ความเสียหายจากการผูกขาดทางการค้า: วิธีเรียกร้องค่าชดเชยในเนเธอร์แลนด์

ค่าเสียหายจากกลุ่มผูกขาด: หากคุณจ่ายเงินมากเกินไปเนื่องจากกลุ่มผูกขาด คุณสามารถเรียกร้องค่าชดเชยจากผู้เข้าร่วมกลุ่มผูกขาดในศาลแพ่งของเนเธอร์แลนด์ได้ การเรียกร้องนี้เป็นการเรียกร้องค่าเสียหายทางละเมิดภายใต้มาตรา 6:162 แห่งประมวลกฎหมายแพ่งของเนเธอร์แลนด์ (BW) ซึ่งง่ายขึ้นด้วยกฎสองข้อ: คำตัดสินขั้นสุดท้ายเกี่ยวกับการละเมิดของหน่วยงานคุ้มครองผู้บริโภคและตลาด (ACM) เป็นหลักฐานที่ไม่อาจโต้แย้งได้ถึงการละเมิด (มาตรา 161a แห่งประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความแพ่ง, Rv) และกลุ่มผูกขาดนั้นถือว่าก่อให้เกิดความเสียหาย (มาตรา 6:193l BW)

สิ่งที่คุณยังต้องพิสูจน์คือจำนวนเงินที่คุณสูญเสียไป นั่นคือจุดที่คดีส่วนใหญ่ตัดสินกัน ได้แก่ การคิดราคาเกินจริง การโต้แย้งเรื่องการส่งต่อต้นทุน และการเข้าถึงหลักฐาน การเรียกร้องของคุณจะหมดอายุลงห้าปีหลังจากที่การผูกขาดสิ้นสุดลง และคุณทราบถึงการละเมิด ความเสียหาย และผู้ที่ต้องรับผิดชอบ (มาตรา 6:193s BW)

อะไรคือพื้นฐานทางกฎหมายสำหรับการเรียกร้องค่าเสียหายจากกลุ่มผูกขาด?

การรวมกลุ่มผูกขาดเป็นการละเมิดมาตรา 101 แห่งสนธิสัญญาว่าด้วยการทำงานของสหภาพยุโรป (TFEU) และมาตรา 6 แห่งกฎหมายการแข่งขันของเนเธอร์แลนด์ (Mededingingswet, Mw) ผู้ใดที่ได้รับความเสียหายจากการรวมกลุ่มผูกขาดสามารถเรียกร้องค่าเสียหายได้ตามมาตรา 6:162 แห่งกฎหมายการแข่งขันของเนเธอร์แลนด์ (BW)

ศาลยุติธรรมแห่งสหภาพยุโรปได้ยืนยันสิทธิ์นี้ในคดี Courage v Crehan (C-453/99) และ Manfredi (C-295/04) คำสั่ง 2014/104/EU ว่าด้วยการฟ้องร้องเรียกค่าเสียหายจากการละเมิดการผูกขาดทางการค้าได้รับการนำไปใช้ในมาตรา 6:193k ถึง 6:193t BW และในประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความแพ่ง กฎเหล่านี้ใช้บังคับกับการละเมิดมาตรา 101 และ 102 ของสนธิสัญญาว่าด้วยการทำงานของสหภาพยุโรป (TFEU) และมาตรา 6 และ 24 ของสนธิสัญญาว่าด้วยการทำงาน (MW) ตามที่มาตรา 6:193k BW กำหนดไว้

คุณจะพิสูจน์การละเมิดได้อย่างไร?

