลระงับการบังคับใช้มีผล และห้ามมิให้เนรเทศในระหว่างช่วงเวลานี้

เมื่อใดที่ผลของการระงับจะไม่เกิดขึ้น?

น่าเสียดายที่ผลการระงับอัตโนมัติไม่ได้ใช้ได้กับทุกกรณี กฎหมายของเนเธอร์แลนด์มีข้อยกเว้นที่สำคัญหลายประการ ซึ่งการปฏิเสธหรือการเพิกถอนจะมีผลทันที แม้ว่าคุณจะยื่นคัดค้านหรืออุทธรณ์ก็ตาม

เหตุผลด้านความสงบเรียบร้อยหรือความมั่นคงของชาติ : หาก IND ปฏิเสธหรือเพิกถอนใบอนุญาตของคุณโดยอ้างเหตุผลด้านความสงบเรียบร้อยหรือความมั่นคงของชาติ มาตรา 73 วรรค 2 Vw จะยกเลิกผลการระงับโดยอัตโนมัติ ซึ่งรวมถึงสถานการณ์ที่เกี่ยวข้องกับความผิดทางอาญาร้ายแรงหรือภัยคุกคามที่รับรู้ได้ต่อสังคมดัตช์

การฉ้อโกงหรือการให้ข้อมูลเท็จ : หาก IND พบว่าคุณได้รับหรือพยายามขอรับใบอนุญาตโดยการฉ้อโกง การปลอมแปลงเอกสาร หรือการให้ข้อมูลเท็จ โดยทั่วไปแล้วผลการระงับใบอนุญาตจะไม่สามารถใช้ได้ รัฐบาลให้ความสำคัญกับการปลอมแปลงเอกสารอย่างมาก และการตัดสินใจที่อิงตามข้อค้นพบดังกล่าวจะมีผลทันที

การยื่นคำขอซ้ำ : หากคุณยื่นคำขอหลายครั้งสำหรับใบอนุญาตประเภทเดียวกันโดยไม่มีการเปลี่ยนแปลงสถานการณ์อย่างมีนัยสำคัญ IND อาจสรุปได้ว่าการปฏิเสธในครั้งต่อๆ ไปไม่ก่อให้เกิดผลระงับชั่วคราว ซึ่งเป็นการป้องกันสิ่งที่เจ้าหน้าที่มองว่าเป็นการใช้กระบวนการคัดค้านและอุทธรณ์ในทางที่ผิด

การตัดสินใจที่เกี่ยวข้องกับการควบคุมตัว : มาตรา 73 วรรค 4 Vw ยกเว้นผลระงับการบังคับใช้สำหรับการตัดสินใจบางประการที่เกี่ยวข้องกับการควบคุมตัวด้านการเข้าเมือง หากคุณถูกควบคุมตัวเพื่อรอการเนรเทศ การยื่นคัดค้านไม่ได้หมายความว่าคุณจะได้รับการปล่อยตัวโดยอัตโนมัติ

เมื่อมีข้อยกเว้นข้อใดข้อหนึ่งเหล่านี้เกิดขึ้น ผลที่ตามมาจะรุนแรงและเกิดขึ้นทันที คุณจะสูญเสียสิทธิ์การพำนักอาศัยอย่างถูกกฎหมายทันทีที่การตัดสินใจเกิดขึ้น คุณอาจถูกควบคุมตัวและเนรเทศออกจากเนเธอร์แลนด์ นายจ้างของคุณจะต้องยุติการจ้างงานของคุณทันทีเพื่อหลีกเลี่ยงค่าปรับจำนวนมากภายใต้กฎหมาย Wav

นี่คือจุดที่ความเร่งด่วนกลายเป็นสิ่งสำคัญ หากคำสั่งระงับชั่วคราวไม่เกิดขึ้นโดยอัตโนมัติ คุณต้องดำเนินการภายในไม่กี่ชั่วโมง ไม่ใช่หลายวัน เพื่อขอคำสั่งคุ้มครองชั่วคราว (voorlopige voorziening) จากศาล รายละเอียดเพิ่มเติมจะกล่าวถึงในภายหลัง

คุณสามารถทำงานต่อไปได้ในระหว่างการผ่าตัดหรือไม่?

นี่คือคำถามที่สำคัญที่สุดสำหรับทั้งชาวต่างชาติและนายจ้าง: หากมีผลระงับชั่วคราวและคุณมีใบอนุญาตทำงานที่ถูกต้องตามกฎหมาย คุณจะสามารถทำงานต่อไปได้จริงหรือไม่?

