ข้อพิพาทเรื่องการดูแลบุตรข้ามพรมแดน: กฎหมายเนเธอร์แลนด์ตัดสินอย่างไร

ในการพิพาทเรื่องการดูแลบุตรข้ามพรมแดน คำถามแรกไม่ใช่ว่าใครควรดูแลเด็ก แต่เป็นศาลใดที่จะตัดสินได้ ภายในสหภาพยุโรป กฎระเบียบ Brussels II ter ได้ตอบคำถามนี้ โดยตั้งแต่วันที่ 1 สิงหาคม 2022 เป็นต้นไป ศาลในประเทศสมาชิกที่เด็กมีถิ่นพำนักอาศัยเป็นประจำจะมีอำนาจพิจารณาคดีเกี่ยวกับความรับผิดชอบของผู้ปกครอง นอกสหภาพยุโรป อนุสัญญากรุงเฮกคุ้มครองเด็กปี 1996 ก็ใช้หลักการเชื่อมโยงเดียวกัน เมื่อศาลดัตช์มีอำนาจพิจารณาคดีแล้ว ศาลจะใช้กฎหมายดัตช์ และมาตรฐานที่สำคัญที่สุดภายใต้กฎหมายดัตช์คือผลประโยชน์ของเด็ก ซึ่งประเมินจากข้อเท็จจริงของแต่ละกรณี

ศาลใดอาจตัดสิน

ถิ่นที่อยู่ถาวรเป็นแนวคิดเชิงข้อเท็จจริง ไม่ใช่เรื่องของการจดทะเบียนหรือสัญชาติ มันคือสถานที่ที่เด็กมีศูนย์กลางของชีวิต: ที่ที่เด็กอาศัยอยู่จริง ไปโรงเรียนหรือสถานรับเลี้ยงเด็ก มีเพื่อน ได้รับการดูแลทางการแพทย์ และเป็นที่ที่ครอบครัวตั้งรกราก การพักอาศัยเพียงไม่กี่สัปดาห์ไม่ได้สร้างถิ่นที่อยู่ถาวร และการย้ายไปต่างประเทศของพ่อหรือแม่คนใดคนหนึ่งก็ไม่ได้เปลี่ยนแปลงถิ่นที่อยู่ถาวรโดยอัตโนมัติ ศาลจะพิจารณาเหตุผลของการย้าย ระยะเวลาที่ตั้งใจไว้ ภาษาและการบูรณาการทางสังคมของเด็ก และเจตนาของพ่อแม่ที่มีอำนาจปกครองบุตร

ระเบียบ Brussels II ter หรือชื่ออย่างเป็นทางการคือ ระเบียบ (EU) 2019/1111 มีผลบังคับใช้ในทุกประเทศสมาชิกสหภาพยุโรป ยกเว้นเดนมาร์ก และครอบคลุมทั้งเรื่องการหย่าร้างและความรับผิดชอบของผู้ปกครอง หลักการสำคัญของระเบียบนี้กำหนดให้ศาลในประเทศสมาชิกที่เด็กมีถิ่นพำนักถาวรในขณะที่ศาลรับพิจารณาคดีมีอำนาจพิจารณาคดี อย่างไรก็ตาม มีข้อยกเว้นที่จำกัดไว้อย่างระมัดระวังหลายประการ ในกรณีที่เด็กได้ย้ายไปอยู่ประเทศสมาชิกอื่นอย่างถูกต้องตามกฎหมาย ศาลในประเทศที่เด็กเคยมีถิ่นพำนักถาวรอาจยังคงมีอำนาจพิจารณาคดีได้ในระยะเวลาจำกัดเพื่อแก้ไขคำตัดสินเรื่องการเข้าถึงเด็กที่มีอยู่ ในสถานการณ์ที่กำหนดและเมื่อเป็นประโยชน์ต่อเด็ก คู่กรณีสามารถตกลงกันเกี่ยวกับอำนาจศาลของศาลที่มีความเกี่ยวข้องกับเด็กอย่างมีนัยสำคัญได้ ในกรณีที่ไม่สามารถกำหนดถิ่นพำนักถาวรได้ เช่น ในกรณีของเด็กผู้ลี้ภัยหรือเด็กพลัดถิ่น ศาลในประเทศที่เด็กอาศัยอยู่จะมีอำนาจพิจารณาคดี และในกรณีพิเศษ ศาลที่มีความพร้อมมากกว่าอาจถูกขอให้รับพิจารณาคดีต่อ