ในการฟ้องร้องเพิ่มเติม คุณต้องอ้างอิงถึงคำตัดสินของหน่วยงานกำกับดูแลการแข่งขัน ภายใต้มาตรา 161a Rv คำตัดสินขั้นสุดท้ายของ ACM เกี่ยวกับการละเมิดถือเป็นหลักฐานที่ไม่อาจโต้แย้งได้ถึงการละเมิดที่เกิดขึ้น คำตัดสินของคณะกรรมาธิการยุโรปยังมีผลผูกพันศาลเนเธอร์แลนด์ด้วย เนื่องจากภายใต้กฎหมายของสหภาพยุโรป ศาลภายในประเทศไม่สามารถตัดสินขัดแย้งกับคณะกรรมาธิการยุโรปได้

ในการฟ้องร้องแบบแยกต่างหากนั้น จะไม่มีการตัดสินใจเช่นนั้น คุณต้องพิสูจน์การสมรู้ร่วมคิดด้วยตนเอง ซึ่งเป็นเรื่องยากเพราะการสมรู้ร่วมคิดมักถูกเก็บเป็นความลับ ดังนั้น การฟ้องร้องส่วนใหญ่ในเนเธอร์แลนด์จึงเป็นการฟ้องร้องต่อเนื่อง

ผู้เข้าร่วมแต่ละรายต้องรับผิดชอบต่อความเสียหายทั้งหมดที่เกิดจากการละเมิดร่วมกัน ตามมาตรา 6:193m(1) BW ดังนั้น คุณจึงสามารถฟ้องร้องผู้เข้าร่วมรายใดรายหนึ่งเพื่อเรียกค่าเสียหายเต็มจำนวนได้ ผู้เข้าร่วมจะตกลงกันเอง ในวันที่ 28 พฤศจิกายน 2025 ศาลฎีกา (Hoge Raad) ได้วินิจฉัยในคดีกลุ่มผูกขาดลิฟต์ (ECLI:NL:HR:2025:1761) ว่าผู้เข้าร่วมจะไม่ต้องรับผิดชอบต่อความเสียหายที่เกิดขึ้นก่อนที่ตนจะเข้าร่วมกลุ่มผูกขาด

การคำนวณค่าบริการส่วนเกินทำอย่างไร?

การคิดราคาเกินจริงคือส่วนต่างระหว่างราคาที่คุณจ่ายจริงกับราคาที่คุณจะต้องจ่ายหากไม่มีการรวมกลุ่มผูกขาด คูณด้วยปริมาณที่ซื้อ มาตรา 6:193l BW สันนิษฐานว่าการรวมกลุ่มผูกขาดก่อให้เกิดความเสียหาย แต่ไม่ได้ระบุว่ามากน้อยเพียงใด

นักเศรษฐศาสตร์กำหนดราคาสมมติโดยการเปรียบเทียบราคาก่อนและหลังการรวมกลุ่มผูกขาด ราคาในตลาดหรือภูมิภาคที่ไม่ได้รับผลกระทบ หรือผ่านการวิเคราะห์การถดถอยที่กรองปัจจัยอื่นๆ ออกไป เช่น ต้นทุนวัตถุดิบ นอกจากนี้ คุณยังสามารถเรียกร้องค่าชดเชยกำไรที่สูญเสียไปได้หากราคาสูงขึ้นทำให้ยอดขายลดลง และดอกเบี้ยตามกฎหมายด้วย

หากไม่สามารถคำนวณจำนวนเงินที่แน่นอนได้ ศาลอาจประเมินความเสียหายตามมาตรา 6:97 แห่งประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ ความเสียหายที่เกิดจากคู่แข่งนอกกลุ่มผูกขาดที่ขึ้นราคาภายใต้เงาของกลุ่มผูกขาดนั้น ไม่สามารถยกเว้นได้อย่างเด็ดขาดภายใต้กฎหมายภายในประเทศ ดังที่ศาลยุติธรรมได้วินิจฉัยไว้ในคดี Kone (C-557/12)

คุณต้องแสดงหลักฐานอะไรบ้างจึงจะได้รับการส่งเรื่องไปยังกระบวนการเรียกร้องค่าเสียหายแยกต่างหาก?