คำตอบนั้นซับซ้อนและขึ้นอยู่กับหลายปัจจัย รวมถึงประเภทใบอนุญาตของคุณและสถานการณ์เฉพาะในแต่ละกรณี

หลักทั่วไป : หากคุณมีสิทธิ์พำนักอาศัยอย่างถูกกฎหมายเนื่องจากผลของการระงับสิทธิ์ในระหว่างขั้นตอนการคัดค้านหรืออุทธรณ์ โดยทั่วไปคุณจะยังคงมีสิทธิ์ทำงานตามที่ระบุไว้ในใบอนุญาตเดิมของคุณ ตัวอย่างเช่น หากคุณถือใบอนุญาตแรงงานฝีมือสูง (kennismigrant) ที่อนุญาตให้คุณทำงานกับนายจ้างผู้สนับสนุนได้อย่างไม่จำกัด สิทธิ์นั้นโดยทั่วไปจะยังคงอยู่ต่อไปในระหว่างขั้นตอนดังกล่าว

ความซับซ้อนของกฎหมาย Wav : อย่างไรก็ตาม กฎหมาย Wet arbeid vreemdelingen เพิ่มความซับซ้อนอีกชั้นหนึ่ง กฎหมายฉบับนี้ห้ามนายจ้างอย่างเด็ดขาดไม่ให้อนุญาตให้ชาวต่างชาติทำงานโดยปราศจากใบอนุญาตที่ถูกต้อง คำถามจึงเกิดขึ้นว่า การพักงานอย่างถูกกฎหมายในช่วงระยะเวลาที่ถูกระงับ ถือเป็นใบอนุญาตที่ถูกต้องตามกฎหมาย Wav หรือไม่?

คำพิพากษาล่าสุดเริ่มชี้แจงประเด็นสำคัญนี้ให้ชัดเจนขึ้น ในสองคำตัดสินสำคัญเมื่อต้นปี 2025 (ECLI:NL:RBDHA:2025:16536 และ ECLI:NL:RBDHA:2025:15133) ศาลแขวงกรุงเฮกได้วินิจฉัยว่า เมื่อศาลมีคำสั่งคุ้มครองชั่วคราว (voorlopige voorziening) ชาวต่างชาติสามารถทำงานต่อไปได้โดยไม่ต้องมีใบอนุญาตทำงานแยกต่างหาก (tewerkstellingsvergunning) ศาลให้เหตุผลว่า คำสั่งคุ้มครองชั่วคราวเป็นการคืนสถานะเดิม รวมถึงสิทธิ์ในการทำงาน จนกว่าจะทราบผลการพิจารณาคดีหลัก

นี่ถือเป็นพัฒนาการที่สำคัญ แสดงให้เห็นว่าเมื่อมีคำสั่งระงับสิทธิ์ตามกฎหมาย (rechtmatig verblijf) อยู่ ไม่ว่าจะโดยผลของการระงับโดยอัตโนมัติหรือโดยคำสั่งศาลให้ระงับสิทธิ์ชั่วคราว สิทธิ์ในการทำงานก็ยังคงอยู่ อย่างน้อยในกรณีที่เกี่ยวข้องกับแรงงานข้ามชาติที่มีทักษะสูงและกลุ่มอื่นๆ ที่การทำงานมีความผูกพันกับใบอนุญาตพำนักอาศัยโดยเนื้อแท้

ความเป็นจริงในทางปฏิบัติ : แม้จะมีคำพิพากษาในคดีนี้แล้ว แต่ความเกี่ยวพันกันระหว่างกฎหมายการอยู่อาศัยและกฎหมายแรงงานยังคงซับซ้อน หน่วยงานรัฐบาลที่แตกต่างกัน (IND สำหรับการอยู่อาศัย สำนักงานตรวจสอบ SZW สำหรับการบังคับใช้กฎหมายแรงงาน) อาจตีความกฎแตกต่างกัน วิธีที่ปลอดภัยที่สุดคือ ควรตรวจสอบกับทนายความด้านการเข้าเมือง เสมอ ก่อนที่จะทำงานต่อในระหว่างขั้นตอนการคัดค้านหรืออุทธรณ์ บทลงโทษสำหรับการทำผิดพลาดในเรื่องนี้รุนแรงมาก ทั้งต่อตัวคุณและนายจ้างของคุณ

การรับรอง voorlopige: เครื่องมือทางกฎหมายในกรณีฉุกเฉินของคุณ

เมื่อผลของการระงับอัตโนมัติไม่เกิดขึ้น หรือเมื่อคุณต้องการการคุ้มครองมากกว่าที่การระงับอัตโนมัติให้ได้ คำสั่งคุ้มครองชั่วคราว (voorlopige voorziening ) จะกลายเป็นทางออกทางกฎหมายที่สำคัญยิ่งของคุณ

การขอคำสั่งระงับชั่วคราว (Voorlopige voorziening) เป็นกระบวนการทางศาลเร่งด่วนที่คุณขอให้ผู้พิพากษาระงับการตัดสินใจของรัฐบาลเป็นการชั่วคราว จนกว่าข้อโต้แย้งหรือการอุทธรณ์หลักจะได้รับการแก้ไข ลองนึกภาพว่าเป็นความช่วยเหลือทางกฎหมายฉุกเฉิน: คุณกำลังขอให้ศาลระงับการเนรเทศหรือการห้ามทำงานชั่วคราว จนกว่าคดีของคุณจะได้รับการพิจารณาอย่างครบถ้วน