สำหรับความสัมพันธ์กับรัฐนอกสหภาพยุโรป อนุสัญญากรุงเฮกปี 1996 ว่าด้วยการคุ้มครองเด็กทำหน้าที่คล้ายคลึงกัน โดยกำหนดเขตอำนาจศาลให้แก่รัฐที่เด็กมีถิ่นพำนักถาวร และบัญญัติให้มีการรับรองและบังคับใช้ระหว่างรัฐภาคี ในกรณีที่ไม่มีอนุสัญญาใดใช้บังคับ กฎหมายว่าด้วยเขตอำนาจศาลระหว่างประเทศของเนเธอร์แลนด์จะเข้ามาแทนที่ และศาลเนเธอร์แลนด์สามารถรับพิจารณาคดีได้โดยพิจารณาจากถิ่นพำนักของเด็ก หรือในบางกรณีที่จำกัด จากถิ่นพำนักของฝ่ายใดฝ่ายหนึ่ง บทความของเราเรื่อง " ศาลเนเธอร์แลนด์ใดมีเขตอำนาจศาลสำหรับครอบครัวระหว่างประเทศ"จะกล่าวถึงประเด็นเหล่านี้ตามลำดับ

ประเด็นหนึ่งที่มักก่อให้เกิดความเสียหายโดยไม่จำเป็นคือ การเริ่มดำเนินคดีในประเทศที่ไม่ถูกต้อง ศาลที่รับพิจารณาคดีเป็นลำดับที่สองจะต้องระงับการดำเนินคดีไว้เพื่อรอให้ศาลที่รับพิจารณาคดีเป็นลำดับแรกตัดสิน ดังนั้น การเลือกศาลที่ไม่เหมาะสมจะทำให้เสียเวลาหลายเดือนและได้คำตัดสินที่ไม่สามารถบังคับใช้ได้ การตรวจสอบให้แน่ใจว่าเด็กมีถิ่นพำนักอาศัยอยู่ที่ใด และควรยื่นฟ้องที่ใด จึงเป็นสิ่งที่ควรทำอย่างถูกต้องก่อนที่จะยื่นเอกสารใดๆ

ศาลจะใช้กฎหมายใด

ภายใต้อนุสัญญากรุงเฮกปี 1996 หน่วยงานที่มีอำนาจพิจารณาคดีจะใช้กฎหมายของตนเอง ดังนั้น ศาลดัตช์ที่พิจารณาคดีเกี่ยวกับความรับผิดชอบของผู้ปกครองจึงใช้กฎหมายดัตช์ในการดูแลบุตร การติดต่อ และการจัดการต่างๆ เกี่ยวกับบุตร แม้ว่าบิดามารดาจะเป็นชาวต่างชาติและแม้ว่าพวกเขาจะแต่งงานกันในต่างประเทศก็ตาม สัญชาติของบิดามารดาไม่ใช่ปัจจัยเชื่อมโยง ซึ่งทำให้หลายครอบครัวต่างชาติรู้สึกประหลาดใจ เพราะพวกเขาคาดหวังว่ากฎหมายของประเทศบ้านเกิดของตนจะเป็นไปตามนั้น

มีกฎเกณฑ์แยกต่างหากสำหรับความรับผิดชอบของผู้ปกครองที่เกิดขึ้นโดยอัตโนมัติ การที่ผู้ปกครองคนใดคนหนึ่งมีความรับผิดชอบของผู้ปกครองโดยผลของกฎหมายโดยไม่ต้องมีการตัดสินของศาลนั้น ขึ้นอยู่กับกฎหมายของประเทศที่เด็กมีถิ่นพำนักอาศัยเป็นประจำ และความรับผิดชอบที่มีอยู่ภายใต้กฎหมายนั้นจะยังคงอยู่ต่อไปแม้หลังจากย้ายไปอยู่ประเทศอื่น เรื่องนี้มีความสำคัญอย่างยิ่งสำหรับพ่อแม่ที่ไม่ได้แต่งงานกัน เพราะกฎหมายของประเทศที่ครอบครัวจากมาอาจให้ความรับผิดชอบของผู้ปกครองแก่พ่อโดยอัตโนมัติ ในขณะที่กฎหมายของเนเธอร์แลนด์ไม่ได้ให้เช่นนั้น หรือในทางกลับกัน การกำหนดว่าใครเป็นผู้ถือความรับผิดชอบของผู้ปกครองอย่างแท้จริง และเกิดขึ้นภายใต้กฎหมายใด เป็นคำถามข้อเท็จจริงแรกในเกือบทุกคดีข้ามพรมแดน