ศาลสามารถตัดสินความรับผิดก่อนแล้วจึงส่งเรื่องการคำนวณไปยังกระบวนการชดเชยความเสียหายแยกต่างหาก (schadestaatprocedure) ในคำตัดสินคดีผูกขาดลิฟต์เมื่อวันที่ 28 พฤศจิกายน 2025 (ECLI:NL:HR:2025:1761) ศาลฎีกายอมรับว่าการดำเนินการดังกล่าวต้องมีพื้นฐานสำหรับความรับผิดและโอกาสที่จะเกิดความเสียหายอย่างสมเหตุสมผล

คำตัดสินเดียวกันนี้แสดงให้เห็นถึงข้อจำกัด: ผู้ร้องเรียนต้องแสดงหลักฐานการซื้อโดยตรงหรือโดยอ้อมอย่างน้อยหนึ่งครั้งจากผู้เข้าร่วมกลุ่มผูกขาดในช่วงระยะเวลาการละเมิด การเป็นเจ้าของผลิตภัณฑ์ที่ได้รับผลกระทบในช่วงเวลานั้นเพียงอย่างเดียวไม่เพียงพอ รีบเก็บใบแจ้งหนี้และสัญญาของคุณให้เรียบร้อยตั้งแต่เนิ่นๆ

ระบบการป้องกันโดยการส่งต่อข้อมูลทำงานอย่างไร?

จำเลยสามารถโต้แย้งได้ว่าคุณผลักภาระค่าใช้จ่ายที่คิดเกินไปนั้นไปให้ลูกค้าของคุณเอง และด้วยเหตุนี้จึงไม่ได้รับความเสียหายใดๆ มาตรา 6:193p BW อนุญาตให้ใช้ข้อแก้ตัวนี้ได้ แต่จำเลยต้องพิสูจน์ให้ได้

ศาลฎีกาได้มีคำพิพากษาในคดี TenneT/ABB เมื่อวันที่ 8 กรกฎาคม 2016 (ECLI:NL:HR:2016:1483) ว่าศาลอาจประเมินการส่งต่อต้นทุนได้ทั้งในส่วนของการคำนวณความเสียหายหรือเป็นการพิจารณาผลประโยชน์ภายใต้มาตรา 6:100 ของกฎหมายสิทธิบัตรของเนเธอร์แลนด์ และอาจกำหนดภาระการพิสูจน์ไว้ที่ผู้ละเมิด คุณสามารถโต้แย้งข้อแก้ตัวนี้ได้โดยแสดงให้เห็นถึงสัญญาที่มีราคาคงที่กับลูกค้าของคุณ การแข่งขันที่รุนแรงในตลาดปลายทาง หรือผลกระทบจากปริมาณการขาย เช่น ยอดขายที่ลดลงเนื่องจากคุณขึ้นราคา

ผู้ซื้อทางอ้อมมีสิทธิ์เรียกร้องของตนเอง ภายใต้มาตรา 6:193q BW ผู้ซื้อทางอ้อมจะถูกสันนิษฐานว่าได้พิสูจน์การส่งต่อแล้ว หากแสดงให้เห็นถึงการละเมิด การคิดราคาเกินสำหรับผู้ซื้อโดยตรง และการที่ตนได้ซื้อสินค้าหรือบริการหรือผลิตภัณฑ์ที่ได้รับผลกระทบ หรือผลิตภัณฑ์ที่ผลิตจากสินค้าเหล่านั้น จำเลยสามารถหักล้างข้อสันนิษฐานนั้นได้

การเรียกร้องรายบุคคลหรือการเรียกร้องแบบกลุ่ม?

คุณสามารถยื่นคำร้องด้วยตนเอง มอบหมายให้หน่วยงานที่รับผิดชอบการเรียกร้อง หรือเข้าร่วมการฟ้องร้องแบบกลุ่มได้ ภายใต้มาตรา 3:305a ของกฎหมาย BW มูลนิธิหรือสมาคมสามารถยื่นคำร้องขอค่าเสียหายแบบกลุ่มในนามของกลุ่มผู้เสียหายได้ หากมูลนิธิหรือสมาคมนั้นมีตัวแทนที่ครอบคลุมและเป็นไปตามข้อกำหนดด้านการกำกับดูแลและการจัดหาเงินทุน