พื้นฐานทางกฎหมาย : อำนาจในการออกคำสั่งคุ้มครองชั่วคราวมาจากมาตรา 8:81 แห่งพระราชบัญญัติการบริหารทั่วไป (สำหรับคดีปกครองทั่วไป) มาตรา 78 แห่งพระราชบัญญัติการเข้าเมือง (เฉพาะคดีตรวจคนเข้าเมือง) และมาตรา 7.3 แห่งพระราชบัญญัติคนต่างด้าว พ.ศ. 2000 (พระราชบัญญัติคนต่างด้าว พ.ศ. 2000) บทบัญญัติเหล่านี้ให้อำนาจศาลปกครองในการออกคำสั่งชั่วคราวเมื่อมีความเร่งด่วน

เมื่อคุณต้องการสิ่งใดสิ่งหนึ่ง : โดยทั่วไปคุณจะต้องมีกำลังใจที่ดีในหลาย ๆ สถานการณ์:

• เมื่อเอฟเฟกต์การระงับอัตโนมัติไม่เกิดขึ้น (เนื่องจากข้อยกเว้นข้อใดข้อหนึ่งที่กล่าวถึงก่อนหน้านี้)
• เมื่อคุณกำลังเผชิญกับการถูกปลดออกจากตำแหน่งแม้ว่าจะได้ยื่นคัดค้านหรืออุทธรณ์ไปแล้วก็ตาม
• เมื่อการทำงานอย่างต่อเนื่องเป็นสิ่งจำเป็น แต่สถานะการจ้างงานของคุณไม่แน่นอน
• เมื่อผลที่ตามมาจากการรอการตัดสินใจหลักนั้นไม่สามารถแก้ไขได้

ข้อกำหนดเรื่องความเร่งด่วน : ศาลจะออกคำสั่งคุ้มครองชั่วคราวให้ก็ต่อเมื่อคุณสามารถแสดงให้เห็นถึงความเร่งด่วนอย่างทันที (onverwijlde spoed) เท่านั้น ซึ่งหมายความว่าคุณต้องแสดงให้เห็นว่าการรอผลการพิจารณาข้อโต้แย้งหรือการอุทธรณ์ของคุณจะก่อให้เกิดความเสียหายร้ายแรงที่ไม่สามารถแก้ไขได้ ตัวอย่างเช่น:

• จะมีการแจ้งกำหนดการขนย้ายภายในไม่กี่วัน
• การตกงานที่จะส่งผลกระทบอย่างรุนแรงต่อสถานะทางการเงินของคุณ
• การแยกจากสมาชิกในครอบครัวที่พำนักอาศัยอย่างถูกกฎหมายในเนเธอร์แลนด์
• การรักษาทางการแพทย์ที่จะถูกขัดจังหวะ

ความกังวลทั่วไปเกี่ยวกับความไม่แน่นอนหรือความไม่สะดวกโดยทั่วไปนั้นไม่เพียงพอ ความเร่งด่วนต้องเป็นรูปธรรม ใกล้เข้ามา และรุนแรง

การพิจารณาชั่งน้ำหนักผลประโยชน์ : แม้ว่าคุณจะพิสูจน์ได้ว่ามีเหตุเร่งด่วน ศาลก็ต้องชั่งน้ำหนักผลประโยชน์ของคุณกับผลประโยชน์ของรัฐบาลในการบังคับใช้มาตรการควบคุมการเข้าเมือง ผู้พิพากษาจะพิจารณา:

• ไม่ว่าข้อโต้แย้งหรือคำอุทธรณ์ของคุณจะมีโอกาสประสบความสำเร็จมากน้อยเพียงใด
• ความรุนแรงและผลที่ตามมาอย่างแก้ไขไม่ได้ หากไม่ได้รับการบรรเทาทุกข์ชั่วคราว
• ผลประโยชน์สาธารณะในการสนับสนุนการตัดสินใจด้านการเข้าเมือง
• สถานการณ์ส่วนตัวและพฤติกรรมของคุณ

คำพิพากษาล่าสุดแสดงให้เห็นถึงความสมดุลนี้ ในคดี ECLI:NL:RBDHA:2023:15232 ศาลได้ออกคำสั่งคุ้มครองชั่วคราวให้แก่แรงงานทักษะสูงที่ถูกเพิกถอนใบอนุญาต โดยพบว่าการพิจารณาจากโอกาสที่จะประสบความสำเร็จในกระบวนการหลักและผลกระทบต่อการจ้างงานที่ไม่สามารถแก้ไขได้ ทำให้การระงับใบอนุญาตชั่วคราวเป็นการตัดสินใจที่ถูกต้อง ในทางกลับกัน ในคดี ECLI:NL:RBDHA:2025:6615 ศาลปฏิเสธคำสั่งคุ้มครองชั่วคราว เนื่องจากผู้ร้องไม่สามารถแสดงให้เห็นถึงความเร่งด่วนที่เพียงพอ นอกเหนือจากความไม่สะดวกทั่วไป

ระยะเวลาดำเนินการ : หนึ่งในคุณสมบัติที่น่าสนใจที่สุดของคำร้องขอหมายศาลล่วงหน้าคือความรวดเร็ว เมื่อยื่นคำร้องแล้ว ศาลมักจะกำหนดวันพิจารณาคดีภายในหนึ่งถึงสองสัปดาห์ ผู้พิพากษามักจะออกคำตัดสินทันทีหลังจากการพิจารณาคดีหรือภายในไม่กี่วัน ระยะเวลาดำเนินการที่รวดเร็วนี้ทำให้เป็นเครื่องมือที่มีประสิทธิภาพเมื่อคุณกำลังเผชิญกับผลที่ตามมาอย่างเร่งด่วน