การดูแลบุตรและการติดต่อภายใต้กฎหมายเนเธอร์แลนด์

กฎหมายดัตช์ใช้หลักอำนาจปกครองบุตร (gezag) มากกว่าหลักการดูแลบุตรในความหมายของกฎหมายทั่วไป อำนาจปกครองบุตรครอบคลุมการดูแลและการเลี้ยงดูบุตร การเป็นตัวแทนทางกฎหมายของบุตร และการบริหารจัดการทรัพย์สินของบุตร คู่สมรสหรือคู่ชีวิตที่จดทะเบียนจะได้รับอำนาจปกครองบุตรร่วมกันตั้งแต่แรกเกิด สำหรับพ่อแม่ที่ไม่ได้แต่งงาน สถานการณ์เปลี่ยนไปเมื่อวันที่ 1 มกราคม 2023: การรับรองบุตร (erkenning) ตั้งแต่วันนั้นเป็นต้นไปจะก่อให้เกิดอำนาจปกครองบุตรร่วมกันโดยอัตโนมัติ ในขณะที่ก่อนหน้านั้นมารดามีอำนาจปกครองบุตรแต่เพียงผู้เดียว เว้นแต่พ่อแม่จะจดทะเบียนอำนาจปกครองบุตรร่วมกัน การรับรองบุตรที่ทำก่อนปี 2023 จะไม่มีผลย้อนหลัง ดังนั้นสำหรับบุตรที่โตแล้ว ยังคงต้องตรวจสอบทะเบียนอำนาจปกครองบุตรอยู่

การหย่าร้างหรือการแยกกันอยู่ไม่ได้ทำให้สิทธิในการดูแลบุตรร่วมกันสิ้นสุดลง สิทธินั้นยังคงอยู่ต่อไป เว้นแต่ศาลจะตัดสินเป็นอย่างอื่น ซึ่งศาลจะทำเช่นนั้นก็ต่อเมื่อมีความเสี่ยงที่ยอมรับไม่ได้ว่าเด็กจะตกอยู่ในสถานการณ์ที่ลำบากระหว่างพ่อแม่ และไม่มีทีท่าว่าจะดีขึ้น หรือในกรณีที่จำเป็นต้องมีการเปลี่ยนแปลงเพื่อประโยชน์ของเด็ก พ่อแม่ที่แต่งงานกันหรือมีสิทธิในการดูแลบุตรร่วมกันจะต้องยื่นแผนการดูแลบุตร (ouderschapsplan) พร้อมกับคำร้องขอหย่าร้าง โดยระบุถึงการแบ่งการดูแล วิธีการแจ้งและปรึกษาหารือกัน และวิธีการรับผิดชอบค่าใช้จ่ายของเด็ก

ในกรณีที่พ่อแม่ที่มีอำนาจปกครองร่วมกันไม่สามารถตกลงกันได้เกี่ยวกับการตัดสินใจเรื่องบุตร ฝ่ายใดฝ่ายหนึ่งสามารถนำเรื่องดังกล่าวขึ้นสู่ศาลได้ ซึ่งศาลจะตัดสินโดยพิจารณาจากผลประโยชน์ของบุตรเป็นสำคัญ บทบัญญัติเดียวนี้เป็นแนวทางสำหรับข้อพิพาทในทางปฏิบัติส่วนใหญ่ เช่น โรงเรียนที่บุตรเข้าเรียน การรักษาพยาบาล การยื่นขอหนังสือเดินทาง การไปเที่ยวต่างประเทศ และการย้ายถิ่นฐาน พ่อแม่ที่ไม่มีอำนาจปกครองบุตรก็ไม่ได้ไร้สิทธิ์ บุตรและพ่อแม่ผู้นั้นมีสิทธิ์ที่จะติดต่อกัน และศาลจะกำหนดข้อตกลงเว้นแต่จะมีเหตุผลตามกฎหมายในการปฏิเสธ เช่น อันตรายร้ายแรงต่อบุตร บทความของเราเกี่ยวกับกรณีที่ข้อตกลงการติดต่อกับบุตรอาจถูกจำกัดได้ระบุเหตุผลเหล่านั้นไว้แล้ว