ผู้ที่อาศัยอยู่ในประเทศเนเธอร์แลนด์ในกลุ่มที่กำหนดไว้จะต้องปฏิบัติตามข้อกำหนด เว้นแต่จะขอถอนตัวภายในระยะเวลาที่ศาลกำหนด ซึ่งอย่างน้อยหนึ่งเดือนหลังจากการประกาศ ตามมาตรา 1018f ของกฎหมายเนเธอร์แลนด์ คู่มือของเราเกี่ยวกับการดำเนินคดีแบบกลุ่มในประเทศเนเธอร์แลนด์ได้ระบุข้อกำหนดเกี่ยวกับคุณสมบัติในการฟ้องร้องไว้แล้ว

การฟ้องร้องแบบกลุ่มช่วยแบ่งปันค่าใช้จ่ายและความเสี่ยง โดยมักจะมีผู้ให้เงินทุนสนับสนุนการดำเนินคดี แต่คุณจะสูญเสียการควบคุมกลยุทธ์และการประนีประนอม การฟ้องร้องแบบรายบุคคลทำให้คุณควบคุมได้และสามารถกำหนดข้อเรียกร้องให้เหมาะสมกับความเสียหายของคุณได้ แต่คุณต้องแบกรับความเสี่ยงด้านค่าใช้จ่ายทั้งหมด สำหรับผู้ซื้อรายเล็ก การฟ้องร้องแบบกลุ่มมักเป็นทางเลือกที่ทำได้จริงเพียงทางเดียว ส่วนผู้ซื้อรายใหญ่ มักจะฟ้องร้องแบบรายบุคคลหรือผ่านบริษัทตัวแทนเรียกร้องค่าเสียหาย

โดยทั่วไปแล้ว ศาลของเนเธอร์แลนด์มีอำนาจพิจารณาคดีเหนือผู้เข้าร่วมการผูกขาดจากต่างประเทศด้วยเช่นกัน หากจำเลยร่วมรายหนึ่ง (จำเลยหลัก) มีภูมิลำเนาอยู่ในเนเธอร์แลนด์ ภายใต้กฎของสหภาพยุโรปเกี่ยวกับเขตอำนาจศาล (ระเบียบ Brussels I bis)

คุณจะหาหลักฐานมาได้อย่างไร?

ภายใต้มาตรา 194 แห่งประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ ซึ่งมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2025 คู่สัญญาฝ่ายใดฝ่ายหนึ่งสามารถเรียกร้องขอเข้าถึงหรือขอสำเนาข้อมูลเฉพาะที่อีกฝ่ายหนึ่งถือครองอยู่ได้ หากตนมีผลประโยชน์เพียงพอ สำหรับการเรียกร้องค่าเสียหายจากการแข่งขัน มาตรา 844 ถึง 847 แห่งประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ ได้เพิ่มกฎเกณฑ์พิเศษไว้ด้วย

ผู้ถืออาจปฏิเสธได้เฉพาะในกรณีที่มีเหตุผลสำคัญเท่านั้น (มาตรา 845 รัฐธรรมนูญ) คำแถลงขอผ่อนปรนและข้อเสนอการประนีประนอมในแฟ้มของหน่วยงานกำกับดูแลการแข่งขันจะไม่ถูกเปิดเผยและไม่สามารถใช้เป็นหลักฐานได้ ตามมาตรา 846 รัฐธรรมนูญ เอกสารอื่น ๆ ที่จัดทำขึ้นเฉพาะสำหรับกระบวนการของหน่วยงานจะถูกเปิดเผยหลังจากกระบวนการนั้นสิ้นสุดลงแล้วเท่านั้น ตามมาตรา 847 รัฐธรรมนูญ

หากฝ่ายใดฝ่ายหนึ่งปฏิเสธที่จะจัดทำบันทึกที่ตนต้องเก็บรักษาตามกฎหมาย ศาลสามารถสรุปผลที่ศาลเห็นว่าเหมาะสมภายใต้มาตรา 162(2) Rv ศาลยังสามารถแต่งตั้งผู้เชี่ยวชาญอิสระ เช่น นักเศรษฐศาสตร์ เพื่อประเมินการคิดค่าบริการเกิน

เมื่อใดที่การเรียกร้องค่าเสียหายจากกลุ่มผูกขาดจะหมดอายุความ?