ความเสี่ยงสำหรับนายจ้าง: สิ่งที่คุณต้องรู้

หากคุณเป็นนายจ้างที่มีพนักงานต่างชาติ ประเด็นเรื่องการเข้าเมืองนั้นมีความสำคัญมากกว่าแค่สถานการณ์ส่วนตัวของพนักงานของคุณ กฎหมายว่าด้วยการจ้างงาน (Wet arbeid vreemdelingen) กำหนดความรับผิดชอบอย่างเข้มงวดต่อนายจ้าง และผลที่ตามมาจากการไม่ปฏิบัติตามอาจส่งผลกระทบอย่างร้ายแรงต่อธุรกิจของคุณ

ข้อห้าม : มาตรา 2 ของกฎหมายแรงงานกำหนดข้อห้ามโดยเด็ดขาด คือ คุณไม่สามารถอนุญาตให้ชาวต่างชาติทำงานโดยปราศจากใบอนุญาตทำงานที่ถูกต้องได้ คำว่า “งาน” นั้นมีความหมายกว้างขวาง ครอบคลุมถึงการใช้แรงงานหรือการให้บริการใดๆ ไม่ว่าจะมีสัญญาจ้างงานหรือไม่ก็ตาม

บทลงโทษ : การฝ่าฝืนข้อห้ามนี้จะนำไปสู่บทลงโทษที่รุนแรง:

• ค่าปรับสูงสุดถึง 90,000 ยูโรต่อการละเมิดหนึ่งครั้ง ภายใต้มาตรา 19d ของกฎหมายว่าด้วยการยกเว้นความรับผิด แรงงานที่ไม่ได้รับอนุญาตแต่ละคนอาจถือเป็นการละเมิดแยกต่างหาก และค่าปรับจะคิดต่อแรงงานแต่ละคน ไม่ใช่ต่อเหตุการณ์
• คำสั่งหยุดงาน ภายใต้มาตรา 17b แห่งพระราชบัญญัติว่าด้วยสิทธิขั้นพื้นฐาน (Wav) รัฐมนตรีสามารถสั่งให้คุณยุติกิจกรรมการทำงานเฉพาะอย่างได้ทันที
• การเพิกถอนใบอนุญาต ภายใต้มาตรา 12b แห่งกฎหมายว่าด้วยการจ้างงานชาวต่างชาติ (Wav) หน่วยงานที่เกี่ยวข้องสามารถเพิกถอนใบอนุญาตจ้างงานชาวต่างชาติที่มีอยู่ของคุณ (tewerkstellingsvergunningen) ซึ่งจะส่งผลกระทบต่อพนักงานต่างชาติทั้งหมดของคุณ

ความรับผิดโดยไม่มีเงื่อนไข : นี่คือประเด็นสำคัญ: กฎหมาย Wav กำหนดความรับผิดโดยไม่มีเงื่อนไข ซึ่งหมายความว่าความสุจริตใจแทบจะไม่ใช่ข้อแก้ตัว แม้ว่าคุณจะเชื่อโดยสุจริตว่าพนักงานของคุณมีใบอนุญาตทำงานที่ถูกต้อง คุณก็ยังอาจต้องเผชิญกับบทลงโทษเต็มจำนวนหากปรากฏว่าพวกเขาไม่มี กฎหมายกำหนดให้ภาระการตรวจสอบตกอยู่กับคุณโดยตรง

การดำเนินการบังคับใช้กฎหมายล่าสุดแสดงให้เห็นถึงแนวทางที่ไม่ประนีประนอมของรัฐบาล ในคดี ECLI:NL:RVS:2025:5618 ศาลปกครองสูงสุด (Council of State) ยืนยันโทษปรับ 48,000 ยูโรแก่นายจ้างที่อนุญาตให้แรงงานต่างชาติทำงานในระหว่างขั้นตอนการอุทธรณ์ซึ่งไม่มีผลระงับการบังคับใช้ ศาลปฏิเสธข้อโต้แย้งที่ว่านายจ้างกระทำการโดยสุจริต โดยเน้นย้ำว่าภาระหน้าที่ในการตรวจสอบการอนุญาตทำงานเป็นความรับผิดชอบของนายจ้างแต่เพียงผู้เดียว

ในทำนองเดียวกัน ในคดี ECLI:NL:RVS:2024:4367 สภาแห่งรัฐได้ยืนยันการปรับเงินจำนวนมากแก่นายจ้างที่เพิกถอนใบอนุญาตแรงงานแรงสูง แม้ว่าลูกจ้างจะยื่นคัดค้านอยู่ แต่ผลการระงับโดยอัตโนมัติไม่ได้ถูกนำมาใช้เนื่องจากเหตุผลเฉพาะในการเพิกถอน ทำให้การจ้างงานต่อไปนั้นผิดกฎหมาย

รายการตรวจสอบเชิงปฏิบัติสำหรับนายจ้าง : เมื่อลูกจ้างได้รับคำตัดสินปฏิเสธหรือเพิกถอนใบอนุญาต IND:

1. ขอรับสำเนาคำตัดสินโดยทันที – อย่าเชื่อแค่คำสรุปจากพนักงาน ให้ขอจดหมายแจ้งผลการตัดสินฉบับจริงมาอ่าน
2. ตรวจสอบว่ามีผลระงับหรือไม่ – ตรวจสอบว่าคำตัดสินระบุอย่างชัดเจนหรือไม่ว่ามาตรา 73 หรือ 82 Vw มีผลบังคับใช้ หรือว่ามีข้อยกเว้นหรือไม่
3. ยืนยันการยื่นคัดค้าน/อุทธรณ์ – ตรวจสอบให้แน่ใจว่าพนักงานของคุณได้ยื่นคำคัดค้านหรืออุทธรณ์แล้ว และขอหลักฐานการยื่นเอกสารนั้นมาด้วย
4. ตรวจดูว่ามี Voorlopige Voorziening หรือไม่ – หากคำสั่งระงับไม่มีผลบังคับใช้โดยอัตโนมัติ พนักงานได้ยื่นคำร้องขอความช่วยเหลือชั่วคราวหรือไม่ และศาลได้อนุมัติคำร้องนั้นหรือไม่
5. ปรึกษาและ ทนายความด้านการเข้าเมือง ทันที – อย่าเดา การเดาผิดอาจมีโทษปรับหลายแสนยูโร
6. เอกสารทุกอย่าง – เก็บสำเนาคำตัดสิน จดหมายคัดค้าน คำสั่งศาล และคำแนะนำทางกฎหมายทั้งหมดไว้ในแฟ้มประวัติพนักงานของคุณ
7. พิจารณาการพักงานชั่วคราว – ในสถานการณ์ที่ไม่ชัดเจน การระงับการทำงานไว้รอคำชี้แจงทางกฎหมายอาจเป็นทางเลือกที่ปลอดภัยที่สุด แม้ว่าจะก่อให้เกิดความยุ่งยากทางกฎหมายแรงงานก็ตาม

นายจ้างสามารถยื่นขอ voorlopige voorziening ได้หรือไม่?

นายจ้างมักถามว่า เราสามารถยื่นคำร้องขอคำสั่งคุ้มครองชั่วคราวด้วยตนเองได้หรือไม่ แทนที่จะให้ลูกจ้างเป็นผู้ดำเนินการ?

คำตอบคือใช่—ภายใต้เงื่อนไขเฉพาะบางประการ มาตรา 8:81 ของ Awb อนุญาตให้บุคคลที่มีส่วนได้เสีย (belanghebbende) ยื่นคำร้องขอ voorlopige voorziening ได้ หากคุณเป็นนายจ้างที่มีผลประโยชน์โดยตรงตามสัญญาหรือทางเศรษฐกิจในสถานะทางกฎหมายอย่างต่อเนื่องของลูกจ้าง คุณก็มีคุณสมบัติเป็นผู้มีส่วนได้เสียได้

ข้อกำหนดเรื่องผลประโยชน์ : คุณต้องแสดงให้เห็นว่าการตัดสินใจของ IND ส่งผลกระทบโดยตรงต่อผลประโยชน์ทางกฎหมายของคุณ ไม่ใช่แค่ผลประโยชน์ของพนักงานของคุณเท่านั้น ซึ่งโดยทั่วไปหมายถึงการแสดงให้เห็นว่า:

• ข้อผูกพันตามสัญญาที่มีต่อลูกค้าหรือคู่ค้า ซึ่งต้องการความเชี่ยวชาญเฉพาะด้านของพนักงานคนนี้
• ความเสียหายทางการเงินอย่างมากจากการไม่สามารถปฏิบัติตามสัญญาได้
• การหยุดชะงักในการดำเนินงานธุรกิจของคุณที่นอกเหนือไปจากความไม่สะดวกทั่วไป

คำพิพากษาในคดีต่างๆ แสดงให้เห็นว่าเกณฑ์นี้เข้าเกณฑ์เมื่อใด ในคดี ECLI:NL:RBSGR:2003:AF8804 ศาลยอมรับสิทธิของนายจ้างในการยื่นคำร้องขอความช่วยเหลือชั่วคราวในกรณีที่นายจ้างมีข้อผูกพันตามสัญญาที่เฉพาะเจาะจงซึ่งต้องการทักษะเฉพาะของพนักงาน และไม่มีผู้ทดแทนที่เหมาะสม

สิ่งที่ไม่ได้ผล : ศาลได้ชี้แจงอย่างชัดเจนว่าข้อโต้แย้งบางอย่างจะไม่สามารถพิสูจน์ได้ว่ามีผลประโยชน์เพียงพอ:

• การขาดแคลนแรงงานทั่วไปในอุตสาหกรรมของคุณ
• ค่าใช้จ่ายในการสรรหาและฝึกอบรมผู้มาทดแทน
• ความชอบอย่างง่ายๆ ต่อพนักงานคนใดคนหนึ่ง
• ภาระทางการเงินจากการจ่ายเงินเดือนอย่างต่อเนื่องโดยไม่ได้รับงานตอบแทน