เด็ก ๆ มีสิทธิ์ออกเสียงในกระบวนการพิจารณาคดี ในคดีครอบครัวที่เกี่ยวข้องกับเด็ก เด็กอายุสิบสองปีขึ้นไปจะได้รับโอกาสให้แสดงความคิดเห็นต่อผู้พิพากษา ในการสนทนาสั้น ๆ โดยไม่มีผู้ปกครองอยู่ด้วย และเด็กที่อายุน้อยกว่าอาจได้รับโอกาสแสดงความคิดเห็นหากผู้พิพากษาพิจารณาว่าเหมาะสม เด็กไม่ได้เป็นผู้ตัดสิน และผู้พิพากษาไม่ผูกพันกับสิ่งที่เด็กพูด แต่ในคดีข้ามพรมแดน ความคิดเห็นของเด็กที่โตกว่ามักมีน้ำหนักมาก โดยเฉพาะอย่างยิ่งในกรณีที่เกี่ยวข้องกับการส่งตัวกลับประเทศหรือการย้ายถิ่นฐาน

การย้ายไปอยู่ต่างประเทศพร้อมกับลูก

การย้ายถิ่นฐานมักเป็นจุดเริ่มต้นของข้อพิพาทเรื่องการดูแลบุตรข้ามพรมแดน ผู้ปกครองที่มีอำนาจปกครองบุตรร่วมกันอาจไม่สามารถย้ายบุตรไปต่างประเทศ หรือไปยังส่วนอื่นของประเทศเนเธอร์แลนด์ที่ส่งผลกระทบต่อข้อตกลงต่างๆ โดยปราศจากความยินยอมของผู้ปกครองอีกฝ่ายหนึ่ง ความยินยอมนั้นควรบันทึกไว้เป็นลายลักษณ์อักษร หากผู้ปกครองอีกฝ่ายปฏิเสธ ผู้ปกครองที่กำลังจะย้ายต้องขอความยินยอมจากศาลก่อนเดินทาง การย้ายก่อนแล้วค่อยขอความยินยอมภายหลังเป็นขั้นตอนที่สร้างความเสียหายมากที่สุดในเรื่องนี้

ศาลจะพิจารณาจากทุกสถานการณ์และไม่ให้ความสำคัญกับฝ่ายใดฝ่ายหนึ่งโดยอัตโนมัติ องค์ประกอบที่ใช้ในการประเมินนั้นรวมถึงความจำเป็นในการย้ายถิ่นฐานและเหตุผลของการย้าย การวางแผนและเตรียมการเกี่ยวกับการย้าย การพิจารณาทางเลือกอื่น อายุของเด็กและความผูกพันของเด็กกับสภาพแวดล้อมปัจจุบัน ความเป็นไปได้ในทางปฏิบัติของการติดต่อกับผู้ปกครองอีกฝ่ายและข้อตกลงที่เสนอเพื่อรักษาการติดต่อ การแบ่งค่าใช้จ่ายในการเดินทางเพิ่มเติม สถานะทางการเงินของผู้ปกครองทั้งสอง และระดับที่ผู้ปกครองสามารถปรึกษาหารือกันได้ คำร้องที่เตรียมมาอย่างดีพร้อมตารางการติดต่อที่ชัดเจน การจัดเตรียมการเดินทางที่มีค่าใช้จ่าย และหลักฐานเกี่ยวกับการศึกษาในประเทศใหม่ มีโอกาสประสบความสำเร็จมากกว่าคำร้องที่อาศัยเพียงแค่ความต้องการย้ายถิ่นฐานเท่านั้น