ตามมาตรา 6:193s BW การเรียกร้องจะหมดอายุความภายในห้าปีนับจากวันถัดจากวันที่การละเมิดสิ้นสุดลง และคุณทราบ หรือควรจะทราบถึงการละเมิด ความเสียหาย และผู้รับผิดชอบ ในกรณีใดๆ ก็ตาม การเรียกร้องจะหมดอายุความภายในยี่สิบปีนับจากวันที่การละเมิดสิ้นสุดลง

การสอบสวนโดยหน่วยงานการแข่งขันจะขยายระยะเวลาออกไป ตามมาตรา 6:193t(2) BW การขยายระยะเวลาจะเท่ากับเวลาที่จำเป็นสำหรับการตัดสินการละเมิดขั้นสุดท้ายหรือขั้นตอนอื่น ๆ บวกอีกหนึ่งปี การระงับข้อพิพาทนอกศาล เช่น การไกล่เกลี่ย ก็ขยายระยะเวลาออกไปเช่นกัน เพื่อความปลอดภัย ควรระงับการฟ้องร้อง (การดำเนินคดี) โดยส่งจดหมายเรียกร้องเป็นลายลักษณ์อักษรไปยังผู้เข้าร่วมทุกรายที่คุณอาจต้องการฟ้องร้อง

ในฐานะผู้ซื้อที่อาจถูกคิดราคาเกินจริง คุณควรตรวจสอบอะไรบ้าง?

• ตรวจสอบว่า ACM หรือคณะกรรมาธิการยุโรปได้ออกคำตัดสินเกี่ยวกับการละเมิดลิขสิทธิ์ที่ครอบคลุมตลาดและช่วงเวลาการซื้อของคุณหรือไม่
• รวบรวมใบแจ้งหนี้ สัญญา และรายการราคาจากช่วงเวลาที่เกิดการละเมิดและปีอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง
• ระบุว่าการซื้อครั้งใดเกิดขึ้นโดยตรงจากสมาชิกกลุ่มผูกขาด และครั้งใดเกิดขึ้นผ่านตัวกลาง
• ตรวจสอบดูว่าคุณใช้ต้นทุนส่วนเกินไปทำอะไรบ้าง: สัญญาแบบราคาคงที่กับลูกค้าจะทำให้กลไกการผลักภาระต้นทุนไปยังลูกค้าอ่อนแอลง
• คำนวณระยะเวลาจำกัดห้าปีตามมาตรา 6:193s BW และส่งจดหมายแจ้งการขัดจังหวะให้ทันเวลา
• ตรวจสอบว่ามีโครงการฟ้องร้องแบบกลุ่มหรือกลไกการเรียกร้องค่าสินไหมทดแทนใดครอบคลุมการเรียกร้องของคุณอยู่แล้วหรือไม่ และคุณจะต้องปฏิบัติตามข้อผูกพันดังกล่าวหรือไม่ เว้นแต่คุณจะเลือกที่จะไม่เข้าร่วม

ในฐานะบริษัท คุณควรตรวจสอบอะไรบ้างหากต้องเผชิญกับการเรียกร้องค่าเสียหายจากการสมรู้ร่วมคิดทางการค้า?