ในคดี ECLI:NL:RBDHA:2025:21436 ศาลได้ปฏิเสธคำขอความช่วยเหลือชั่วคราวของนายจ้าง โดยที่นายจ้างอ้างเพียงความไม่สะดวกในการดำเนินงานทั่วไปและค่าใช้จ่ายในการสรรหาบุคลากร ซึ่งศาลเห็นว่าไม่เพียงพอที่จะพิสูจน์ถึงผลประโยชน์ทางกฎหมายโดยตรงที่จำเป็น

ข้อควรพิจารณาในทางปฏิบัติ : แม้ว่าคุณจะมีสิทธิ์ยื่นคำร้อง แต่ควรประสานงานกับลูกจ้างอย่างใกล้ชิด การยื่นคำร้องขอความช่วยเหลือชั่วคราวแยกกันสองครั้ง (ครั้งหนึ่งโดยลูกจ้าง อีกครั้งโดยนายจ้าง) อาจเสริมความแข็งแกร่งให้กับคดีโดยแสดงให้เห็นถึงผลกระทบในวงกว้างของคำตัดสิน แต่ก็อาจสร้างความสับสนได้หากไม่ประสานงานกันอย่างเหมาะสม การยื่นคำร้องเพียงครั้งเดียวที่เตรียมมาอย่างดี พร้อมด้วยคำแถลงที่แข็งแกร่งจากนายจ้างเพื่อสนับสนุนกรณีของลูกจ้าง มักจะมีประสิทธิภาพมากกว่าการยื่นคำร้องซ้ำซ้อน

วิธีสร้างข้อกล่าวหาที่แข็งแกร่ง: หลักฐานและความเร่งด่วน

ไม่ว่าคุณจะเป็นชาวต่างชาติที่ยื่นคำร้องขอวีซ่าด้วยตนเอง หรือเป็นนายจ้างที่สนับสนุนคำขอของลูกจ้าง คุณภาพของหลักฐานของคุณจะเป็นตัวกำหนดความสำเร็จหรือความล้มเหลว

อะไรคือหลักฐานที่แสดงถึงความเร่งด่วนอย่างมีหลักฐานยืนยัน : ศาลต้องการหลักฐานที่เป็นรูปธรรมและตรวจสอบได้ ไม่ใช่คำกล่าวอ้างที่คลุมเครือ หลักฐานที่มีประสิทธิภาพ ได้แก่:

• วันที่ถอนที่ระบุ จากจดหมายหรือประกาศอย่างเป็นทางการของ IND จากกองตำรวจทหารเนเธอร์แลนด์
• คำประกาศของนายจ้าง ที่ระบุรายละเอียดของสัญญา โครงการ หรือภาระผูกพันเฉพาะเจาะจงที่กำหนดให้คุณต้องทำงานอย่างต่อเนื่อง พร้อมด้วยตัวเลขทางการเงินและกรอบเวลาที่ชัดเจน
• สัญญาจ้างงาน โดยระบุบทบาท ความรับผิดชอบ และผลที่ตามมาจากการเลิกจ้าง
• หลักฐานทางการแพทย์ หากข้อกังวลด้านสุขภาพเป็นส่วนหนึ่งของการเรียกร้องค่าสินไหมทดแทนกรณีฉุกเฉินของคุณ
• หลักฐานแสดงความสัมพันธ์ในครอบครัว ในประเทศเนเธอร์แลนด์ โดยเฉพาะอย่างยิ่งหากคุณมีบุตรหลานที่กำลังศึกษาอยู่ในโรงเรียน หรือมีคู่ครองที่มีสิทธิ์พำนักอาศัยอย่างอิสระ

บทบาทของคำประกาศจากนายจ้าง : สำหรับแรงงานทักษะสูงและใบอนุญาตพำนักอาศัยที่เกี่ยวข้องกับการทำงานอื่นๆ คำประกาศจากนายจ้างมีน้ำหนักมาก—แต่เฉพาะในกรณีที่ระบุรายละเอียดและเฉพาะเจาะจงเท่านั้น ศาลในคดี ECLI:NL:CRVB:2025:1890 เน้นย้ำว่าคำกล่าวทั่วไปเกี่ยวกับลูกจ้างว่า “มีคุณค่า” หรือ “หาคนมาแทนได้ยาก” นั้นมีน้ำหนักน้อย คำประกาศที่มีประสิทธิภาพจึงต้องระบุรายละเอียดดังนี้:

• โครงการที่กำลังดำเนินอยู่ซึ่งพนักงานคนนี้มีบทบาทสำคัญที่ไม่อาจหาใครมาแทนได้
• ข้อผูกพันกับลูกค้าที่ไม่สามารถบรรลุได้หากปราศจากพนักงานคนนี้
• ผลกระทบทางการเงิน (เป็นจำนวนเงินยูโรที่แน่นอน ไม่ใช่การประมาณการแบบคร่าวๆ) จากการที่พนักงานไม่สามารถมาทำงานได้
• เหตุใดจึงไม่มีพนักงานหรือทางเลือกอื่นใดในช่วงเวลาที่กำหนด

สิ่งที่ศาลปฏิเสธ : คำพิพากษาในคดีต่างๆ เผยให้เห็นสิ่งที่ไม่ได้ผล:

• คำกล่าวที่คลุมเครือหรือสรุปโดยไม่มีรายละเอียดสนับสนุน (ECLI:NL:RBDHA:2025:22920)
• ข้อกล่าวอ้างที่ไม่สามารถตรวจสอบหรือเปรียบเทียบกับหลักฐานอื่นได้
• ข้อโต้แย้งที่อิงตามความสะดวกของนายจ้างเป็นหลัก มากกว่าสิทธิทางกฎหมายของลูกจ้าง
• หลักฐานที่ยื่นมานั้นล่าช้าเกินไป ทำให้ศาลไม่สามารถประเมินได้อย่างถูกต้อง

คำแถลงที่ไม่ครบถ้วนจะบั่นทอนข้อเรียกร้องของคุณ : ในคดี ECLI:NL:CRVB:2025:1890 ศาลปฏิเสธคำร้องขอเร่งด่วนส่วนหนึ่งเป็นเพราะคำแถลงของนายจ้างนั้นกว้างเกินไปและไม่ได้ระบุผลกระทบที่เป็นรูปธรรม ในทำนองเดียวกัน ในคดี ECLI:NL:RBDHA:2025:22920 ศาลพบว่าการที่ผู้ร้องไม่สามารถให้หลักฐานที่ตรวจสอบได้เกี่ยวกับผลกระทบต่อการจ้างงานทำให้คำร้องขอเร่งด่วนนั้นไม่สำเร็จ

บทเรียนคืออะไร? เริ่มรวบรวมหลักฐานทันทีเมื่อคุณได้รับคำตัดสินที่ไม่เป็นคุณ อย่ารอจนถึงวันก่อนการพิจารณาคดีแล้วค่อยขอจดหมายจากนายจ้าง หลักฐานเอกสารที่ละเอียด เฉพาะเจาะจง และรวบรวมอย่างรอบคอบ จะเป็นตัวตัดสินว่าคุณจะประสบความสำเร็จหรือล้มเหลว

ขั้นตอนทีละขั้น: สิ่งที่ต้องทำเมื่อคุณได้รับคำตัดสิน IND

การได้รับจดหมายปฏิเสธหรือเพิกถอนใบอนุญาต IND อาจทำให้รู้สึกหนักใจ นี่คือแผนปฏิบัติการที่เป็นรูปธรรมของคุณ โดยแบ่งเป็นขั้นตอนย่อยๆ:

ขั้นตอนที่ 1: อย่าตกใจ ตรวจสอบว่ามีผลระงับการทำงานหรือไม่
โปรดอ่านจดหมายแจ้งผลการตัดสินอย่างละเอียดถี่ถ้วน จดหมายควรระบุว่ามาตรา 73 หรือ 82 Vw มีผลบังคับใช้หรือไม่ (ซึ่งหมายถึงผลระงับโดยอัตโนมัติ) หรือว่ามีข้อยกเว้นใดข้อหนึ่งที่ใช้ได้ หากคุณไม่แน่ใจ โปรดปรึกษาทนายความด้านการเข้าเมืองทันที

ขั้นตอนที่ 2: จดบันทึกกำหนดเวลาสำหรับการคัดค้าน
จดหมายแจ้งผลการตัดสินจะระบุวันกำหนดส่งคำคัดค้าน ซึ่งโดยทั่วไปคือสี่สัปดาห์นับจากวันที่ตัดสิน โปรดจดบันทึกวันดังกล่าวไว้ในปฏิทินของคุณอย่างชัดเจน การพลาดกำหนดส่งนี้หมายความว่าคุณจะเสียสิทธิ์ในการคัดค้าน และอาจทำให้ผลการระงับคำตัดสินโดยอัตโนมัติหายไปด้วย

ขั้นตอนที่ 3: ยื่นคัดค้านทันทีและยืนยันการรับเรื่อง
อย่ารอจนถึงนาทีสุดท้าย ยื่นคำคัดค้าน (bezwaarschrift) โดยเร็วที่สุด ส่งทางไปรษณีย์ลงทะเบียนหรือส่งด้วยตนเอง และขอหลักฐานการรับ IND ต้องยืนยันการรับ หากไม่ได้รับการยืนยันภายในสองสามวัน ให้ติดตามผล

ขั้นตอนที่ 4: ประเมินว่าจำเป็นต้องมีการ Voorlopige Voorziening หรือไม่
หากผลการระงับอัตโนมัติไม่เป็นไปตามที่คาดไว้ หรือหากคุณกำลังจะถูกเนรเทศแม้ว่าจะได้ยื่นคัดค้านแล้ว คุณจำเป็นต้องมีหนังสือรับรองการเนรเทศ (voorlopige voorziening) อย่างเร่งด่วน อย่ารอช้า คุณอาจมีเวลาเพียงไม่กี่วันก่อนที่การเนรเทศจะถูกบังคับใช้

ขั้นตอนที่ 5: รวบรวมหลักฐานที่แสดงถึงความเร่งด่วน
รวบรวมเอกสารทั้งหมดที่สนับสนุนคำร้องขอเร่งด่วนของคุณโดยทันที ได้แก่ หนังสือแจ้งการเนรเทศ หนังสือรับรองจากนายจ้าง สัญญาจ้างงาน บันทึกทางการแพทย์ หลักฐานแสดงความสัมพันธ์ในครอบครัว ยิ่งมีรายละเอียดและชัดเจนมากเท่าไหร่ก็ยิ่งดีเท่านั้น