สำหรับครอบครัวที่มีบุตรข้ามชาติ มีสองประเด็นที่ควรเพิ่มเติม คือ โดยปกติแล้ว การยื่นขอหนังสือเดินทางสำหรับผู้เยาว์ต้องได้รับความยินยอมจากผู้ปกครองทั้งสองฝ่าย และหากถูกปฏิเสธก็สามารถยื่นฟ้องต่อศาลได้ เช่นเดียวกับการไปเที่ยวต่างประเทศกับบุตรก็ต้องได้รับความยินยอมจากผู้ปกครองอีกฝ่ายหนึ่งในกรณีที่ผู้ปกครองทั้งสองฝ่ายมีอำนาจร่วมกัน ซึ่งเป็นเหตุผลที่เจ้าหน้าที่ด่านตรวจคนเข้าเมืองมักขอจดหมายยินยอมที่ลงนามแล้ว บทความของเราเกี่ยวกับการย้ายไปอยู่ต่างประเทศระหว่างการหย่าร้างและการเลี้ยงดูบุตรแบบร่วมกันข้ามพรมแดนจะกล่าวถึงรายละเอียดเกี่ยวกับการจัดการในทางปฏิบัติเพิ่มเติม

เมื่อเด็กถูกพรากไปหรือถูกกักขังอย่างไม่ถูกต้อง

การพาเด็กไปต่างประเทศ หรือการกักขังเด็กไว้ในต่างประเทศหลังจากวันหยุดพักผ่อน โดยฝ่าฝืนอำนาจปกครองของอีกฝ่ายหนึ่ง ถือเป็นการลักพาตัวเด็กข้ามชาติ อนุสัญญากรุงเฮกว่าด้วยด้านพลเรือนของการลักพาตัวเด็กข้ามชาติปี 1980 ได้กำหนดวิธีการแก้ไขไว้ และหลักการของอนุสัญญานั้นค่อนข้างจำกัด กล่าวคือ ศาลในประเทศที่เด็กถูกพาไปจะไม่ตัดสินว่าใครควรมีสิทธิ์ในการดูแล แต่จะตัดสินเพียงว่าเด็กจะต้องถูกส่งกลับไปยังประเทศที่เด็กมีถิ่นพำนักอยู่เป็นประจำหรือไม่ เพื่อให้ศาลในประเทศนั้นสามารถตัดสินในสาระสำคัญได้ อนุสัญญานี้ใช้บังคับกับเด็กอายุต่ำกว่าสิบหกปี และใช้บังคับเฉพาะระหว่างรัฐภาคีเท่านั้น

กระบวนการนี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อให้รวดเร็ว อนุสัญญาได้กำหนดระยะเวลาหกสัปดาห์สำหรับการตัดสินใจ และระเบียบ Brussels II ter ได้กระชับกำหนดเวลาให้เข้มงวดมากขึ้นสำหรับคดีระหว่างประเทศสมาชิกสหภาพยุโรป โดยกำหนดระยะเวลาหกสัปดาห์แยกต่างหากสำหรับศาลชั้นต้นและศาลอุทธรณ์ หากมีการยื่นคำร้องภายในหนึ่งปีนับจากการลักพาตัวหรือกักขังโดยมิชอบ ศาลจะสั่งให้ส่งตัวกลับ หลังจากหนึ่งปี การส่งตัวกลับยังคงเป็นไปตามหลัก ยกเว้นในกรณีที่แสดงให้เห็นว่าเด็กได้ปรับตัวเข้ากับสภาพแวดล้อมใหม่แล้ว

การปฏิเสธเป็นไปได้ แต่เหตุผลมีจำกัดและถูกนำมาใช้แบบเข้มงวด การส่งตัวกลับอาจถูกปฏิเสธได้ในกรณีที่ผู้ยื่นคำขอไม่ได้ใช้สิทธิในการดูแลบุตร หรือยินยอมหรือเห็นชอบกับการนำตัวเด็กออกไป ในกรณีที่มีความเสี่ยงอย่างร้ายแรงที่การส่งตัวกลับจะทำให้เด็กได้รับอันตรายทางร่างกายหรือจิตใจ หรือทำให้เด็กตกอยู่ในสถานการณ์ที่ทนไม่ได้ และในกรณีที่เด็กซึ่งมีอายุและวุฒิภาวะที่เหมาะสมที่จะพิจารณาความคิดเห็นของตนคัดค้านการถูกส่งตัวกลับ ระหว่างประเทศสมาชิกสหภาพยุโรป ข้อยกเว้นเรื่องอันตรายนั้นแคบลงไปอีก: ศาลอาจไม่ปฏิเสธการส่งตัวกลับด้วยเหตุผลดังกล่าว หากมีการพิสูจน์ได้ว่ามีการจัดเตรียมที่เหมาะสมเพื่อคุ้มครองเด็กหลังการส่งตัวกลับ และศาลในประเทศที่เด็กมีถิ่นพำนักถาวรยังคงมีอำนาจ ในสถานการณ์ที่กำหนดไว้ ในการตัดสินใจในภายหลังเพื่อขอให้ส่งตัวเด็กกลับ