• ตรวจสอบระยะเวลาและขอบเขตของการตัดสินละเมิดลิขสิทธิ์ที่เกี่ยวข้องกับการซื้อสินค้าของผู้ร้องเรียน
• ตรวจสอบว่าบริษัทของคุณเข้าร่วมโครงการตั้งแต่วันใด: จะไม่มีความรับผิดชอบต่อความเสียหายที่เกิดขึ้นก่อนวันดังกล่าว
• ประเมินว่าผู้เรียกร้องได้ส่งต่อค่าใช้จ่ายส่วนเกินนั้นหรือไม่ และรวบรวมข้อมูลเพื่อสนับสนุนข้อแก้ตัวดังกล่าว
• ตรวจสอบว่าการเรียกร้องนั้นหมดอายุความแล้วหรือไม่ ตามมาตรา 6:193s และ 6:193t BW
• ประเมินสิทธิเรียกร้องค่าเสียหายจากผู้เข้าร่วมรายอื่น ๆ สำหรับส่วนแบ่งความเสียหายที่พวกเขาสมควรได้รับ
• ระบุเอกสารในแฟ้มของคุณที่ได้รับการคุ้มครองภายใต้มาตรา 846 และ 847 แห่งประมวลกฎหมายแพ่ง

เราสามารถช่วยเหลือคุณอย่างไรในเรื่องการเรียกร้องค่าเสียหายจากกลุ่มผู้ผูกขาดทางการค้า?

ทนายความด้านกฎหมายธุรกิจของเราให้ความช่วยเหลือธุรกิจที่ถูกกลุ่มผู้ผูกขาดเรียกเก็บเงินเกินจริง และให้คำปรึกษาเกี่ยวกับการเรียกร้องค่าเสียหายแบบกลุ่มในวงกว้าง

• เราตรวจสอบประวัติการซื้อของคุณเทียบกับขอบเขตและระยะเวลาของการตัดสินใจละเมิดลิขสิทธิ์
• เราส่งจดหมายขัดขวางข้อจำกัดไปยังผู้เข้าร่วมกลุ่มผูกขาด
• เราร้องขอให้เปิดเผยหลักฐานภายใต้มาตรา 194 Rv และกฎการแข่งขันพิเศษ
• เราทำงานร่วมกับนักเศรษฐศาสตร์ในการคำนวณค่าบริการส่วนเกินและการรับมือกับข้อโต้แย้งเรื่องการผลักภาระค่าใช้จ่ายไปให้ผู้อื่น
• เราเปรียบเทียบการเรียกร้องค่าเสียหายรายบุคคลกับการเข้าร่วมการฟ้องร้องแบบกลุ่มหรือการรวมกลุ่มเพื่อเรียกร้องค่าเสียหาย
• เราดำเนินการตามกระบวนการต่างๆ ต่อหน้าศาลดัตช์ รวมถึงกระบวนการเรียกร้องค่าเสียหายแยกต่างหาก

สรุป

• ผู้เสียหายจากการผูกขาดเรียกร้องค่าเสียหายภายใต้มาตรา 6:162 BW; คำตัดสินขั้นสุดท้ายของ ACM เป็นหลักฐานที่ไม่อาจโต้แย้งได้ถึงการละเมิด (มาตรา 161a Rv)
• ถือว่าเกิดความเสียหายขึ้นแล้ว (มาตรา 6:193l BW) แต่คุณต้องพิสูจน์มูลค่าความเสียหาย โดยปกติแล้วต้องใช้การวิเคราะห์ทางเศรษฐศาสตร์
• จำเลยต้องพิสูจน์การส่งต่อ ผู้ซื้อทางอ้อมจะได้รับประโยชน์จากข้อสันนิษฐาน (มาตรา 6:193q BW)
• สามารถขอหลักฐานได้ตามมาตรา 194 แห่งประมวลกฎหมายแพ่ง ส่วนคำแถลงขอผ่อนปรนโทษนั้นไม่รวมอยู่ในเงื่อนไข (มาตรา 846 แห่งประมวลกฎหมายแพ่ง)
• สิทธิเรียกร้องจะหมดอายุลงห้าปีหลังจากที่การละเมิดสิ้นสุดลง และคุณทราบข้อเท็จจริงที่เกี่ยวข้อง ซึ่งได้รับการขยายเวลาออกไปในระหว่างการสอบสวนของหน่วยงาน

คำถามที่พบบ่อย