ขั้นตอนที่ 6: แจ้งนายจ้างของคุณทันที
หากคุณเป็นพนักงานประจำ โปรดแจ้งนายจ้างของคุณในวันเดียวกันกับที่คุณได้รับคำตัดสิน พวกเขาจำเป็นต้องประเมินความเสี่ยงทางกฎหมายของตนเอง และอาจต้องให้การสนับสนุนกรณีของคุณด้วยคำแถลงหรือเอกสารต่างๆ

ขั้นตอนที่ 7: ติดต่อทนายความด้านการเข้าเมืองโดยไม่ชักช้า
กฎหมายตรวจคนเข้าเมืองมีการเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็ว การตัดสินใจที่ดูเหมือนตรงไปตรงมามักซ่อนความซับซ้อนเอาไว้ การขอคำปรึกษาทางกฎหมายจากผู้เชี่ยวชาญไม่ใช่เรื่องฟุ่มเฟือย แต่เป็นสิ่งจำเป็น ทนายความสามารถประเมินสถานการณ์ของคุณ ให้คำแนะนำว่าผลของการระงับมีผลหรือไม่ เตรียมคำคัดค้านหรืออุทธรณ์ และยื่นคำร้องขอคำสั่งระงับชั่วคราว (voorlopige voorziening) หากจำเป็น

คำถามที่พบบ่อย

สิทธิของคุณมีอยู่จริง—แต่จะเกิดขึ้นได้ก็ต่อเมื่อคุณลงมือทำอย่างรวดเร็ว

กฎหมายตรวจคนเข้าเมืองของเนเธอร์แลนด์ให้ความคุ้มครองอย่างแท้จริงแก่ชาวต่างชาติในระหว่างขั้นตอนการคัดค้านและการอุทธรณ์ ผลของการระงับชั่วคราวตามมาตรา 73 และ 82 ไม่ใช่เพียงทฤษฎี แต่เป็นเกราะป้องกันทางกฎหมายที่จับต้องได้ ซึ่งรักษาสถานะของคุณ ป้องกันการเนรเทศ และโดยทั่วไปแล้วอนุญาตให้ทำงานต่อไปได้ในระหว่างที่คดีของคุณอยู่ระหว่างการพิจารณา

แต่การคุ้มครองนี้จะได้ผลก็ต่อเมื่อคุณเข้าใจและดำเนินการอย่างรวดเร็ว กฎหมายตรวจคนเข้าเมืองมีการเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็ว กำหนดเวลาเข้มงวด ข้อกำหนดด้านหลักฐานละเอียดถี่ถ้วน ความแตกต่างระหว่างผลลัพธ์ที่ประสบความสำเร็จและการถูกบังคับให้ออกนอกประเทศมักขึ้นอยู่กับการดำเนินการภายในไม่กี่วัน แทนที่จะเป็นหลายสัปดาห์

สำหรับนายจ้างแล้ว ผลกระทบไม่ได้จำกัดอยู่แค่เพียงกรณีเฉพาะบุคคล การละเมิดกฎหมายว่าด้วยการทำงาน (Wet arbeid vreemdelingen) เพียงครั้งเดียว อาจนำไปสู่บทลงโทษที่คุกคามธุรกิจทั้งหมดของคุณ การทำความเข้าใจว่าพนักงานต่างชาติของคุณมีใบอนุญาตทำงานที่ถูกต้องหรือไม่ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในช่วงเวลาที่ไม่แน่นอนของขั้นตอนการคัดค้านและการอุทธรณ์ ไม่ใช่เรื่องที่เลือกปฏิบัติตามกฎระเบียบ แต่เป็นเรื่องพื้นฐานของการบริหารความเสี่ยงทางธุรกิจ

At Law & Moreเราให้บริการด้านกฎหมายคนเข้าเมืองสำหรับชาวต่างชาติและนายจ้างในเนเธอร์แลนด์ โดยเฉพาะในเขต Brainport ซึ่งเป็นแหล่งรวมบุคลากรมากความสามารถจากทั่วโลกที่ขับเคลื่อนนวัตกรรม เราเข้าใจทั้งข้อกำหนดทางกฎหมายทางเทคนิคและความเป็นจริงที่คุณกำลังเผชิญ ไม่ว่าคุณจะเพิ่งได้รับการปฏิเสธคำขอ IND ต้องการความช่วยเหลือชั่วคราวอย่างเร่งด่วน หรือต้องการตรวจสอบให้แน่ใจว่าบริษัทของคุณปฏิบัติตามกฎระเบียบการจ้างงานสำหรับชาวต่างชาติ เราพร้อมให้ความช่วยเหลือ

อย่าเผชิญกับสถานการณ์ที่ซับซ้อนเหล่านี้เพียงลำพังติดต่อเราวันนี้เพื่อกำหนดเวลานัดหมายและเพื่อให้แน่ใจว่าสิทธิ์ของคุณ หรือสิทธิ์ของพนักงานของคุณ ได้รับการคุ้มครองอย่างเต็มที่