ในประเทศเนเธอร์แลนด์ คดีเหล่านี้กระจุกตัวอยู่ ศาลแขวงกรุงเฮกจะพิจารณาคำร้องที่เข้ามา และสามารถอุทธรณ์ไปยังศาลอุทธรณ์กรุงเฮกได้ โดยหลักการแล้ว การอุทธรณ์ทั่วไปต่อศาลฎีกาเพื่อคัดค้านคำตัดสินส่งตัวกลับนั้นถูกยกเว้น เพื่อลดระยะเวลาในการดำเนินการ หน่วยงานกลางด้านกิจการเด็กระหว่างประเทศ ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของกระทรวงยุติธรรมและความมั่นคง จะจัดการคำร้องทั้งสองทิศทาง และสามารถให้ความช่วยเหลือแก่ผู้ปกครองที่มีบุตรถูกลักพาตัวไปจากหรือไปยังประเทศเนเธอร์แลนด์ มีการไกล่เกลี่ยข้ามพรมแดนควบคู่ไปกับกระบวนการพิจารณาคดี และมักจะดำเนินการภายในกรอบเวลาที่จำกัด เนื่องจากโดยทั่วไปแล้ว การตกลงกันเรื่องการศึกษา การติดต่อ และการเดินทาง จะเป็นประโยชน์ต่อเด็กมากกว่าคำสั่งส่งตัวกลับที่ถูกโต้แย้ง บทความเฉพาะของเราเกี่ยวกับกรณีการลักพาตัวเด็กข้ามชาติได้อธิบายขั้นตอนสำหรับผู้ปกครองที่กำลังเผชิญกับกรณีดังกล่าวไว้แล้ว

ฝ่ายอาชญากร

การลักพาตัวโดยผู้ปกครองถือเป็นความผิดทางอาญาเช่นกัน มาตรา 279 แห่งประมวลกฎหมายอาญาของเนเธอร์แลนด์บัญญัติให้การจงใจพาผู้เยาว์ออกจากอำนาจที่ชอบด้วยกฎหมายที่ตนมีเหนือตนเป็นความผิด มีโทษจำคุกสูงสุดหกปี เพิ่มเป็นเก้าปีหากมีการใช้เล่ห์เหลี่ยม ความรุนแรง หรือการข่มขู่ หรือในกรณีที่เด็กอายุต่ำกว่าสิบสองปี กระบวนการทางอาญาจะดำเนินไปแยกต่างหากจากกระบวนการส่งตัวกลับทางแพ่งและมีเป้าหมายที่แตกต่างกัน และในหลายกรณี สิ่งที่ผู้ปกครองที่ถูกทิ้งไว้ข้างหลังให้ความสำคัญเป็นอันดับแรกคือการส่งตัวเด็กกลับมากกว่าการดำเนินคดี อย่างไรก็ตาม นี่เป็นปัจจัยที่ต้องพิจารณา รวมถึงสำหรับผู้ปกครองที่กำลังคิดจะย้ายถิ่นฐานโดยไม่ได้รับความยินยอม เพราะผลที่ตามมานั้นไม่ได้จำกัดอยู่แค่ในคดีครอบครัวเท่านั้น

การรับรองและการบังคับใช้คำตัดสินจากประเทศอื่น

คำสั่งเกี่ยวกับการดูแลหรือการติดต่อกับบุตรจะมีประโยชน์ก็ต่อเมื่อสามารถบังคับใช้ได้ ภายในสหภาพยุโรป การตัดสินใจในเรื่องความรับผิดชอบของผู้ปกครองที่ออกในรัฐสมาชิกหนึ่งจะได้รับการยอมรับในรัฐสมาชิกอื่นโดยไม่ต้องมีขั้นตอนพิเศษใดๆ และภายใต้ระเบียบ Brussels II ter ข้อกำหนดเรื่องการประกาศการบังคับใช้ได้ถูกยกเลิกไปแล้ว ดังนั้น การตัดสินใจที่มาพร้อมกับใบรับรองที่กำหนดไว้สามารถบังคับใช้ได้โดยตรง การยอมรับอาจถูกปฏิเสธได้เฉพาะในกรณีที่จำกัดเท่านั้น รวมถึงความขัดแย้งอย่างชัดเจนกับนโยบายสาธารณะที่คำนึงถึงผลประโยชน์ของเด็ก และการไม่ให้โอกาสเด็กหรือฝ่ายใดฝ่ายหนึ่งได้แสดงความคิดเห็น

สำหรับคำตัดสินจากรัฐนอกสหภาพยุโรป อนุสัญญากรุงเฮกปี 1996 กำหนดให้มีการรับรองและการบังคับใช้ระหว่างรัฐภาคีผ่านการประกาศบังคับใช้ โดยมีเหตุผลในการปฏิเสธที่จำกัดเช่นกัน ในกรณีที่ไม่มีอนุสัญญาใดบังคับใช้ คำตัดสินจากต่างประเทศจะไม่มีผลโดยอัตโนมัติในเนเธอร์แลนด์ และโดยปกติแล้วจำเป็นต้องมีการดำเนินคดีใหม่ต่อหน้าศาลดัตช์ ซึ่งเป็นหนึ่งในเหตุผลที่ว่าทำไมการเลือกศาลที่จะพิจารณาคดีตั้งแต่เริ่มต้นข้อพิพาทจึงมีผลกระทบที่ยาวนานหลายปี

การบังคับใช้กฎหมายนั้นเป็นเรื่องของรัฐที่กฎหมายนั้นมีผลบังคับใช้ ในประเทศเนเธอร์แลนด์ ข้อตกลงเรื่องการติดต่อหรือการส่งมอบเด็กสามารถเสริมความแข็งแกร่งได้ด้วยการจ่ายค่าปรับ และในกรณีร้ายแรงอาจได้รับความช่วยเหลือจากตำรวจ และสามารถขอคำสั่งควบคุมดูแลครอบครัวได้หากความขัดแย้งนั้นส่งผลเสียต่อพัฒนาการของเด็ก มาตรการเหล่านี้มีผลบังคับใช้หนัก และศาลใช้มาตรการเหล่านี้อย่างระมัดระวัง ซึ่งส่งผลให้มีข้อตกลงที่พ่อแม่ทั้งสองฝ่ายสามารถปฏิบัติตามได้จริงมากขึ้น

สิ่งที่พ่อแม่ควรทำ และควรทำตามลำดับอย่างไร

ลำดับขั้นตอนสำคัญกว่าข้อโต้แย้ง ขั้นแรก ต้องตรวจสอบก่อนว่าใครเป็นผู้ปกครองและกฎหมายใดที่ทำให้เกิดอำนาจนั้น หากมีข้อสงสัยใด ๆ ให้ขอสำเนาล่าสุดจากทะเบียนผู้ปกครอง ต่อมา ต้องตรวจสอบว่าเด็กมีถิ่นพำนักอยู่ที่ใดเป็นประจำ โดยพิจารณาจากข้อเท็จจริงมากกว่าการจดทะเบียน หลังจากนั้นค่อยตัดสินใจว่าจะฟ้องร้องที่ไหนและจะเรียกร้องอะไร เพราะคำตอบทั้งสองนี้จะกำหนดว่าศาลใดสามารถช่วยเหลือคุณได้และคำตัดสินใดจะมีผลบังคับใช้ได้

หากวางแผนจะย้ายไปต่างประเทศ ให้ขอความยินยอมเป็นลายลักษณ์อักษร และหากถูกปฏิเสธ ให้ยื่นขอความยินยอมแทนก่อนที่จะจองอะไรก็ตาม เตรียมคำขอในรูปแบบของข้อเสนอมากกว่าข้อเรียกร้อง: เช่น ที่เรียน ตารางการติดต่อพร้อมวันที่ การแบ่งค่าใช้จ่ายในการเดินทาง และกลไกสำหรับการทบทวน หากคุณกังวลว่าผู้ปกครองอีกฝ่ายจะพาเด็กไปด้วย ให้ดำเนินการทันที: กระบวนการขอความช่วยเหลือชั่วคราวสามารถออกคำสั่งห้ามการเดินทาง บังคับให้ส่งมอบหนังสือเดินทางของเด็ก และในกรณีเร่งด่วนสามารถลงทะเบียนเพื่อแจ้งเตือนเจ้าหน้าที่ได้ การรอจนกระทั่งหลังจากเด็กเดินทางออกไปแล้วจะเปลี่ยนข้อพิพาทที่จัดการได้ให้กลายเป็นคดีลักพาตัว

หากเด็กถูกพาตัวไปแล้วหรือยังไม่ได้รับการส่งตัวกลับ โปรดติดต่อหน่วยงานกลางและทนายความผู้เชี่ยวชาญภายในไม่กี่วัน แทนที่จะเป็นหลายสัปดาห์ เก็บหลักฐานการอยู่อาศัยถาวรไว้ เช่น ทะเบียนเรียน บันทึกทางการแพทย์ สัญญาเช่าหรือจำนอง จดหมายเกี่ยวกับการเดินทาง และตั๋วเครื่องบินขากลับ อย่าลงนามในเอกสารใดๆ ที่อาจตีความได้ว่าเป็นการยินยอมให้เด็กอยู่ต่างประเทศ และขอคำแนะนำก่อนเดินทางไปยังประเทศอื่นด้วยตนเอง เหนือสิ่งอื่นใด โปรดเก็บรักษาการติดต่อสื่อสารเกี่ยวกับเด็กไว้เป็นลายลักษณ์อักษรและเป็นข้อเท็จจริง เพราะจะถูกนำมาอ่านในภายหลัง

สุดท้ายนี้ ควรพิจารณาการไกล่เกลี่ยเป็นทางเลือกที่จริงจังมากกว่าการยืดเวลาออกไป คดีข้ามพรมแดนทำให้เกิดการตัดสินใจที่พ่อแม่ทั้งสองฝ่ายต้องปฏิบัติตามเป็นเวลาหลายปีจากระยะไกล และข้อตกลงเกี่ยวกับวันหยุดเรียน การเดินทาง การติดต่อผ่านวิดีโอ และค่าใช้จ่ายจะมีความยั่งยืนมากกว่าหากพ่อแม่เป็นผู้วางแผนเอง หากไม่สามารถตกลงกันได้ ศาลจะเป็นผู้ตัดสิน แต่พ่อแม่ที่ได้แสดงข้อเสนอที่ใช้ได้จริงไว้แล้ว จะอยู่ในตำแหน่งที่ได้เปรียบกว่าเมื่อศาลตัดสินคู่มือเกี่ยวกับกฎหมายครอบครัว ของเรา ได้รวบรวมบทความเกี่ยวกับสิทธิในการดูแลบุตร การติดต่อ และครอบครัวข้ามชาติไว้แล้ว

คำถามที่พบบ่อย

Law and More ให้คำปรึกษาแก่ครอบครัวชาวต่างชาติในเนเธอร์แลนด์เกี่ยวกับเขตอำนาจศาล อำนาจปกครองบุตร การติดต่อ การย้ายถิ่นฐาน และการลักพาตัวบุตร ทั้งสำหรับผู้ปกครองที่อาศัยอยู่ในประเทศเนเธอร์แลนด์และผู้ปกครองในต่างประเทศที่มีบุตรเกี่ยวข้องกับประเทศเนเธอร์แลนด์ หากสถานการณ์ของคุณเกี่ยวข้องกับหลายประเทศ โปรดติดต่อเราตั้งแต่เนิ่นๆ เพราะในกรณีนี้ การตัดสินใจเลือกขั้นตอนทางกฎหมายในครั้งแรกมักจะเป็นตัวกำหนดความเป็นไปได้ในภายหลัง